Постановление от 28.09.2004 г № 10-2
О выполнении Программы развития жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтекамска на 2001 — 2004 годы
Заслушав информацию первого заместителя главы администрации города Заманова Ф.Х. о выполнении Программы развития жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтекамска на 2001 - 2004 годы, утвержденной решением сессии городского Совета от 20 июня 2001 года N 23-10/12, Президиум Нефтекамского городского Совета постановляет:
Информацию о выполнении Программы развития жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтекамска на 2001 - 2004 годы принять к сведению (прилагается).
Председатель
Совета
М.АХМЕТШИН
ИНФОРМАЦИЯ
ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА Ф.Х.ЗАМАНОВА О
ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Г.НЕФТЕКАМСКА НА 2001 - 2004 ГОДЫ
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Программа развития жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтекамска была разработана во исполнение Постановления главы администрации о реализации в 2001 году Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан и решения сессии Нефтекамского городского Совета депутатов от 15 ноября 2000 года N 23-7/4.
Принята данная Программа в июне 2001 года с целью:
- совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, демонополизации и создания конкурентной среды;
- снижения расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, издержек производства и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- снижения доли бюджетного дотирования жилищно-коммунального хозяйства, соответствующего реальному росту доходов населения; социальной защиты малоимущих семей.
Основными исполнителями Программы стали МУП "ДЕЗ", МУП "УЖКХ" и предприятия жилищно-коммунальной сферы.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства города согласно Программе планировалось по трем направлениям.
Остановимся подробнее об исполнении каждого раздела Программы.
Мероприятия по демонополизации к сфере услуг по обслуживанию жилищного фонда предполагали совершенствование системы договорных отношений на поставку жилищно-коммунальных услуг, а также проведение конкурсного отбора подрядчиков на ремонт и техническое обслуживание в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Данный раздел Программы в целом выполнен. Отношения между МУП "УЖКХ" и подрядчиками строятся исключительно на договорной основе. На сегодня заключено 167 договоров на техническое обслуживание жилищного фонда, ремонт и поставку прочих услуг, текущее содержание объектов внешнего благоустройства города. Договорами найма и техобслуживания охвачено 99,6% населения, проживающего в жилищном фонде.
Содержание и техническое обслуживание, капитальный ремонт жилищного фонда осуществляются на конкурсной основе.
В целях демонополизации с 1 июня 2004 года в структуре организаций, осуществляющих техническое обслуживание жилфонда, произошли существенные изменения. В целях создания конкурентной среды на базе МУП ПЖРЭТ создано 4 самостоятельных предприятия, что в дальнейшем должно положительно повлиять на качество и сдерживание роста стоимости предоставляемых услуг. С целью снижения управленческих расходов на базе МУП "ДЕЗ", отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации, МУП "РЭУ МИЗ" и МУП "Ташкиновское ПУЖКХ" создано МУП "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтекамска". Сумма ежемесячной экономии составила 33,8 тыс. рублей.
Второй раздел Программы был направлен на изменение механизмов финансирования отрасли, а именно:
- поэтапное повышение уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением вплоть до 100% к 2004 году;
- дифференциацию оплаты жилья от потребительских свойств;
- социальную защиту населения, предоставление льгот и субсидий;
- введение единой расчетной книжки по платежам за услуги жилищно-коммунального хозяйства.
Во исполнение вышеназванных мероприятий уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением доведен до 90% при предоставлении социальной помощи малоимущему населению в виде льгот и субсидий. Льготы и субсидии предоставляются в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на 1 сентября 2004 года субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получает около 3000 семей. Их доля составляет 7,5% от общего количества семей, проживающих в жилищном фонде. Льготы получают 38546 человек, или 38,5% от общей численности населения, проживающего в муниципальном жилом фонде, в том числе 16,3 тысяч человек льготников и свыше 22 тысяч человек - члены семей. Доля льгот составляет 15%, субсидий - около 4 процентов от сумм, начисленных населению.
Кроме того, с 1 июля 2001 г. сбор средств с населения за жилищные и коммунальные услуги осуществляется по единой расчетной книжке за все услуги, кроме газа. Прием платежей осуществляется через все отделения банков УралСиб и Сбербанк, почты и четыре кассы жилищных участков МУП "УЖКХ". Сегодня среднегодовой уровень сбора платежей населения составляет 98,4%, к концу года планируется довести данный показатель до 100%. Динамика собираемости платежей за предыдущие годы выглядит следующим образом: 2002 год - 99,3%; 2003 год - 97,6%.
Одним из основных направлений Программы является капитальный ремонт и реконструкция объектов ЖКХ. Подробная информация в разрезе каждого пункта раздела Программы представлена в приложении к проекту решения, которая у Вас на руках, уважаемые депутаты.
Программа предусматривала финансирование мероприятий данного раздела в объеме 172,6 миллиона рублей, в том числе за счет средств бюджета - 56,1 миллиона рублей. Фактически освоено 73 миллиона рублей, или 42,3% от запланированных объемов. Причиной этому стало невыполнение по таким крупным пунктам раздела, как:
- ремонт цокольной части домов с использованием мраморной брекчии (10 миллиона рублей по плану);
- строительство станции деманганации на Камском водозаборе (8 миллионов рублей);
- строительство нового магистрального водовода D 800 мм (17,2 миллиона рублей);
- строительство напорного коллектора D 800 (34 миллиона рублей).
Мероприятия не выполнены в связи с отсутствием финансирования. При этом потребность в реализации данных мероприятий остается насущной. Для разрешения данных вопросов необходимо приложить максимальные усилия по изысканию финансовых ресурсов.
Анализируя развитие жилищно-коммунального хозяйства Нефтекамска в целом за 2001 - 2004 годы, следует отметить:
I.За этот период значительно возросла площадь жилфонда, обслуживаемая МУП "УЖКХ". Если на начало 2001 года размер площади составлял 1490,5 тысяч квадратных метров, то на сегодня уже 1541 тысяча квадратных метров. Увеличение произошло в связи с передачей жилищного фонда, обслуживаемого ранее МУП "Ташкиновское ПУЖКХ" и МУП "РЭУ МИЗ", в связи с принятием ведомственного жилого фонда и нового строительства. За четыре года в городе за счет средств Фонда жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан введено 16,5 тысяч квадратных метров, кроме этого, принято на обслуживание новое жилье, построенное силами ОАО "НефАЗ", - 5,4 тысячи квадратных метров, ОАО "Интеграл" - 7,3 тысячи квадратных метров, МУП "Нефтекамскстройзаказчик" - 9,5 тысяч квадратных метров и другими застройщиками.
II. Продолжается приватизация жилого фонда. Доля приватизированного жилого фонда по городу составляет 80%.
III. К сожалению, в последние годы из-за снижения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу увеличивается разрыв между нормативно-необходимыми объемами финансирования и фактически выделяемыми средствами на ремонт и содержание жилья. Вследствие этого возрос износ жилищного фонда и систем инженерного обеспечения, что приводит к росту аварий, пожаров и других неблагоприятных ситуаций в домах с причинением ущерба жилищному фонду и как следствие - незапланированные расходы финансовых средств.
IV. Хочется отметить, что с 1 января 2004 года отменена плата за капитальный ремонт, взимаемая с населения, что дополнительно усугубляет ситуацию по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства. Это в 2003 году составляет около 17 миллионов рублей. Но, тем не менее, в 2004 году силами предприятий жилищно-коммунального хозяйства города выполнен и выполняется большой объем работ по ремонту и содержанию жилого фонда, по выполнению программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также программы энергоресурсоснабжения, в рамках которой идет работа по совершенствованию учета потребления энергоресурсов.
Своевременно и в полном объеме выполняются работы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2004 - 2005 годов.
В завершение отмечу, что дальнейшее развитие жилищно-коммунального комплекса будет происходить в рамках Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2010 года. Основные направления на среднесрочную перспективу по городу утверждены Постановлением главы администрации от 31.08.2004 N 1948 "Об утверждении плана реализации среднесрочных мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтекамска на 2004 - 2005 годы".
Уважаемые депутаты, спасибо за внимание!
Первый зам. главы
администрации города
Ф.ЗАМАНОВ