Приложение к Приказу от 19.12.2008 г №№ 60, 242, 526 Рекомендация
Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти республики башкортостан
1.Общие положения
Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций предоставления государственных услуг" (с последующими изменениями) и во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2008 года N 83 "О разработке Комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан" в целях использования их при организации работы по разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих государственных функций (предоставление соответствующих государственных услуг).
В Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:
государственная функция - регулярная деятельность исполнительных органов государственной власти по реализации или обеспечению реализации властных полномочий;
государственная услуга - деятельность исполнительного органа государственной власти, выражающаяся в совершении действий при принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан обязанностей;
административный регламент - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий исполнительного органа государственной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
административная процедура - последовательность действий исполнительного органа государственной власти при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
избыточная административная процедура - последовательность действий исполнительного органа государственной власти, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, например, избыточные согласования (в случае, если результат согласования не влияет на решение), избыточные уведомления, и т.д.;
избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.
Одновременно с принятием административного регламента вносятся изменения или отменяются нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, регламентирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги. При этом если до повышения качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги и (или) оптимизации административных процедур необходимо внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Башкортостан, одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативных правовых актов.
При осуществлении органами местного самоуправления части полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, переданных им в установленном порядке, административные регламенты исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления в Республике Башкортостан по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.
Наименование административного регламента рекомендуется формировать с учетом следующих положений: административный регламент "наименование исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан" по исполнению государственной функции или представлению государственной услуги "наименование государственной функции или государственной услуги".
В административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги целесообразно включить разделы: "Общие положения", "Требования к порядку исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги", "Административные процедуры", "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции или предоставления государственной услуги", "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги".
2.Раздел административного регламента "Общие положения"
Раздел административного регламента "Общие положения" состоит из трех подразделов:
1) в первом подразделе указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она установлена нормативным правовым актом;
2) второй подраздел содержит ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан, регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги.
В данном пункте используется следующая формулировка: "Исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги по (наименование государственной функции или государственной услуги) осуществляется в соответствии с...".
Далее приводятся ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения. Требуется указать все нормативные правовые акты, определяющие требования к административным процедурам (последовательность действий, сроки, критерии принятия решений, необходимые документы и т.д.), качеству и доступности государственных услуг, за исключением тех, действие которых отменяется в связи с утверждением административного регламента;
3) третий подраздел содержит наименование исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае, если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, указываются все участвующие государственные органы и органы местного самоуправления и организации, а также формы их участия.
Требуется перечислить все государственные органы и организации, взаимодействующие в процессе исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, а также все органы и организации, без обращения в которые граждане или организации не могут получить государственную услугу.
3.Раздел административного регламента "Требования к порядку исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги"
В случае, если для государственной услуги принят стандарт государственной услуги, в данном разделе приводится ссылка на него. Раздел состоит из четырех подразделов:
1) в подраздел "Порядок информирования о государственной функции или государственной услуге" включаются:
конечный результат исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги (например, предоставление выписки из реестра, заключения, выдача справки и др.);
способ получения сведений о местах нахождения и графике работы структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, исполняющих государственную функцию или предоставляющих государственную услугу, а также о других государственных органах и органах местного самоуправления и организациях, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги (в случае большого объема этой информации она приводится в приложении к административному регламенту);
перечень необходимых для исполнения государственной функции или получения государственной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
справочные телефоны структурных подразделений, исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, исполняющих государственную функцию или предоставляющих государственную услугу, общий справочный телефон;
адреса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, исполняющих государственную функцию или предоставляющих государственную услугу в сети Интернет, адреса их электронной почты;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями по вопросам исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
требования к удобству и комфорту мест исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, получения информации и заполнения необходимых документов.
Отдельно приводятся сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на стендах в местах исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, в том числе:
исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
исчерпывающий перечень исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан и организаций, куда необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);
адреса и время приема в исполнительных органах государственной власти Республики Башкортостан и организациях, последовательность их посещения;
перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.
Также приводятся сведения по информационным материалам, которые должны быть размещены в сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу;
2) в подраздел "Условия и сроки исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги" включаются условия и максимально допустимые сроки:
прохождения всех административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги (включая время на сбор документов, обязательных для получения услуги);
исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги в исполнительном органе государственной власти Республики Башкортостан, для которого разрабатывается административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
при подаче документов;
при получении документов;
продолжительности приема (приемов) у должностного лица;
3) в подразделе "Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги" приводится перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Если в основании для отказа имеется ссылка на несоответствие и (или) нарушение пункта какого-либо документа (порядка, инструкции и т.п.), то помимо названия пункта необходимо привести его подробную расшифровку;
4) в подразделе "Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан" могут приводиться требования к:
платной (бесплатной) основе исполнения государственной функции или предоставления государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан (например, размер установленной государственной пошлины и др.);
порядку взаимодействия физических и юридических лиц с исполнительным органом государственной власти, исполняющим государственную функцию или предоставляющим государственную услугу, включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан.
4.Раздел административного регламента
"Административные процедуры"
Раздел содержит три подраздела:
1) в подразделе "Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги" приводится описание всех административных действий, необходимых для исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги. Для повышения наглядности описание последовательности действий должно сопровождаться блок-схемой алгоритма прохождения административной процедуры.
В том случае, если в рамках функции логически выделяются обособленные крупные блоки, их описание выносится в отдельный раздел с собственным подзаголовком (например, переоформление лицензии; аннулирование лицензии и т.д.).
В регламенте приводятся нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан только в тех случаях, когда они непосредственно регламентируют отдельные административные действия и их параметры (сроки, процедуры, критерии принятия решений и т.д.).
Подробное описание последовательности действий при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги, в том числе в графическом и схематическом виде, может быть представлено в приложениях к административному регламенту.
Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала действия.
Юридический факт, являющийся основанием для начала действия, содержит описание: инициатора события, самого события, входящего документа. В качестве события может выступать поступление письменного поручения, иного документа, наступление плановой даты и т.д. Событие может содержать условие "если; при; в том случае, если; и т.д.". В данном блоке также указывается способ передачи документа или информации;
должностное лицо, ответственное за выполнение действия.
Если нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента. В иных случаях рекомендуется использовать формулировку "должностное лицо, ответственное за (обозначение работ) в (наименование структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан)";
максимальный срок выполнения действия.
Срок выполнения действия определяет временные ограничения его выполнения. Отсутствие данного блока в описании действия возможно только в случае, если тип входящего документа однозначно определяет срок выполнения действия;
права и обязанности должностного лица, в том числе перечень решений, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения.
Содержание работ в рамках действий при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги определяет права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках административного действия, такие, как: создание или изменение информации, подтверждение соответствия информации установленным требованиям (например, согласование, визирование) и т.д. Например, выбор исполнителя, назначение ответственного, внесение предложений, проверка комплектности, подготовка проекта документа и т.д.;
способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме.
Способ фиксации результата выполнения действия содержит указание на формат обязательного отображения действия, в том числе в электронных системах, а также специфические способы регистрации;
результат действия и порядок передачи результата.
Описание результата действия и порядка передачи результата содержит указание на результат действия, исходящий документ, получателя результата и порядок передачи результата. В ряде случаев результатом может быть устное или письменное поручение, внесение изменений в информационную систему и т.д. Данный элемент описания административного действия по форме может совпадать с параметром "Юридический факт, являющийся основанием для начала действия", и являться инициирующим событием для следующего административного действия.
5.Раздел административного регламента "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции или предоставлением государственной услуги"
Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции или предоставлением государственной услуги" содержит следующее:
порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
ответственность государственных служащих исполнительного органа государственной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции или предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
6.Раздел административного регламента "Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги"
В разделе "Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан.
7.Требования к разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг
При разработке административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан обеспечивают:
1) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Если устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий требует внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Башкортостан, то одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся соответствующие проекты;
2) упрощение административных процедур и административных действий, включая уменьшение сроков исполнения административных процедур и административных действий.
Под упрощением административных процедур и административных действий понимается:
сокращение количества документов, подлежащих предоставлению гражданами и организациями для получения государственной услуги;
применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;
снижение количества взаимодействий между гражданами (организациями) и должностными лицами, в том числе за счет перехода к межведомственным согласованиям при предоставлении государственной услуги (по принципу "единого окна");
3) возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждой административной процедуре либо действию при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
Персональная ответственность за соблюдение требований административных регламентов должна быть закреплена в должностных регламентах. После утверждения административного регламента требуется внесение соответствующих изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
8.Независимая экспертиза проектов административных регламентов
Независимая экспертиза проекта административного регламента проводится в целях оценки:
оптимальности административных процедур, включая уменьшение сроков выполнения административных процедур и административных действий;
устранения избыточных административных действий в случае, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан;
оптимальности способов предоставления информации об административных процедурах и административных действиях гражданам и организациям;
соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, получения информации и заполнения необходимых документов и др.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг может проводиться организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.
Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.
Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:
1) раздел "Общие сведения", включающий:
наименования проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги и исполнительного органа государственной власти, его разработавшего;
основания для проведения независимой экспертизы;
дату проведения независимой экспертизы;
2) раздел "Недостатки сложившейся практики исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги", в том числе связанные с:
качеством обслуживания получателей государственных услуг (необоснованно длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к получателям, высокие затраты, которые получатель государственной услуги вынужден нести для получения информации о государственной услуге, некомфортные условия ожидания приема у должностного лица и др.);
оптимальностью административных процедур исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги (избыточные согласования, визирования, избыточные требования по предоставлению информации, предъявляемые к получателям государственных услуг, необоснованная широта дискреционных полномочий должностных лиц, необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур и административных действий и др.);
оптимальностью способов предоставления информации и др.
Указанные недостатки могут подтверждаться:
результатами опроса мнений потребителей государственной услуги;
копиями жалоб потребителей государственных услуг;
публикациями в средствах массовой информации;
результатами анализа административных процессов, проведенных специалистами в сфере моделирования деловых процессов;
3) раздел "Степень улучшения сложившейся практики исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги после принятия и внедрения административного регламента и отсутствие отрицательных последствий принятия и внедрения административного регламента".
В данном разделе организация, проводящая независимую экспертизу, приводит оценку того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные в разделе "Недостатки сложившейся практики исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги" заключения независимой экспертизы, будут решены за счет принятия и внедрения проекта административного регламента;
4) раздел "Выводы заинтересованной организации по результатам проведенной экспертизы".
В данном разделе организация, проводящая независимую экспертизу, рекомендует проект административного регламента к принятию или доработке.
Справка об учете замечаний заинтересованных организаций прилагается к проекту административного регламента на всех стадиях его рассмотрения.
9.Порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг
Для проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, разрабатывающий административный регламент, публикует в сети Интернет на своем официальном сайте уведомление о разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги.
Уведомление о разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги содержит следующую информацию:
наименование административного регламента;
наименование исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, который разрабатывает проект административного регламента;
почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы, замечания и предложения заинтересованных организаций.
С момента опубликования уведомления о разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги соответствующий проект регламента должен быть доступен для ознакомления, за исключением актов ограниченного распространения.
Срок проведения независимой экспертизы не может быть меньше одного месяца и не может превышать двух месяцев, срок доработки проекта административного регламента не может превышать одного месяца.
Исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан принимает экспертные заключения заинтересованных организаций в соответствии с правилами, установленными в порядке проведения независимой экспертизы. При этом исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, разработавший проект административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, обязан рассмотреть все экспертные заключения, предоставленные заинтересованными организациями в сроки, установленные в порядке проведения независимой экспертизы. Исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, разработавший проект административного регламента, обеспечивает получение не менее одного заключения независимой экспертизы и вправе привлекать на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан организации для проведения независимой экспертизы.
Исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан дорабатывает проект административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги по результатам независимой экспертизы, анализа замечаний и предложений заинтересованных организаций в сроки, установленные в порядке проведения независимой экспертизы, и готовит справку об учете замечаний заинтересованных организаций.
10.Согласование проектов административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг
По истечении срока проведения независимой экспертизы исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан направляет доработанный с учетом независимой экспертизы проект административного регламента в Министерство экономического развития Республики Башкортостан со справкой об учете замечаний заинтересованных организаций, а также план-график внедрения административного регламента, проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в связи с принятием административного регламента и финансово-экономическое обоснование внедрения административного регламента.
Министерство экономического развития Республики Башкортостан готовит проект решения о согласовании проекта административного регламента.
При подготовке проекта решения о согласовании Министерство экономического развития Республики Башкортостан вправе:
учитывать результаты экспертных заключений независимой экспертизы;
привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации организации для проведения оценки соблюдения исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан требований к разработке административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
заслушивать представителей заинтересованных организаций.
Министерство экономического развития Республики Башкортостан вправе отклонить проект административного регламента (отказать в согласовании) и возвратить его для доработки на основании мотивированного решения. Окончательное согласование проекта административного регламента осуществляется в установленном порядке.
После согласования с Министерством экономического развития Республики Башкортостан дополнительного проведения независимой экспертизы проекта административного регламента не требуется.
Министерство экономического развития Республики Башкортостан осуществляет согласование проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги на предмет:
соответствия проекта административного регламента настоящим Методическим рекомендациям;
возможности установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
При согласовании проекта административного регламента Министерство экономического развития Республики Башкортостан также оценивает:
полноту структуры административного регламента (в том числе полноту разделов "Общие положения", "Требования к порядку исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги", "Административные процедуры", "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции или предоставления государственной услуги", "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги";
полноту перечня органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
оптимальность административных процедур, отсутствие избыточных административных действий;
соответствие сроков административных процедур и административных действий общему сроку исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
соблюдение процедуры разработки административного регламента;
четкость установления критериев или процедур выбора вариантов решения должностными лицами (в случае возможности различных вариантов решения);
удобство и комфорт мест предоставления государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, получения информации и заполнения необходимых документов;
возможность внедрения административного регламента.
11.Внесение изменений в административный регламент
исполнения государственной функции или предоставления
государственной услуги
Исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан вносит изменения в административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги в случаях:
изменения законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги. Обязательным является изменение разделов "Административные процедуры", "Требования к порядку предоставления государственной услуги", "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции или предоставления государственной услуги", "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги" при изменении сроков, критериев принятия решений, состава необходимых документов, состава участвующих органов и организаций;
изменения структуры республиканских органов исполнительной власти. В данном случае производится изменение наименований должностей в тексте административного регламента (если в тексте регламента содержатся наименования конкретных должностей) либо издается правовой акт исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан о назначении ответственных лиц с учетом новых должностей (в соответствии с изменившейся организационной структурой или штатным расписанием);
если применение утвержденного стандарта государственной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента.
Исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющий исполнение государственных функций или предоставление государственных услуг, вправе устанавливать внутренним распорядительным актом более подробные требования к порядку действий должностных лиц при исполнении ими административных процедур. Указанные требования разрабатываются в строгом соответствии с утвержденным административным регламентом.
Исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан вносит изменения в административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги по результатам мониторинга применения административных регламентов, проводимого по необходимости, но не реже чем один раз в три года.
Предметом мониторинга являются:
соответствие требованиям, предъявляемым к качеству и доступности государственной услуги. При этом подлежат установлению оценка потребителями государственной услуги характера взаимодействия с должностными лицами государственных органов, качества и доступности соответствующей государственной услуги (срок оказания, условия ожидания приема, порядок информирования о государственной услуге и т.д.), обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги и др.;
выполнение требований к эффективности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
Исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан для проведения мониторинга вправе:
привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации организации для проведения мониторинга;
проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.
Мониторинг применения административных регламентов может проводиться:
исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, ответственным за исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги;
исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, утверждающим административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
Министерством экономического развития Республики Башкортостан.
Результаты мониторинга применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, утверждающего административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Башкортостан.
Административные регламенты подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.