Указ от 31.07.2008 г № УП-362
Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан
Руководствуясь статьей 13 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти", постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан.
2.Правительству Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
3.Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
31 июля 2008 года
N УП-362
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.Общие положения
1.1.Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (Минлесхоз РБ, далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан.
1.2.В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области лесных отношений, другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.4.Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание республиканских органов исполнительной власти, за исключением подразделений аппарата Министерства, осуществляющих полномочия, переданные Российской Федерацией, за счет субвенций из федерального бюджета.
1.5.Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом - зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их исполнением.
Решение о закреплении имущества за Министерством принимается Правительством Республики Башкортостан.
Имущество, закрепленное за Министерством, находится в его оперативном управлении.
1.6.В ведении Министерства находятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.
1.7.Министерство является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца.
1.8.Министерство является правопреемником Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан в части реализации полномочий республиканских органов исполнительной власти в области лесных отношений, а также переданных органам государственной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
1.9.Местонахождение Министерства: Республика Башкортостан, г. Уфа.
2.Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Реализация государственной политики по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Республики Башкортостан в сфере лесных отношений на территории Республики Башкортостан.
2.2.Совершенствование в пределах своей компетенции экономического механизма лесного сектора в целях увеличения лесного дохода.
2.3.Создание благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор Республики Башкортостан.
2.4.Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей государства и общества в лесных ресурсах.
2.5.Организация эффективного межведомственного взаимодействия по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесов и лесных участков в составе земель лесного фонда.
2.6.Разработка, утверждение и реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики Республики Башкортостан в лесных ресурсах, рациональное их использование, сохранение защитных и рекреационных свойств и биологического разнообразия лесов.
2.7.Обеспечение повышения интенсивности ведения лесного хозяйства Республики Башкортостан.
2.8.Государственный мониторинг в области лесных отношений.
3.Основные функции Министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Осуществляет в пределах своей компетенции владение, пользование и распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан.
3.2.Обеспечивает устойчивое развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан.
3.3.Вносит в Правительство Республики Башкортостан предложения по:
установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан, в целях их аренды;
установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Башкортостан;
установлению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
разработке правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Республике Башкортостан.
3.4.В пределах своей компетенции дает физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства и его подведомственных предприятий и учреждений.
3.5.Обобщает практику применения законодательства в области лесных отношений и проводит анализ реализации основных направлений государственной политики Республики Башкортостан в указанной сфере.
3.6.Запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, общественных объединений, организаций и граждан сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.7.Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов сферы деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.8.Создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
3.9.Рассматривает в пределах компетенции в установленном порядке материалы о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и о переводе земель лесного фонда или земельных участков в их составе в земли других категорий.
3.10.Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных предприятий и учреждений.
3.11.Обеспечивает внедрение и совершенствование экономических и иных методов управления в области лесных отношений, повышение их эффективности.
3.12.Организует ведение бухгалтерского учета и государственной статистической отчетности в подведомственных предприятиях и учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
3.13.В пределах своей компетенции принимает необходимые меры для увеличения поступления платежей за использование лесов в бюджеты всех уровней.
3.14.Осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:
разрабатывает и представляет для утверждения уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в области лесных отношений лесные планы Республики Башкортостан, лесохозяйственные регламенты, а также проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;
выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту и воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Башкортостан;
осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах (государственных лесных инспекторов, лесничих).
3.15.Разрабатывает план тушения лесных пожаров в Республике Башкортостан.
3.16.В пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивает пребывание граждан в лесах, и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.
3.17.Осуществляет мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины.
3.18.Размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.19.Согласовывает заявки на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов.
3.20.Должностные лица Министерства, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор (государственные лесные инспектора, лесничие), имеют право:
предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
составлять по результатам проверок соблюдения законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
предъявлять гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.21.Государственным лесным инспекторам, лесничим выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.
4.Полномочия Министерства
Министерство имеет право:
4.1.Вносить в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства и подведомственных Министерству предприятий и учреждений, по которым требуется принятие решения Правительства Республики Башкортостан.
4.2.Проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Министерства.
4.3.Осуществлять функции государственного заказчика целевых, ведомственных, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности.
4.4.Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
4.5.Организовывать прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством сроки.
4.6.Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.7.Осуществлять бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством.
4.8.Осуществлять функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных полномочий.
4.9.Осуществлять координацию деятельности подведомственных предприятий и учреждений.
4.10.Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за расходованием средств подведомственными предприятиями и учреждениями, предоставляемых им на реализацию полномочий в области лесных отношений, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
4.11.Осуществлять экономический анализ деятельности подведомственных предприятий и учреждений, утверждать экономические показатели их деятельности, проводить проверки их финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, переданного на баланс для выполнения уставных целей и задач.
4.12.Проводить в пределах своей компетенции оценку экономического и экологического потенциала лесов, расположенных на территории Республики Башкортостан.
4.13.Проводить в порядке ведомственного контроля ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и учреждений.
4.14.Осуществлять меры по охране труда, анализировать причины травматизма и профессиональных заболеваний работников и принимать меры по их устранению.
4.15.Обеспечивать в установленной сфере деятельности реализацию социальной политики, направленную на улучшение условий труда работников, участвовать в разработке и выполнении отраслевых соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников подведомственных предприятий и учреждений.
4.16.Организовывать профессиональную подготовку государственных служащих, их переподготовку, повышение квалификации и, при необходимости, стажировку.
4.17.Обеспечивать мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ведении Министерства предприятий и учреждений по мобилизационной подготовке.
4.18.Организовывать конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.
4.19.Осуществлять в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
4.20.Определять функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.
4.21.Организовать осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан и на земельных участках, находящихся в собственности Республики Башкортостан.
4.22.Осуществлять иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
5.Организация деятельности Министерства
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, а в случаях, установленных федеральным законом, - и по согласованию с соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти.
5.2.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
5.3.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан.
5.4.Структурными подразделениями Министерства являются отделы по основным направлениям деятельности Министерства.
5.5.Министр:
5.5.1.Руководит деятельностью Министерства.
5.5.2.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.
5.5.3.Утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленных численности работников и сметы расходов на осуществление деятельности Министерства, а также штатные расписания подведомственных предприятий и учреждений.
5.5.4.Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.
5.5.5.Распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Министерства.
5.5.6.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве.
5.5.7.Утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (государственных лесных инспекторов).
5.5.8.Без доверенности представительствует от имени Министерства во взаимоотношениях с организациями, а также по делам в суде, арбитражном суде, заключает договоры. Выдает доверенность без права дальнейшего передоверия по делам Министерства. Совершает от имени Министерства все операции в кредитных учреждениях.
5.5.9.Представляет в установленном порядке Министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также международными организациями.
5.5.10.Вносит в установленном порядке Президенту Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов и другие документы в установленной сфере деятельности.
5.5.11.Представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан предложения о создании, реорганизации либо ликвидации предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства.
5.5.12.Утверждает уставы подведомственных предприятий и учреждений.
5.5.13.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных предприятий и организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры и контракты.
5.5.14.Дает поручения подведомственным предприятиям и учреждениям, контролирует их исполнение.
5.5.15.Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству государственных унитарных предприятий и организаций, а также отчеты об их деятельности.
5.5.16.Организует проведение проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и учреждений.
5.5.17.Представляет в установленном порядке работников Министерства и работников подведомственных предприятий и организаций, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
5.6.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, ответственных работников аппарата Министерства и подведомственных предприятий и учреждений.
В состав коллегии могут входить представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, руководители предприятий и организаций.
Состав и численность коллегии Министерства утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы в установленной сфере деятельности Министерства. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Министерства.
В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
В случае разногласий между министром и членами коллегии министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Республики Башкортостан, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.
5.7.Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются Президентом Республики Башкортостан.