Постановление от 15.05.2008 г № 7
О неотложных мерах по приведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов
Я, Главный государственный санитарный врач по Республике Башкортостан Р.М.Такаев, проанализировав ситуацию о проведении мероприятий по организации и благоустройству санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) промышленных объектов и производств Республики Башкортостан и расселению жителей за их пределы, установил.
На территории Республики Башкортостан насчитывается более 8 тыс. хозяйствующих субъектов, имеющих источники негативного воздействия на здоровье человека, для 7% из них необходима организация санитарно-защитных зон. Республиканский автопарк насчитывает 1 млн. 200 тысяч единиц транспортных средств и также является приоритетным загрязнителем воздушного бассейна, выбросы которого достигают более 60% от общего объема валовых выбросов.
Наряду с наличием нормативной правовой базы, регламентирующей необходимость проектирования и организации СЗЗ для промышленных объектов и производств групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, отмечается несоблюдение требований законодательства при разработке проектной документации по организации и благоустройству СЗЗ и единых санитарно-защитных зон отдельными промышленными объектами и производствами, группами промышленных объектов и производств с обоснованием размеров и границ СЗЗ, включением мероприятий и средств на организацию СЗЗ с отселением жителей в случае необходимости.
По состоянию на 01.01.2007 в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий Республики Башкортостан проживает 11084 человека (0,27% всего населения республики), в т.ч. более 4 тыс. человек по г. Уфе, что составляет 0,39% всего населения города.
В настоящее время количество населения, проживающего на территории санитарно-защитных зон, сокращается за счет уменьшения размеров санитарно-защитных зон и, реже, за счет выноса предприятий за пределы жилой застройки. По итогам 2007 г. число лиц, расселенных за пределы санитарно-защитных зон предприятий, организаций и учреждений республики, составляет 4756 человек, в том числе для 4188 человек, проживающих в г. Уфе, улучшены условия проживания за счет выноса предприятия за пределы жилой застройки и уменьшения размеров санитарно-защитных зон. В районах республики положительной динамики в решении данного вопроса нет.
На основании и во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1.2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" , в целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха, неблагоприятного воздействия физических факторов в местах временного и постоянного пребывания населения, уменьшения воздействия загрязнений на атмосферный воздух до значений гигиенических нормативов и величин приемлемого гигиенического риска постановляю:
1.Главам муниципальных образований районов и городов Республики Башкортостан:
1.1 Провести в течение 2008 - 2009 тщательную инвентаризацию проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, требующих организации санитарно-защитных зон, единых санитарно-защитных зон для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), независимо от форм собственности, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
1.2 Обеспечить координацию работ по разработке проектов единых санитарно-защитных зон для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса).
1.3 Обеспечить контроль при установлении размеров, границ, площадей, порядка содержания, использования санитарно-защитных зон для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств и единых санитарно-защитных зон для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), на основании разработанных проектов обоснования размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном законом порядке и содержащих план-график переселения жителей из СЗЗ, программу проведения профилактических и оздоровительных мероприятий для лиц, проживающих в пределах санитарно-защитных зон с целью снижения полученных величин риска и возможного ущерба для здоровья людей.
1.4 Осуществлять действенный контроль за выполнением графиков расселения жителей за пределы СЗЗ и эффективностью оздоровительных мероприятий для лиц, проживающих в пределах санитарно-защитных зон.
2.Руководителям предприятий, учреждений, организаций, объекты которых являются источниками химического, биологического и/или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека, независимо от форм собственности, в течение 2008 - 2009 гг.:
2.1 Провести работы по разработке и согласованию проектов санитарно-защитных зон для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств и единых санитарно-защитных зон для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1.2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в установленном законом порядке.
2.2 Обеспечить проведение систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1.2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" .
2.3 Разработать и реализовать перспективный план действенных мероприятий по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод, снижению воздействия вредных физических факторов в местах временного и постоянного пребывания населения, с указанием экологического эффекта и финансового обеспечения.
2.4 Производить установление размеров, границ, площадей, порядка содержания, использования санитарно-защитных зон для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств и единых санитарно-защитных зон для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), на основании разработанных проектов обоснования размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном законом порядке и содержащих план-график переселения жителей из СЗЗ, программу проведения профилактических и оздоровительных мероприятий для лиц, проживающих в пределах санитарно-защитных зон, с целью снижения полученных величин риска и возможного ущерба для здоровья людей.
2.5 Для промышленных объектов и производств I и II классов опасности устанавливать размер санитарно-защитной зоны на основании классификации, расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью населения.
2.6 Разработать и согласовать в органах муниципального образования план-график расселения жителей с определением сроков, объемов и источников финансирования.
2.7 Предусматривать разработку проектов санитарно-защитных зон в технических заданиях на проектирование при размещении и/или реконструкции промышленных объектов и производств.
3.Руководителям проектных организаций при разработке проектной документации для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств и единых санитарно-защитных зон для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в обязательном порядке включать в состав документации проект санитарно-защитной зоны.
4.Главным государственным санитарным врачам городов и районов Республики Башкортостан и их заместителям:
4.1 Усилить контрольно-надзорную деятельность по вопросам организации и благоустройства санитарно-защитных зон в свете требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1.2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" .
4.2 Обеспечить контроль за использованием территорий санитарно-защитных зон.
4.3 Обеспечить ведение систематического учета промышленных объектов и производств, требующих организации санитарно-защитных зон, единых санитарно-защитных зон для групп промышленных предприятий независимо от форм собственности, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека и числа лиц, проживающих в санитарно-защитных зонах.
4.4 Довести до сведения заинтересованных юридических лиц перечень аккредитованных органов по оценке риска (приложение N 1).
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан Кондрову Н.С.
Главный
государственный санитарный врач
по Республике Башкортостан
Р.ТАКАЕВ