Приложение к Решению от 25.09.2008 г № 377 Программа
Районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе дюртюлинский район на 2008 — 2010 годы» Г. Дюртюли
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
2. Основные цели и задачи Программы
3. Перечень мероприятий Программы
4. Ресурсное обеспечение Программы
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
6. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы
7. Перечень программных мероприятийПаспорт Программы
Наименование Программы Районная целевая программа "Повышение
безопасности дорожного движения в муниципальном
районе Дюртюлинский район на 2008 - 2010 годы"
Основание для разработки Статья 72 Конституции Российской Федерации;
Программы Постановление Правительства РФ от 20.02.2006
N 100 "О федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения в
2006 - 2012 годах";
Постановление Правительства РБ от 29.12.2006
N 390 "О республиканской целевой программе
"Безопасность дорожного движения" на 2007 -
2010 годы"
Заказчик Программы Отдел внутренних дел по Дюртюлинскому району и
г. Дюртюли Республики Башкортостан
Основные разработчики Отдел внутренних дел по Дюртюлинскому району и
Программы г. Дюртюли Республики Башкортостан;
Районный отдел образования Администрации
муниципального района Дюртюлинский район
Цели и задачи Программы Цели:
- сокращение числа лиц, погибших в результате
дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных
происшествий с пострадавшими;
Задачи:
- предупреждение опасного поведения участников
дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного
травматизма;
- совершенствование организации движения
транспортных средств и пешеходов на
территории МР Дюртюлинский район
Важнейшие целевые - сокращение числа лиц, погибших в результате
показатели Программы дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных
происшествий с пострадавшими
Индикаторы Программы - снижение транспортного риска (количества лиц,
погибших в результате дорожно-транспортных
происшествий, на 10 тыс. транспортных
средств);
- снижение социального риска (количества лиц,
погибших в результате дорожно-транспортных
происшествий, на 100 тыс. населения);
- снижение тяжести последствий (количество лиц,
погибших в результате дорожно-транспортных
происшествий, на 100 пострадавших в них
людей);
- сокращение количества мест концентрации
дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных
происшествий с участием водителей, стаж
управления транспортным средством которых не
превышает 3-х лет;
- сокращение количества детей, пострадавших в
результате дорожно-транспортных происшествий
по собственной неосторожности
Сроки и этапы реализации 2008 - 2010 годы, без деления на этапы
Программы
Источники финансирования - бюджет Республики Башкортостан (по
Программы согласованию);
- бюджет муниципального района Дюртюлинский
район Республики Башкортостан;
- средства, выделяемые на финансирование
основной деятельности исполнителей
мероприятий;
- внебюджетные средства.
Финансирование практических мероприятий
Программы будет осуществляться в пределах
выделяемых ассигнованийI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
С 2002 по 2007 годы на территории муниципального района Дюртюлинский район произошло более 150 дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, в которых погибли и получили ранения около 450 человек. Ежегодно в районе в результате ДТП погибают от 10 до 20 человек, получают ранения свыше 80 человек.
Только в течение 2007 года на территории муниципального района было зарегистрировано 871 (+262) дорожно-транспортных происшествия, в том числе 64 с тяжкими последствиями, что на 4 факта больше по сравнению с 2006 годом, в результате которых пострадало 102 участников дорожного движения, из них 19 человек погибло и 83 получили телесные повреждения, при этом тяжесть последствий составила 17,3 погибших на 100 пострадавших.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в районе продолжают оставаться наезды на пешеходов и столкновения транспортных средств.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы, причем в более чем половине случаев причинами происшествий являются нарушения Правил дорожного движения самими пешеходами: переход проезжей части в не установленном Правилами дорожного движения месте, несоблюдение сигналов светофорного регулирования.
Свыше двух третей всех ДТП связаны с нарушениями ПДД водителями транспортных средств, при этом определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих ДТП составляет более 90% всех происшествий. Более трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 штук на 1 тысячу жителей.
Следствием такого положения дел являются неблагоприятные условия дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий.
Ухудшение общей ситуации, наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии органов местного самоуправления, формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
На сегодня система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий всех органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Слабо развита система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.).
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм);
- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;
- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
- социально-экономическая острота проблемы, межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
- необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных институтов.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
- координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
В то же время в целях снижения возможных рисков, возникающих в процессе реализации Программы (выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию, недостаточная координация деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации) предусматриваются:
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются:
- сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов на территории района.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2008 - 2010 годы), при этом планируется выполнить следующие мероприятия:
- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств;
- техническое перевооружение отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли;
- значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на сложных участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.).
III.Перечень мероприятий программы
Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы:
- мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Деятельность в указанном направлении предусматривает внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, совершенствование профилактической работы;
- организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в районе.
Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
IV.Ресурсное обеспечение программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также возможность ее решения при использовании средств республиканского бюджета в соответствие с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 года N 390 "О республиканской целевой программе "Безопасность дорожного движения" на 2007 - 2009 годы".
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет бюджета Республики Башкортостан, муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, в пределах выделяемых ассигнований, а также средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий и внебюджетных источников.
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора соответствующих форм и методов управления.
Общий контроль выполнения Программы осуществляет Совет муниципального района Дюртюлинский район.
Отчет о финансовых затратах на реализацию Программы представляется в установленном порядке.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Предполагается, что в итоге реализации программных мероприятий с учетом прогнозируемого объема их финансирования будет получен значительный социально-экономический эффект.
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в районе, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
VII.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Ответственный за выполнение | Срок исполнения, годы |
| 1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | |||
| 1.1. | Оснащение современным оборудованием и средствами обучения образовательных учреждений района (уголки по ПДД, тренажеры, компьютерные программы) | Отдел образования | 2008 - 2010 гг. |
| 1.2. | Организация педагогическим составом учреждений дошкольного, школьного и дополнительного образования детей изучения основ безопасности дорожного движения с привлечением общественных организаций | Отдел образования, Центр детского творчества, общественные организации города и района - женсоветы, Советы ветеранов и др. (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 1.3. | Создание тематической телевизионной передачи по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения, по информированию населения об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения пешеходами, а также за порчу дорожных знаков | Отдел образования, Дюртюли ТВ (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 1.4. | Проведение широкомасштабных акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель" и т.п. | ОГИБДД (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 1.5. | Организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, протяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и т.д. | Администрации МР Дюртюлинский район, ГП г. Дюртюли (по согласованию), сельских поселений района (по согласованию), редакции Дюртюли ТВ (по согласованию), районной газеты "Юлдаш" (по согласованию), ДАТП (по согласованию), киновидеосеть (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 1.6. | Проведение массовых мероприятий с детьми (конкурсы-фестивали "Безопасное колесо", "Светофор", "Безопасная дорога детства") | ОГИБДД (по согласованию), отдел образования | 2008 - 2010 гг. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации указанных мероприятий: - формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения; - формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах | |||
| 2. Организационно-планировочные и инженерные мероприятия, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов | |||
| 2.1. | Модернизация светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, замена устаревших светофоров) | Администрации МР Дюртюлинский район, ГП г. Дюртюли (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 2.2. | Строительство новых и расширение существующих улиц района и города | Администрации МР Дюртюлинский район, ГП г. Дюртюли (по согласованию), сельских поселений района (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 2.3. | Обустройство имеющихся остановочных площадок маршрутных автобусов | Администрации МР Дюртюлинский район, ГП г. Дюртюли (по согласованию), сельских поселений района (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 2.4. | Оборудование системой искусственного освещения новых улиц района и города, поддержание в исправном состоянии имеющихся | Администрации МР Дюртюлинский район, ГП г. Дюртюли (по согласованию), сельских поселений района (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 2.5. | Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения (установка информационных стендов) | Администрации МР Дюртюлинский район, ГП г. Дюртюли (по согласованию), сельских поселений района (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| 2.6. | Внедрение системы постоянного видеоконтроля за общественно значимыми и криминогенными местами города, наиболее оживленными участками автодорог района и города (установка видеокамер) | Администрации МР Дюртюлинский район, ГП г. Дюртюли (по согласованию), сельских поселений района (по согласованию) | 2008 - 2010 гг. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации указанных мероприятий: - повышение безопасности пешеходного движения; - повышение безопасности дорожного движения в темное время суток; - повышение пропускной способности улично-дорожной сети, оптимизация маршрутов движения (сокращение перепробегов и времени задержек транспортных средств), снижение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий; - повышение оперативности управление силами и средствами ОВД, а при необходимости и подразделений аварийно-спасательных служб. |