Приложение к Приказу от 25.11.2008 г №№ 72, 497 Порядок
Порядок организации работы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок организации работы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Башкортостан от 1 марта 2007 года N 414-з "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан", Законом Республики Башкортостан от 4 июня 2004 года N 84-з "Об административных правонарушениях", Положением о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2004 года N 107 (далее - Положение), а также Положением об Управлении Республики Башкортостан по защите прав потребителей и контролю за оборотом и качеством алкогольной продукции, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2008 года N 234.
1.2.Порядок устанавливает требования к деятельности по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, в том числе порядок рассмотрения Управлением Республики Башкортостан по защите прав потребителей и контролю за оборотом и качеством алкогольной продукции (далее - Управление) документов, представляемых для получения, продления, переоформления, прекращения действия лицензий, приостановления, возобновления действия лицензий (приложений к лицензиям), направления в суд заявлений об аннулировании лицензий, а также выдачи приложений к лицензиям, определяет порядок взаимодействия Управления с государственными надзорными и контролирующими органами по вопросам проведения проверок деятельности организаций на предмет соблюдения ими лицензионных требований и условий.
II.Регистрация заявлений о выдаче, продлении, переоформлении, прекращении действия лицензии (приложения к лицензии) и рассмотрение представляемых для этого документов
2.1.Рассмотрение документов соискателя лицензии (лицензиата) и выдача лицензии (приложения к лицензии) осуществляется отделом лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Управления (далее - отдел лицензирования).
Для целей настоящего Порядка рассмотрение документов включает:
- прием документов, представляемых соискателем лицензии (лицензиатом) для получения, продления, переоформления, прекращения действия лицензии (приложения к лицензии);
- проведение экспертизы представленных документов на предмет их соответствия установленным требованиям;
- рассмотрение акта обследования, в случае проведения обследования деятельности соискателя лицензии (лицензиата) на предмет соблюдения им лицензионных требований и условий, необходимых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче), продлении, переоформлении, прекращении действия лицензии (приложения к лицензии);
- выдачу лицензии (приложения к лицензии).
2.2.Заявление и необходимые для получения лицензии (приложения к лицензии) документы представляются соискателем лицензии (лицензиатом) в отдел лицензирования по описи. Отделом лицензирования принимаются к рассмотрению лицензионные материалы, включающие полный комплект всех необходимых документов. Перечень необходимых для получения, продления, переоформления лицензии (приложения к лицензии) документов определен соответственно пунктами 2.1, 2.13, 2.16 Положения.
Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, потребляемой не на месте покупки, в качестве документов, подтверждающих оплату уставного капитала (уставного фонда), организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:
- при оплате уставного капитала (уставного фонда) деньгами - справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денег в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;
- при оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами - копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке объектов оценки и акта приема-передачи имущества;
- при оплате уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) - копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано соответствующее решение об изменении уставного капитала (уставного фонда), с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда).
2.3.В случае представления заявления представителем соискателя лицензии (лицензиата) сотрудник отдела лицензирования, ответственный за прием документов, проверяет наличие надлежащим образом оформленной доверенности и удостоверяющего личность документа.
Оригинал или копия доверенности хранится с документами, представленными для получения, продления, переоформления, прекращения действия лицензии (приложения к лицензии).
Достоверность не требующих нотариального заверения копий документов подтверждается подписью сотрудника отдела лицензирования, ответственного за прием документов.
2.4.Заявление о выдаче, продлении, переоформлении, прекращении действия лицензии (приложения к лицензии) подлежит обязательной регистрации сотрудником отдела лицензирования, ответственным за регистрацию принятых заявлений, после приема документов в журнале регистрации принятых заявлений, ведение которого осуществляется в электронном виде в программном комплексе "Лицензирование АЛКО".
Экспертизу представленных документов на предмет их соответствия установленным требованиям осуществляют отдел лицензирования, отдел правовой работы, первый заместитель начальника Управления.
После регистрации заявления сотрудник отдела лицензирования, ответственный за проведение экспертизы документов, осуществляет в срок не более трех дней экспертизу представленных для получения лицензии (приложения к лицензии) документов на предмет их соответствия установленным лицензионным требованиям и условиям.
После этого в срок не более двух рабочих дней юридическую экспертизу осуществляет сотрудник отдела правовой работы Управления, ответственный за экспертизу документов, представляемых для получения лицензии (приложения к лицензии).
Отдел лицензирования в течение одного рабочего дня, после получения письменного заключения правового отдела, представляет (направляет) документы первому заместителю начальника Управления, который принимает решение о целесообразности проведения обследования объекта.
Выявленные в ходе правовой экспертизы замечания и иные вопросы, возникшие при рассмотрении документов на получение лицензий (приложений к ним), переоформление и продление подлежат доработке отделом лицензирования Управления.
По результатам проведенной экспертизы отдел лицензирования готовит проект об оформлении и выдаче, продлении, переоформлении, прекращении действия лицензии (приложения к лицензии) или об отказе в выдаче, продлении, переоформлении лицензии (приложения к лицензии) в случаях выявления нарушений, являющихся основанием для отказа.
2.5.В случае местонахождения соискателя лицензии за пределами Республики Башкортостан Управление вправе предложить ему заключить соглашение об определении подсудности.
III.Порядок оформления и выдачи лицензии (приложения к лицензии)
3.1.В случае соответствия представленных соискателем лицензии (лицензиатом) документов установленным лицензионным требованиям и условиям сотрудник отдела лицензирования в срок не более трех дней готовит проект лицензии и (или) приложения к лицензии, а также проект распоряжения о выдаче лицензии (приложения к лицензии).
3.2.Проекты названных документов в течение одного дня визируются сотрудником отдела лицензирования, ответственного за их экспертизу, сотрудником отдела правовой работы Управления, ответственного за экспертизу документов, представляемых для получения лицензии (приложения к лицензии). Проекты распоряжений визируются начальником отдела лицензирования, начальником отдела правовой работы и первым заместителем начальника Управления, курирующим отдел лицензирования.
Распоряжение о выдаче лицензии (приложения к лицензии) подписывается начальником Управления (в его отсутствие - должностным лицом в соответствии с Приказом Управления "О распределении обязанностей в руководстве Управления" от 15 августа 2008 года N 3). Подписанное распоряжение регистрируется в течение одного дня в отделе лицензирования в журнале регистрации распоряжений с присвоением ему регистрационного номера. Оригиналы распоряжений хранятся в отделе лицензирования. Допускается издание одного распоряжения о выдаче лицензии (приложения к лицензии), прекращении лицензии (об исключении объекта торговли) по нескольким соискателям лицензии (лицензиатам).
3.3.Лицензия на бланке установленного образца (оригинал лицензии) и приложение к лицензии, которые подписываются начальником Управления, оформляются после подписания распоряжения о выдаче лицензии (приложения к лицензии). На подписанной лицензии и приложении к лицензии начальником отдела лицензирования (или заменяющим его лицом) ставится печать. Сведения о выданных лицензиях и приложениях к лицензиям немедленно после регистрации соответствующего распоряжения в отделе лицензирования заносятся в журналы выданных лицензий и приложений к лицензиям в программном комплексе "Лицензирование АЛКО".
3.4.Датой принятия решения о выдаче лицензии (приложения к лицензии) является дата подписания распоряжения о принятии соответствующего решения.
Срок для принятия решения о выдаче лицензии (приложения к лицензии) исчисляется с даты регистрации заявления для получения лицензии (приложения к лицензии) и не должен превышать тридцати дней.
Контроль за соблюдением указанного срока обеспечивается начальником отдела лицензирования.
3.5.Для учета и списания использованных, в том числе испорченных бланков ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным составляются акты, подписываемые членами постоянно действующей инвентаризационной комиссии, назначаемыми приказом начальника Управления из числа сотрудников Управления.
IV.Продление и переоформление лицензии
4.1.Продление лицензии осуществляется в соответствии с пунктом 2.13 Положения.
4.2.Переоформление лицензии осуществляется в соответствии с пунктом 2.16 Положения.
4.3.В копии заявления лицензиата о продлении или переоформлении лицензии ставится отметка лицензирующего органа о регистрации данного заявления.
Указанная копия заверяется подписью начальника отдела лицензирования (или заменяющего его лица).
4.4.Переоформление и выдача переоформленной лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном для оформления и выдачи лицензии согласно разделу III настоящего Порядка.
4.5.Переоформленная лицензия оформляется на новом бланке.
4.6.В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии в лицензии ставится соответствующая отметка о сроке, на который продлевается лицензия. Данная отметка заверяется печатью лицензирующего органа и подписью начальника Управления.
4.7.Сведения о продленных и переоформленных лицензиях немедленно после регистрации соответствующего распоряжения в отделе лицензирования заносятся в программный комплекс "Лицензирование АЛКО".
V.Проведение обследования деятельности соискателя лицензии (лицензиата)
5.1.С целью обследования деятельности соискателя лицензии (лицензиата) на предмет ее соответствия установленным лицензионным требованиям и условиям сотрудником отдела лицензирования, ответственным за проведение обследования, на основании соответствующего решения Управления проводится обследование деятельности соискателя лицензии (лицензиата).
Решение о проведении обследования оформляется в форме распоряжения, подготавливаемого сотрудником отдела лицензирования. Распоряжение визируется начальником отдела лицензирования и первым заместителем начальника Управления, подписывается начальником Управления (в его отсутствие - первым заместителем начальника Управления) и регистрируется в отделе лицензирования.
В срок не более пяти дней с даты регистрации распоряжения в отделе лицензирования сотрудником отдела лицензирования ответственным за проведение обследования проводится обследование.
По результатам проведенного обследования сотрудником его проводившим составляется акт обследования.
Акты обследования немедленно после поступления в отдел лицензирования подлежат регистрации с присвоением регистрационного номера в журнале проведенных обследований, который ведется в электронном виде в программном комплексе "Лицензирование АЛКО".
5.2.Начальник Управления вправе поручить проведение обследования деятельности соискателя лицензии (лицензиата) отделу обеспечения контроля за соблюдением правил торговли Управления.
5.3.Выявление в ходе проведения обследования деятельности соискателя лицензии (лицензиата) нарушений, установленных лицензионных требований и условий является основанием для принятия решения об отказе в выдаче лицензии (приложения к лицензии), либо приостановления действия лицензии (приложения к лицензии).
5.4.В случае своевременного устранения соискателем лицензии (лицензиатом) выявленных при обследовании нарушений Управление вправе не принимать решение об отказе в выдаче лицензии (приложения к лицензии), либо о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии).
VI.Взаимодействие со структурными подразделениями управления
6.1.В случаях выявления отделами Управления, в ходе проведения проверок организаций торговли и общественного питания, нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в отдел лицензирования в срок не более одного рабочего дня со дня выявления нарушений представляются сведения о нарушениях лицензиатами лицензионных требований и условий. В случае необходимости проведения лабораторных испытаний указанные материалы должны быть представлены в отдел лицензирования на следующий день после получения протоколов лабораторных испытаний.
6.2.При выявлении оснований для приостановления действия лицензии (приложения к лицензии), либо аннулирования лицензии, отделом лицензирования, в срок не более двух рабочих дней с даты поступления материалов проверок подготавливается проект соответствующего решения, который согласовывается с начальником правового отдела и заместителями начальника Управления.
6.3.Информация о результатах рассмотрения поступивших материалов проверок и принятых по ним мерах представляется в соответствующие отделы Управления с периодичностью два раза в месяц.
6.4.В случае непредставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан отделом декларирования и анализа Управления формируется "Реестр лицензиатов, не представивших декларацию о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан в установленные сроки" и на следующий день, после составления акта о нарушении Временного порядка представления декларации о розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 313 (с последующими изменениями и дополнениями), представляется в отдел лицензирования.
6.5.Отделом лицензирования в срок не более десяти дней со дня получения акта о нарушении порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан подготавливаются проекты решения о приостановлении действия лицензии, приложения к лицензии, предписание или исковое заявление в суд.
6.6.Отдел лицензирования в срок не более 15 дней со дня составления протоколов об административных правонарушениях по ст. 40 Закона Республики Башкортостан от 4 июня 2004 года N 84-з "Об административных правонарушениях" подготавливает соответствующие материалы и организует проведение заседания по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
VII.Отказ в выдаче, продлении, переоформлении, возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии), приостановление, возобновление действия лицензии
(приложения к лицензии), аннулирование лицензии
7.1.Решение об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии) и решение о приостановлении, возобновлении действия лицензии оформляется путем издания соответствующего распоряжения.
7.2.В случае наличия оснований для принятия решения об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии) либо о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии) за подписью начальника отдела лицензирования готовится соответствующее заключение с указанием конкретных нарушений, являющихся основанием для приостановления либо отказа. Указанное заключение должно быть подготовлено в срок не более трех дней с даты обнаружения обстоятельств, являющихся основанием для отказа либо приостановления.
Одновременно с данным заключением за подписью начальника Управления готовится распоряжение об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии), либо о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии), которое визируется начальником отдела лицензирования и начальником отдела правовой работы, первым заместителем начальника Управления.
В случае выявления Управлением, государственными надзорными и контролирующими органами нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, являющихся основанием для приостановления действия лицензии Управление вправе направить лицензиату, допустившему указанное нарушение, предписание по устранению нарушений лицензионных требований и условий (далее - предписание). Предписание должно содержать требование об устранении конкретного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт и устанавливать срок для его устранения.
Срок, в течение которого лицензиат обязан устранить допущенные нарушения, не должен превышать десяти дней со дня получения лицензиатом данного предписания. Предписание готовится отделом лицензирования, визируется начальником правового отдела, первым заместителем начальника Управления и подписывается начальником Управления. Предписания регистрируются в журнале регистрации предписаний.
В случае невыполнения лицензиатом предписания в установленные сроки Управлением принимается решение о приостановлении действия лицензии.
При выявлении нарушения лицензионных требований и условий в течение срока приостановления действия лицензии, Управление направляет в адрес лицензиата предписание. В таком случае решение о возобновлении действия лицензии принимается после устранения лицензиатом всех выявленных нарушений.
7.3.Уведомление об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии), либо о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии), а также предписание направляется соискателю лицензии (лицензиату) заказным письмом с уведомлением или вручается лично не позднее трех дней с даты подписания указанного распоряжения с приложением копии соответствующего распоряжения. Уведомление должно содержать аргументированные причины принятия соответствующего решения.
В дополнение к этому копия уведомления о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии), а также предписание по поручению Управления могут быть вручены руководителю организации администрацией муниципального района, городского округа, о чем должно быть сообщено в Управление любым способом (по факсу, по почте) в течение трех дней со дня вручения.
7.4.Копия уведомления о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии) и копия распоряжения о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии) направляется администрациям соответствующих муниципальных районов и городских округов в течение 5 дней с даты подписания указанного распоряжения.
7.5.С целью подтверждения устранения соискателем лицензии (лицензиатом) нарушений, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии (приложения к лицензии), либо для приостановления действия лицензии (приложения к лицензии), Управление вправе провести повторное обследование.
7.6.После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (приложения к лицензии), с приложением документов, подтверждающих устранение указанных обстоятельств, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии) или об отказе в возобновлении и обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
О принятом решении лицензиат должен быть извещен заказным письмом с уведомлением или лично с вручением ему уведомления о принятии соответствующего решения в течение трех дней.
7.7.В случае неустранения лицензиатом нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии (приложения к лицензии) по истечении срока, на который приостановлена лицензия (приложение к лицензии), а также в иных случаях, предусмотренных Положением, принимается решение о направлении искового заявления в суд для аннулирования лицензии в судебном порядке. На основании данного решения сотрудником отдела лицензирования, ответственного за составление исковых заявлений, в срок не более пяти дней составляется заявление, согласованное с отделом правовой работы Управления, об аннулировании лицензии в судебном порядке с передачей соответствующих материалов в суд. По решению начальника Управления указанный срок может быть продлен.
7.8.Сведения о приостановленных, возобновленных и прекращенных лицензиях немедленно после регистрации соответствующих распоряжений в отделе лицензирования, а в случае аннулирования лицензии после вступления в законную силу соответствующего судебного решения заносятся сотрудником отдела лицензирования, ответственного за подготовку указанных распоряжений в компьютерный комплекс "Лицензирование АЛКО".
VIII.Прекращение действия лицензии
8.1.В случае прекращения действия лицензии на основании заявления лицензиата, сотрудником отдела лицензирования, ответственным за подготовку проектов распоряжений, в срок не более трех дней готовится соответствующее решение, которое визируется начальником отдела лицензирования, начальником правового отдела, первым заместителем начальника Управления и подписывается начальником Управления.
8.2.Решение о прекращении действия лицензии оформляется в форме распоряжения.
Информация о прекращении действия лицензии немедленно после регистрации в отделе лицензирования соответствующего распоряжения заносится сотрудником отдела лицензирования в программный комплекс "Лицензирование АЛКО".