Программа от 25.09.2008 г № УП-527
Республиканская целевая программа распространения вещания башкирского спутникового телевидения (БСТ), радио Юлдаш в регионах компактного проживания башкирского населения на 2008 — 2010 годы
Содержание
Паспорт Программы
Введение
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
2. Цели и задачи Программы
3. Основные направления реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации программных
мероприятий
6. Система программных мероприятий
7. Список использованных сокращенийПаспорт Программы
Наименование Программы Республиканская целевая программа
распространения вещания башкирского
спутникового телевидения ("БСТ"), радио
"Юлдаш" в регионах компактного проживания
башкирского населения на 2008 - 2010 годы
Основание для разработки Пункт 2.9 комплексной Программы по
Программы реализации в 2007 году основных положений
Послания Президента Республики Башкортостан
Государственному Собранию - Курултаю
Республики Башкортостан "В год 450-летия
единства Башкортостана с Россией - к новым
рубежам социального прогресса (О положении
в республике и основных направлениях ее
развития в 2007 году)";
распоряжение Правительства Республики
Башкортостан от 12 июля 2007 года N 762-р
Государственный заказчик Министерство промышленности и
Программы внешнеэкономических связей Республики
Башкортостан
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 07.12.2009 N 447, от 25.12.2009
N 490)
Разработчики Министерство промышленности и
Программы внешнеэкономических связей Республики
Башкортостан;
государственное унитарное предприятие
Телерадиовещательная компания "Башкортостан"
Республики Башкортостан;
открытое акционерное общество "Спутниковые
телекоммуникации Башкортостана" (по
согласованию)
Основные исполнители и Государственное унитарное предприятие
соисполнители Программы Телерадиовещательная компания "Башкортостан"
Республики Башкортостан;
по согласованию:
открытое акционерное общество "Спутниковые
телекоммуникации Башкортостана";
общество с ограниченной ответственностью
"Региональные телекоммуникации"
(соисполнитель по Челябинской области и
прилегающим регионам)
Цели и задачи Программы Цели:
наиболее полное удовлетворение социальных,
духовно-культурных и информационных
потребностей башкир, проживающих за
пределами Республики Башкортостан,
соотечественников, проживающих за рубежом,
содействие расширению сферы русского и
башкирского языков за рубежом;
обеспечение равных возможностей доступа к
культурным ценностям жителей различных
территорий Российской Федерации и социально-
этнических групп;
обеспечение доступа наибольшему количеству
граждан Российской Федерации и зарубежных
стран к объективной информации о культурно-
экономической и общественно-политической
жизни Республики Башкортостан;
содействие сохранению башкирского языка,
традиций башкирского народа, формированию
шкалы духовных и материальных ценностей
общества
Задачи:
достижение максимального покрытия территории
и охвата телезрителей и радиослушателей в
Республике Башкортостан, Российской
Федерации, странах ближнего и дальнего
зарубежья радиосигналом государственного
социально ориентированного телерадиовещания
Республики Башкортостан;
обеспечение возможностей доступа населения к
программам телевидения и радио Башкортостана
посредством спутникового, эфирного,
кабельного вещания;
создание сети филиалов государственного
унитарного предприятия Телерадиовещательная
компания "Башкортостан" Республики
Башкортостан и корреспондентских пунктов
телеканала "БСТ" и радио "Юлдаш" в
населенных пунктах Республики Башкортостан,
регионах компактного проживания башкирского
населения в Российской Федерации, странах
ближнего и дальнего зарубежья
Важнейшие целевые Увеличение потенциальной аудитории
индикаторы и телезрителей канала "БСТ" и радиослушателей
показатели Программы "Юлдаш" с 4,5 млн. человек до 9 млн.
человек;
увеличение уровня обеспеченности доступом к
информации большинства населения Российской
Федерации и иностранных граждан путем
предоставления возможности приема программ
из Республики Башкортостан на территории
всего евразийского материка
Сроки реализации 2008 - 2010 годы
Программы
Основные направления Организация эфирной трансляции телеканала
реализации Программы "БСТ" и радио "Юлдаш" в регионах и субъектах
Российской Федерации;
организация участия телеканала "БСТ" и радио
"Юлдаш" в сетях кабельного, эфирно-
кабельного, широкополосного
телерадиовещания, а также в мультисервисных
сетях абонентского пользования и в каналах
спутникового телевидения;
создание региональной сети распространения
программ, корреспондентских пунктов
телеканала "БСТ" и радио "Юлдаш", филиалов
государственного унитарного предприятия
Телерадиовещательная компания "Башкортостан"
Республики Башкортостан с организацией
местного вещания в регионах компактного
проживания башкирского населения
Объемы и источники Финансирование Программы осуществляется за
финансирования Программы счет средств бюджета Республики Башкортостан
и внебюджетных источников в объеме 133,7
млн. рублей,
в том числе по годам:
2008 год - 29,1 млн. рублей;
2009 год - 52,9 млн. рублей;
2010 год - 51,7 млн. рублей,
из них:
за счет средств бюджета Республики
Башкортостан - 100,7 млн. рублей;
за счет средств, предусмотренных на
государственную поддержку
телерадиовещания, - 3 млн. рублей;
за счет собственных средств исполнителей,
соисполнителей Программы и иных внебюджетных
источников - 30 млн. рублей
Ожидаемые конечные Дальнейшее динамичное развитие
результаты реализации национального, этнического телерадиовещания
Программы как мощного средства поддержки культурного
многообразия России;
увеличение охвата территории, населенных
пунктов, имеющих возможность принимать
сигнал канала "БСТ" и радио "Юлдаш";
расширение информационного пространства
Республики Башкортостан в регионах
Российской Федерации и зарубежных странах;
дальнейшее развитие телерадиовещания и
активное участие в переходе на цифровое
многопрограммное телерадиовещание в
Российской Федерации;
взаимодействие с региональными
телерадиокомпаниями и повышение творческого
уровня содержательной части
телерадиопрограмм
Система контроля за Контроль за реализацией Программы
реализацией Программы осуществляет Министерство промышленности и
внешнеэкономических связей Республики
Башкортостан
Введение
Республиканская целевая программа распространения вещания башкирского спутникового телевидения ("БСТ"), радио "Юлдаш" в регионах компактного проживания башкирского населения на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) разработана во исполнение пункта 2.9 комплексной Программы по реализации в 2007 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "В Год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 июля 2007 года N 762-р.
Республика Башкортостан как историческая родина и консолидирующий центр башкирской нации призвана всемерно содействовать социальному и духовно-культурному развитию башкир независимо от их места проживания.
Характерной особенностью телерадиовещания Республики Башкортостан является его национально-культурное, языковое и религиозное многообразие, направленное на всемерное поддержание межнационального и межконфессионального согласия.
Телерадиовещание стало важнейшим средством массовой информации, влияющим на духовное развитие общества, экономический рост, социальную стабильность и развитие институтов гражданского общества.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
При рассмотрении проблемы развития телерадиовещания необходимо выделить три ее составляющие, от решения которых зависит успех перехода в Российской Федерации на цифровое вещание: производство электронных средств массовой информации, модернизация сетей распространения сигналов телерадиопрограмм по всей территории страны и создание цифровых сетей связи эфирного вещания в субъектах Российской Федерации.
В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 63 тысяч средств массовой информации, в том числе более 13 тысяч электронных. Более чем в 600 городах России имеется местное телевидение, в десятках городов в эфире работают 5 - 15 телеканалов, 20 - 40 радиопрограмм.
Сети распространения сигналов телерадиопрограмм как наземные, так и базирующиеся на ресурсах космических аппаратов на сегодняшний день полностью переведены на цифровые технологии, что позволило в несколько раз снизить затраты телерадиокомпаний на распространение сигналов программ по всей территории страны.
Российские космические аппараты связи в настоящее время осуществляют передачу цифрового пакета из 4 - 6 общероссийских телевизионных программ в цифровом формате для 5 зон вещания на территории России.
Наземная сеть эфирного и кабельного телерадиовещания обеспечивает вещание на территории Российской Федерации телевизионных программ, формируемых из аудиовизуальных информационных материалов, производимых более чем тремя тысячами государственных и коммерческих телерадиокомпаний.
При этом основным источником сигналов, принимаемых телезрителями России, являются наземные радиопередающие станции. Так, 26% населения Российской Федерации проживает в частных домах и получают сигналы от индивидуальных приемных антенн, а 61,8% населения, проживающего в многоквартирных домах, - сигналы от систем коллективного приема телевидения (СКПТ). Индивидуальные и коллективные антенны СКПТ получают сигналы от наземных телевизионных радиопередающих станций.
По состоянию на 1 января 2006 года в России действовали 7577 радиопередающих телевизионных станций, из которых 7150 (93,4%) станций составляют государственную сеть телерадиовещания и 427 (6,6%) станций принадлежат альтернативным операторам связи и обеспечивают эфирное вещание только коммерческих программ.
Около 12% населения Российской Федерации, пользующегося платными телевизионными программами в системах кабельного телевидения и спутникового телевизионного вещания, самостоятельно оплачивают услуги по созданию и распространению телевизионных программ.
Жители крупных городов могут смотреть от 10 до 20 программ, а удаленных сельских населенных пунктов - 1 - 2 программы. Население России охвачено телевизионным вещанием в следующих объемах:
одной и более программами - 98,8%;
двумя и более программами - 96,2%;
тремя и более программами - 73,2%;
четырьмя и более программами - 56,1%;
пятью и более программами - 33,0%.
При этом около 1,5 млн. человек, проживающих примерно в 10 тысячах населенных пунктов Российской Федерации, не охвачены телевизионным вещанием, и около 3,7 млн. человек имеют возможность принимать только одну телевизионную программу.
В радиовещании происходит сокращение охвата населения государственными радиовещательными программами "Радио России" и "Маяк" из-за отключения выработавших ресурс мощных длинноволновых и средневолновых передатчиков и экономической нецелесообразности их использования.
В настоящее время оплату услуг операторов связи в области телевизионного вещания осуществляют телерадиокомпании. Государственные телерадиокомпании для оплаты расходов на создание и распространение общероссийских программ часть средств получают из федерального и региональных бюджетов, а часть - от продажи рекламного времени и создаваемых телевизионных передач.
Сегодня в Республике Башкортостан зарегистрировано более 800 печатных и 200 электронных средств массовой информации. По уровню насыщенности ими Башкортостан занимает одно из лидирующих мест среди регионов России. На территории республики практически во всех городах, а также в ряде крупных сел имеются телерадиостудии, предоставляющие услуги по телерадиовещанию (72 оператора), в том числе услуги по эфирной трансляции звуковых программ (23 оператора), по эфирной трансляции телевизионных программ (29 операторов) и по трансляции телевизионных программ в сетях кабельного телевидения (35 операторов).
Государственное телерадиовещание представлено в Республике Башкортостан следующими организациями:
государственная телерадиокомпания "Башкортостан" (далее - ГТРК "Башкортостан") - филиал Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (далее - ВГТРК). Собственные программы выходят ежедневно на канале "Россия". Основная программа - "Вести Башкортостан". В штате компании около 200 сотрудников;
государственное унитарное предприятие Телерадиовещательная компания "Башкортостан" Республики Башкортостан (далее - ГУП ТРК "Башкортостан" РБ) - республиканская телерадиокомпания. Собственные телевизионные программы выходят ежедневно с 07.00 до 24.00 часов, радиопрограммы - круглосуточно. Сигнал подается на спутник "Интелсат 904" и распространяется по всей территории России и Европы. Для эфирного распространения телерадиопрограмм по территории Республики Башкортостан работают 400 телевизионных передатчиков и 130 радиопередатчиков. Основной программный продукт - телеканал "БСТ", радио "Юлдаш" и "Спутник FM". В штате компании около 1000 сотрудников;
муниципальное унитарное предприятие Продюсерский центр "Вся Уфа" (далее - МУП ПЦ "Вся Уфа") содержится за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Собственные программы выходят в сетях кабельного телевидения города в сотрудничестве с сетевым партнером. В штате компании около 80 сотрудников. Кроме того, из средств бюджета Республики Башкортостан оказывается финансовая поддержка в различных городах и районах республики еще 20 муниципальным телерадиостудиям, которые имеют свое местное вещание и производят собственные программы.
Открытое акционерное общество "Спутниковые телекоммуникации Башкортостана" обеспечивает распространение республиканского телевидения с использованием спутниковых и наземных каналов связи. Создана сеть спутникового телерадиовещания на всей территории республики. Вещанием канала "БСТ" и радио "Юлдаш" охвачено сегодня почти 100% населения республики.
В настоящее время трансляция телерадиопрограмм за пределами Республики Башкортостан организована в эфире Бардымского района Пермского края, в г. Усть-Катаве, Кунашакском районе и частично в Аргаяшском районе Челябинской области, в Оренбургской области; кабельное вещание "БСТ" - в Республике Казахстан (5 населенных пунктов), Республике Татарстан (3 населенных пункта), Оренбургской области (5 населенных пунктов), Пермском крае, Свердловской области, Челябинской области.
Реализация Программы будет способствовать организации регионального вещания и взаимодействию с местными телестудиями через сеть филиалов ГУП ТРК "Башкортостан" РБ и корреспондентских пунктов телеканала "БСТ" и радио "Юлдаш".
2.Цели и задачи Программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих целей:
наиболее полное удовлетворение социальных, духовно-культурных и информационных потребностей башкир, проживающих за пределами Республики Башкортостан, соотечественников, проживающих за рубежом, содействие расширению сферы русского и башкирского языков за рубежом;
обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям жителей различных территорий Российской Федерации и социально-этнических групп;
обеспечение доступа наибольшему количеству граждан Российской Федерации и зарубежных стран к объективной информации о культурно-экономической и общественно-политической жизни Республики Башкортостан;
содействие сохранению башкирского языка, традиций башкирского народа, формированию шкалы духовных и материальных ценностей общества.
Способствовать достижению этих целей будет решение следующих задач:
достижение максимального покрытия территории и охвата телезрителей и радиослушателей в Республике Башкортостан, Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья радиосигналом государственного социально ориентированного телерадиовещания Республики Башкортостан;
обеспечение возможностей доступа населения к программам телевидения и радио Башкортостана посредством спутникового, эфирного, кабельного вещания;
создание сети филиалов ГУП ТРК "Башкортостан" РБ и корреспондентских пунктов телеканала "БСТ" и радио "Юлдаш" в населенных пунктах Республики Башкортостан, регионах компактного проживания башкирского населения в Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья.
3.Основные направления реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
Основными направлениями реализации Программы являются:
планомерное поэтапное увеличение охвата населения эфирно-кабельной трансляцией телерадиопрограмм в регионах компактного проживания башкир и в субъектах Российской Федерации;
увеличение территории распространения вещания телерадиопрограмм канала "БСТ" и радио "Юлдаш";
поддержка субъектов сферы телерадиовещания на местах, в регионах;
обмен телерадиопрограммами с местными и региональными студиями и компаниями;
организация местного и регионального вещания телерадиопрограмм на постоянной основе и в партнерстве с каналом "БСТ" и радио "Юлдаш";
развитие регионального и местного телевидения и радио;
создание корреспондентских пунктов, филиалов ГУП ТРК "Башкортостан" РБ в регионах России для сбора и обработки местной и региональной информации о жизни башкир и оперативного освещения мероприятий, проводимых общественными организациями башкир;
реализация имиджевой политики Республики Башкортостан за счет расширения охвата территории и населения вещанием телерадиопрограмм ГУП ТРК "Башкортостан" РБ за пределами Республики Башкортостан;
улучшение технического качества и творческого содержания создаваемых телерадиопрограмм за счет репортажей "с мест".
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников в объеме 133,7 млн. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 29,1 млн. рублей;
2009 год - 52,9 млн. рублей;
2010 год - 51,7 млн. рублей,
из них:
за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 100,7 млн. рублей;
за счет средств, предусмотренных на государственную поддержку телерадиовещания, - 3 млн. рублей;
за счет собственных средств исполнителей, соисполнителей Программы и иных внебюджетных источников - 30 млн. рублей.
По основным группам затрат это составляет:
проектно-изыскательские работы - 7,6 млн. рублей;
приобретение оборудования, строительство, организация эфирно-кабельного вещания, создание корпунктов - 51,0 млн. рублей;
содержание корпунктов, оплата услуг связи, аренда спутникового ствола на дополнительный спутник - 75,1 млн. рублей за три года.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы предусматривает:
ежегодное формирование перечня работ в соответствии с планом мероприятий Программы с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования;
отбор соисполнителей мероприятий на конкурсной основе за счет средств бюджета Республики Башкортостан согласно Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственный заказчик Программы - Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан осуществляет общий контроль за выполнением Программы и отчитывается о результатах ее реализации в установленном порядке.
5.Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы:
обеспечит наиболее полное удовлетворение социальных, духовно-культурных и информационных потребностей башкир, проживающих за пределами Республики Башкортостан, и дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества;
будет содействовать сохранению башкирского языка, традиций башкирского народа, формированию шкалы духовных и материальных ценностей общества;
расширит информационное присутствие Республики Башкортостан в других регионах, в первую очередь там, где компактно проживает башкирское население;
создаст собственную региональную сеть вещания, корпунктов и филиалов.
Количественным показателем эффективности реализации мероприятий Программы послужит увеличение потенциальной аудитории телезрителей и радиослушателей телерадиопрограмм канала "БСТ" и радио "Юлдаш" с 4,5 млн. человек до 9 млн. человек.
В несколько раз увеличится общая территория доступности приема информации из Республики Башкортостан со спутника во всех регионах России, странах ближнего и дальнего зарубежья.
Планируемые показатели роста потенциальной аудитории представлены в следующей таблице:
N п/п | Наименование мероприятия | Прирост численности аудитории по областям, регионам и годам, тыс. человек | ||
2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
1. | Организация эфирного вещания | Челябинская - 700 Свердловская - 300 Оренбургская - 100 | Тюменская - 150 Пермская - 100 Татарстан - 100 | Курганская - 60 Самарская - 50 Мордовия - 50 Чувашия - 50 Саратовская - 10 Страны ближнего и - 100 дальнего зарубежья |
Итого | 1100 | 350 | 320 | |
Всего 1770 | ||||
2. | Организация кабельного и спутникового вещания | - | Челябинская - 500 Свердловская - 300 Тюменская - 300 Оренбургская - 100 Пермская - 100 Татарстан - 100 Москва - 500 Петербург - 300 | Самарская - 100 Мордовия - 100 Чувашия - 100 Саратовская - 50 Курганская - 50 Страны ближнего и - 300 дальнего зарубежья |
Итого | 0 | 2200 | 700 | |
Всего 2900 | ||||
Всего по 4670 Программе | 1100 | 2550 | 1020 | |
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении к Программе.
6.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок испол- нения, годы | Направление и источник финансирования | Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей | Ожидаемые результаты реализации мероприятий | |||
всего | в том числе по годам | ||||||||
2008 | 2009 | 2010 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
6.1. | Организация эфирного вещания в регионах компактного проживания башкирского населения | ГУП ТРК "Башкортостан" РБ, по согласованию: ОАО "СпутникТелеком", ООО "Регион- телеком" | 2008 - 2010 | Всего, в том числе: бюджет РБ - всего, из них: капвложения средства, предусмотренные на государственную поддержку телерадиовещания внебюджетные источники | 85,1 52,1 36,4 3,0 30,0 | 29,1 16,1 16,1 3,0 10,0 | 29,7 19,7 13,9 - 10,0 | 26,3 16,3 6,4 - 10,0 | Проведение проектно- изыскательских работ; оформление радиочастот; строительство вещательных станций |
6.2. | Организация кабельного и спутникового вещания | ГУП ТРК "Башкортостан" РБ, по согласованию: ОАО "СпутникТелеком", ООО "Регион- телеком" | 2008 - 2010 | Всего, в том числе: бюджет РБ | 21,6 21,6 | - - | 11,2 11,2 | 10,4 10,4 | Участие в сетях КТВ; расширение зоны охвата спутниковым вещанием |
6.3. | Организация сети корпунктов и филиалов башкирского телерадио- вещания | ГУП ТРК "Башкортостан" РБ | 2008 - 2010 | Всего, в том числе: бюджет РБ | 27,0 27,0 | - - | 12,0 12,0 | 15,0 15,0 | Создание корпунктов телеканала "БСТ", радио "Юлдаш", филиалов ГУП ТРК "Башкортостан" РБ |
Итого, в том числе: бюджет РБ - всего, из них: капвложения средства, предусмотренные на государственную поддержку телерадиовещания внебюджетные источники | 133,7 100,7 36,4 3,0 30,0 | 29,1 16,1 16,1 3,0 10,0 | 52,9 42,9 13,9 - 10,0 | 51,7 41,7 6,4 - 10,0 | |||||
7.Список использованных сокращений
ГТРК "Башкортостан" - государственная телерадиокомпания
"Башкортостан" - филиал ВГТРК
ВГТРК - Всероссийская государственная
телевизионная и радиовещательная компания
ГУП ТРК "Башкортостан" РБ - государственное унитарное предприятие
Телерадиовещательная компания
"Башкортостан" Республики Башкортостан
ОАО "СпутникТелеком" - открытое акционерное общество "Спутниковые
телекоммуникации Башкортостана"
ООО "Регион-телеком" - общество с ограниченной ответственностью
"Региональные телекоммуникации"
МУП ПЦ "Вся Уфа" - муниципальное унитарное предприятие
Продюсерский центр "Вся Уфа"
Приложения
2008-09-25 Приложение к Программе от 25 сентября 2008 года № УП-527 Методика