Приложение к Решению от 09.09.2008 г № 2-14/9З Правила
Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа город стерлитамак, для личных и бытовых нужд
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа город Стерлитамак, для личных и бытовых нужд (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" N 84-з от 04.06.2006 (в редакции от 28.02.2008), Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 315 от 07.11.2006 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Республике Башкортостан и Правил пользованием водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Башкортостан", п. 38 ч. 1 ст. 4 Устава городского округа город Стерлитамак, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
1.2.Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к использованию водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, обеспечению безопасности людей в местах организованного купания, местах массового отдыха населения, туризма и других организованных местах массового отдыха населения, информированию населения об ограничениях использования таких водных объектов, и обязательны для исполнения всеми действующими на территории городского округа город Стерлитамак организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3.Под личными и бытовыми нуждами понимаются личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и извлечением прибыли, в том числе:
- плавание и причаливание плавучих средств, в том числе маломерных судов, находящихся в частной собственности физических лиц и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
- любительское и спортивное рыболовство;
- полив садовых, огородных, дачных земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства;
- купание;
- отдых, туризм, спорт (рекреационные цели);
- удовлетворение иных личных и бытовых нужд.
1.4.Поверхностные водные объекты либо участки водных объектов, находящиеся на территории городского округа город Стерлитамак, относятся к поверхностным водным объектам общего пользования.
1.5.Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет 5 метров. Правовой режим использования водных объектов общего пользования распространяет свое действие и на береговую полосу указанных объектов.
1.6.Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляют должностные лица ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан согласно договору с водопользователем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
1.7.Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
1.8.Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов общего пользования, осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного, земельного и водного законодательства Российской Федерации с соблюдением природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
1.9.Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с градостроительным, земельным и водным законодательством Российской Федерации с соблюдением природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2.Обеспечение мер по надлежащему использованию водных объектов общего пользования
2.1.С целью реализации полномочий в отношении водных объектов общего пользования, для надлежащего их использования, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, руководствуясь действующими санитарными нормами, Администрация городского округа город Стерлитамак (далее - Администрация) соответствующими муниципальными правовыми актами:
2.1.1.Определяет места для массового отдыха, купания, туризма и спорта на водных объектах в пределах территории городского округа город Стерлитамак по согласованию с Комитетом охраны природы и управления природопользованием Республики Башкортостан, ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан и специалистами отделов надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан. На водоемах, относящихся к особо охраняемым природным территориям и объектам, организация пляжей и зон отдыха допускается, если это не противоречит положениям (паспортам) о них.
2.1.2.Устанавливает места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота.
2.1.3.Ежегодно до 20 мая устанавливает сроки начала и окончания купального сезона и организует работу комиссий по приемке пляжей и других мест отдыха населения на воде.
2.1.4.Обеспечивает поддержание водных объектов общего пользования и прилегающей территории в соответствующем санитарном состоянии.
2.1.5.Обеспечивает организацию вывоза с береговой полосы водоемов общего пользования твердых бытовых отходов.
2.1.6.Устанавливает расписание работы пляжа и спасательного поста.
2.1.7.Предоставляет гражданам информацию об ограничении водопользования на расположенных на территории городского округа город Стерлитамак водных объектах общего пользования.
2.1.8.Обеспечивает благоустройство береговой полосы водных объектов общего пользования.
2.1.9.Ежегодно (до 1 марта) рассматривает и утверждает:
- план обеспечения безопасности людей на водоемах, расположенных на территории городского округа город Стерлитамак, включающий мероприятия по подготовке мест отдыха населения на воде и порядок привлечения сил и средств при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на акваториях, с доведением его до всех организаций, имеющих спасательные силы и средства;
- по согласованию с органами внутренних дел - порядок привлечения сил и средств на охрану общественного порядка в местах отдыха населения на воде.
2.1.10.Осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3.Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд
3.1.При использовании водных объектов общего пользования граждане имеют право:
3.1.1.Использовать водные объекты общего пользования для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства в соответствии с законодательством.
3.1.2.Пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.3.Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3.2.Граждане при использовании водных объектов общего пользования обязаны:
3.2.1.Рационально использовать водные объекты общего пользования, соблюдать условия водопользования, установленные законодательством и настоящими Правилами.
3.2.2.Поддерживать водные объекты и прилегающую территорию в соответствующем санитарном состоянии, не засорять территорию береговой полосы водоемов бытовыми, строительными и другими отходами, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению захламления прилегающей территории.
3.2.3.Не допускать нарушения прав других граждан, а также нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.
3.2.4.Не допускать ухудшения качества воды водоема, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам.
3.2.5.Не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира на берегах водоемов, принимать меры по недопущению аварийных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов.
3.2.6.Соблюдать установленный режим использования водного объекта общего пользования.
3.2.7.Осуществлять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3.3.На водных объектах общего пользования запрещается:
3.3.1.Купаться в местах, где выставлены специальные информационные знаки (щиты) с предупреждающими и запрещающими надписями.
3.3.2.Купаться в местах, неустановленных и необорудованных для этих целей.
3.3.3.Оставлять на водных объектах несовершеннолетних детей без присмотра взрослых.
3.3.4.Нарушать правила безопасности на воде, использовать при плавании неприспособленные для этого средства (предметы).
3.3.5.Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся.
3.3.6.Подплывать к весельным лодкам и другим плавсредствам.
3.3.7.Подавать крики ложной тревоги.
3.3.8.Осуществлять парковку (стоянку) автотранспортных средств на территории зон рекреации вне специально отведенных для этих целей площадках, при отсутствии таких площадок - на расстоянии ближе чем на 30 м от водного объекта.
3.3.9.Купаться в состоянии алкогольного, наркотического опьянения.
3.3.10.Загрязнять и засорять водоемы и берега.
3.3.11.Находиться с собаками и другими животными в местах, оборудованных для купания.
3.3.12.Повреждать знаки безопасности на воде, водоохранные и иные знаки, установленные в местах массового отдыха населения.
3.3.13.Организовывать свалки и складирование бытовых, строительных отходов на береговой полосе водоемов.
3.3.14.Применять источники загрязнения, засорения и истощения водных объектов на расположенных в пределах территории, прилегающей к водным объектам общего пользования приусадебных, дачных, садово-огородных участках.
3.3.15.Осуществлять заправку топливом, мойку и ремонт автомобилей и других машин и механизмов в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования.
3.3.16.Купаться, если качество воды в водоеме не соответствует установленным нормативам.
3.3.17.Проводить на береговой полосе водных объектов общего пользования строительные работы, работы по добыче полезных ископаемых, землеройные и другие работы без соответствующего разрешения.
3.3.18.Производить выпас скота и птицы, осуществлять сенокос без соответствующих разрешений на береговой полосе водных объектов.
3.3.19.Пробивать в зимний период большое количество лунок во время рыбной ловли на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.
3.3.20.Осуществлять передвижение (в том числе с помощью техники) по льду водоемов с нарушением правил техники безопасности.
3.3.21.Допускать действия, нарушающие права и законные интересы других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов.
3.3.22.Совершать иные действия, угрожающие жизни и здоровью людей и наносящие вред окружающей природной среде.
3.4.Водопользование на водных объектах общего пользования может быть ограничено в случаях:
3.4.1.Угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека.
3.4.2.Причинения вреда окружающей среде.
3.4.3.Возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
3.4.4.В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд
4.1.Предоставление гражданам информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа город Стерлитамак, осуществляется Администрацией городского округа.
4.2.Информация об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа город Стерлитамак, и условиях использования отдельных водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, доводится до сведения населения следующими способами:
4.2.1.Публикацией в газетах, трансляцией по радио и телевидению в форме информации, сообщения с изложением полного текста документа об ограничениях общего водопользования и условиях использования отдельных водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
4.2.2.Периодическими (не реже одного раза в год) разъяснениями через средства массовой информации порядка и условий использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, а также об ограничениях общего водопользования.
4.2.3.Путем размещения информации с извлечениями из настоящих Правил на специально оборудованных для этих целей стендах в местах массового отдыха населения.
5.Меры по обеспечению безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов
5.1.Работники спасательных станций и постов, водопользователи, внештатные общественные инспектора проводят в зонах рекреации работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.
5.2.Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
5.3.В целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде Администрацией городского округа город Стерлитамак устанавливаются знаки безопасности на водных объектах.
5.4.Знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
5.5.Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
5.6.Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
5.7.При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда иными способами недопустимо.
5.8.При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовыми оказать немедленную помощь впереди идущему.
5.9.Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 м на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 гр., а на другом изготовлена петля.
5.10.Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производится с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с территориальными специально уполномоченными органами управления использования и охраной водного фонда и органами Государственной инспекции по маломерным судам ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан.
5.11.Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ дно необходимо разровнять.
5.12.Организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки и оснащать их спасательными средствами.
6.Требования к пляжам
6.1.До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен территориальным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.11.2006 N 315.
6.2.На период купального сезона на пляже должно быть организовано силами МУ "Аварийно-спасательный отряд" дежурство спасательных постов для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
6.3.Расписание работы пляжа и спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается органом местного самоуправления.
6.4.В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
6.5.Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
6.6.Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна составлять не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа, а в купальнях не менее 3 кв. м.
6.7.В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения превышающего 0,5 м в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
6.8.Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.
6.9.На пляже отводится участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
6.10.Оборудованные на пляже места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
6.11.Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
6.12.Пляж оборудуется стендом с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей.
6.13.На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 сантиметров (или 50 х 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено".
6.14.Пляж должен быть радиофицирован, иметь телефонную связь и помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
6.15.Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
6.16.Пляжи оборудуются урнами и контейнерами для сбора мусора.
6.17.На территории пляжа необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 метров и не более 200 метров.
6.18.Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.
7.Ответственность за нарушение настоящих Правил
7.1.Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.