Закон от 22.12.2008 г № 83-З
О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 16 декабря 2008 года.
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - республиканский регистр муниципальных актов) в целях обеспечения:
1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов;
2) соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан и законодательству Республики Башкортостан;
3) систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов;
4) реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;
5) создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.
Статья 2.Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в республиканский регистр муниципальных актов
1.В республиканский регистр муниципальных актов включаются:
1) муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) (далее - муниципальный акт), включая:
а) реквизиты муниципальных актов (вид муниципального акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
б) тексты как опубликованных (обнародованных), так и неопубликованных (необнародованных) муниципальных актов;
в) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования);
г) номера и даты регистрации муниципальных актов уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан по ведению республиканского регистра муниципальных актов (далее - уполномоченный орган);
2) соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и сотрудничестве между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Башкортостан, если они носят нормативный характер, включая приложения к ним;
3) муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;
4) муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта;
5) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие информацию об изменении реквизитов муниципального акта;
6) изменения и дополнения, вносимые в соглашения, указанные в пункте 2 настоящей части, включая приложения к ним.
2.В республиканский регистр муниципальных актов не включаются:
1) муниципальные акты, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
2) индивидуальные (ненормативные) муниципальные правовые акты.
3.Муниципальные акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в республиканский регистр муниципальных актов.
Статья 3.Дополнительные сведения о муниципальных актах, подлежащие включению в республиканский регистр муниципальных актов
1.К дополнительным сведениям о муниципальных актах, подлежащих включению в республиканский регистр муниципальных актов, относятся:
1) экспертные заключения уполномоченного органа на предмет соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан и уставам муниципальных образований;
2) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);
3) решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции, вынесенные в отношении муниципальных актов;
4) решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов, вынесенные в отношении муниципальных актов;
5) постановления и определения Конституционного Суда Республики Башкортостан по делам о проверке соответствия муниципальных актов Конституции Республики Башкортостан;
6) предписания антимонопольных органов;
7) предписания государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
7.1) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Республики Башкортостан;
8) письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, государственных органов, органов местного самоуправления в отношении муниципальных актов.
2.Дополнительные сведения о муниципальных актах, содержащие информацию, составляющую государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, в республиканский регистр муниципальных актов не включаются.
Статья 4.Организация работы по ведению республиканского регистра муниципальных актов
1.Организация и ведение республиканского регистра муниципальных актов осуществляются уполномоченным органом, определяемым Президентом Республики Башкортостан.
2.Ведение республиканского регистра муниципальных актов включает в себя:
1) юридическую обработку муниципального акта;
2) формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
3) проведение юридической экспертизы муниципального акта;
4) регистрацию муниципального акта;
5) обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
6) формирование республиканского регистра муниципальных актов в электронном виде;
7) формирование интегрированной базы данных республиканского регистра муниципальных актов;
8) поддержание базы данных республиканского регистра муниципальных актов в актуальном состоянии.
3.Республиканский регистр муниципальных актов ведется на русском языке в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы. Текст муниципального акта в электронном виде должен быть идентичен официальному тексту муниципального акта на бумажном носителе.
Республиканский регистр муниципальных актов ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
3.1.В целях обеспечения организации и ведения республиканского регистра муниципальных актов органы (должностные лица) местного самоуправления, принявшие (издавшие) муниципальный акт, представляют в уполномоченный орган муниципальные акты и дополнительные сведения о них, подлежащие включению в республиканский регистр муниципальных актов в соответствии с частью 1 статьи 2 и пунктами 2 - 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона.
Муниципальные акты, а также сведения об источниках и датах их официального опубликования (обнародования) либо муниципальные акты с источниками их официального опубликования в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) направляются в уполномоченный орган в виде электронного документа, заверенного усиленной электронной подписью, либо на бумажных носителях (в виде заверенных копий) с электронной копией, передаваемой на машиночитаемом носителе (диске, дискете, флеш-накопителе) или по каналам связи по электронной почте.
Дополнительные сведения о муниципальных актах направляются в электронном виде, заверенные усиленной электронной подписью, либо на бумажных носителях (в виде заверенных копий) в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в органы (должностным лицам) местного самоуправления.
4.Включение муниципальных актов и дополнительных сведений о них в республиканский регистр муниципальных актов осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
Муниципальные акты, дополнительные сведения о них, признанные уполномоченным органом не подлежащими включению в республиканский регистр муниципальных актов, направляются органам (должностным лицам) местного самоуправления, их представившим.
4.1.Уполномоченный орган при необходимости направляет органам (должностным лицам) местного самоуправления запросы о представлении муниципальных актов, дополнительных сведений о них, а также оказывает органам (должностным лицам) местного самоуправления консультативно-методическое содействие по вопросам представления муниципальных актов в республиканский регистр муниципальных актов.
5.Утратила силу с 1 января 2013 года
6.Порядок организации работы по ведению республиканского регистра муниципальных актов определяется Правительством Республики Башкортостан.
7.Финансирование деятельности уполномоченного органа по организации и ведению регистра муниципальных актов осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Статья 5.Предоставление сведений из республиканского регистра муниципальных актов
1.Предоставление сведений, содержащихся в республиканском регистре муниципальных актов, осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.
2.Сведения, содержащиеся в республиканском регистре муниципальных актов, предоставляются в соответствии с письменным запросом государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, юридического лица, общественного объединения, гражданина в документальном, электронном виде или через официальный Интернет-сайт уполномоченного органа.
3.Из республиканского регистра муниципальных актов в пределах запроса предоставляются следующие сведения:
1) о включении муниципального акта в республиканский регистр муниципальных актов;
2) номер и дата регистрации муниципального акта уполномоченным органом;
3) реквизиты муниципального акта (вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его название и номер);
4) сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального акта;
5) текст или фрагмент текста муниципального акта;
6) источник и дата официального опубликования (обнародования) муниципального акта.
7) дополнительные сведения о муниципальном акте, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 6.Юридическая экспертиза муниципального акта
1.Уполномоченный орган проводит юридическую экспертизу муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования в течение 30 рабочих дней со дня получения муниципального акта. При необходимости указанный срок может быть продлен уполномоченным органом не более чем на 45 рабочих дней.
1.1.При поступлении муниципального акта, изменяющего (дополняющего) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть, проводится юридическая экспертиза измененного (дополненного) муниципального акта с учетом внесенных в него изменений (дополнений).
Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу до проведения юридической экспертизы муниципальных актов, а также муниципальных актов, срок действия которых истек до проведения юридической экспертизы.
При поступлении муниципального акта, содержащего положения об отмене, признании утратившим силу, приостановлении действия муниципального акта, проводится юридическая экспертиза по оценке компетенции органа (должностного лица) местного самоуправления по отмене, признанию утратившим силу, приостановлению действия муниципального акта, а также возможности возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены, признания утратившим силу, приостановления действия муниципального акта.
2.В случае выявления по результатам юридической экспертизы муниципального акта его несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования уполномоченный орган готовит экспертное заключение, в течение 10 рабочих дней направляет копию муниципального акта и экспертное заключение в Правительство Республики Башкортостан, а также направляет для сведения экспертное заключение в орган (должностному лицу) местного самоуправления, принявший муниципальный акт.
3.Правительство Республики Башкортостан вправе предложить органу (должностному лицу) местного самоуправления привести в соответствие с законодательством муниципальные акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования.
4.В экспертном заключении отражаются реквизиты муниципального акта, проходящего юридическую экспертизу, предмет регулирования, его соответствие компетенции органа (должностного лица) местного самоуправления, состояние нормативного правового регулирования в данной сфере, достаточность акта для урегулирования общественных отношений, анализ содержания муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования.
4.1.В случае, если по результатам юридической экспертизы муниципального акта не выявлено положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования, экспертное заключение не составляется, а в информационной базе данных республиканского регистра муниципальных актов указывается его соответствие законодательству.
5.В случаях, если по вопросу, регулируемому муниципальным актом, принят новый нормативный правовой акт Российской Федерации, Республики Башкортостан, новый устав муниципального образования, а также изменения (дополнения) в указанные нормативные правовые акты, или в экспертном заключении содержатся ошибочные выводы или отсутствует указание на имеющееся в муниципальном акте противоречие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования, уполномоченным органом проводится повторная юридическая экспертиза муниципального акта.
Статья 7.Передача республиканского регистра муниципальных актов для включения в федеральный регистр муниципальных актов
Сведения из республиканского регистра муниципальных актов подлежат передаче в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 8.Переходные положения
Действующие на день вступления в силу настоящего Закона муниципальные акты, принятые до 1 января 2009 года и подлежащие в соответствии с настоящим Законом включению в республиканский регистр муниципальных актов, представляются органами (должностными лицами) местного самоуправления в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажном носителе в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем со дня его официального опубликования.
2.Привести нормативные правовые акты Республики Башкортостан в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня его вступления в силу.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
22 декабря 2008 года
N 83-з