Приложение к Решению от 25.12.2008 г № 87 Программа
Целевая программа «Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района бирский район республики башкортостан на 2008 — 2012 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Целевая программа "Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на 2008 - 2012 годы" Основание для Решение Правительственной комиссии разработки Программы Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29 августа 2003 года (протокол N 5); Приказ Министерства образования Российской Федерации от 12 января 2004 года N 31 "Об утверждении и реализации Программы Минобразования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2005 года N 225 "О разработке проекта Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы" Заказчик Программы Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Разработчики Программы Управление образования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; Отдел государственного пожарного надзора по Бирскому району и г. Бирску МЧС России по Республике Башкортостан Основные цели и задачи Цели: реализация государственной политики Программы в области пожарной безопасности; повышение пожарной безопасности образовательных учреждений; создание безопасных условий в местах пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений; недопущение человеческих жертв и уменьшение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров Задачи: проведение организационно-правовых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений муниципального района Бирский район РБ; совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности для эффективного решения проблем предупреждения и ликвидации пожаров в образовательных учреждениях муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; обеспечение безопасного пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала в образовательных учреждениях на основе укрепления их материально-технической базы; выполнение первоочередных мероприятий по пожарной безопасности образовательных учреждений; совершенствование противопожарной пропаганды; повышение качества знаний учащихся по правилам пожарной безопасности; осознание преподавательским составом, обслуживающим персоналом образовательных учреждений важности и необходимости выполнения всех требований государственных инспекторов по пожарному надзору Важнейшие целевые Укрепление материально-технической базы показатели образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности; обеспечение необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений; повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, сокращение в связи с этим расходов и получение социально- экономического эффекта Сроки реализации 2008 - 2012 годы Программы Исполнители основных Управление образования Администрации мероприятий Программы муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; образовательные учреждения; государственное учреждение ОПС-26 Объемы и источники Финансирование Программы предполагается финансирования осуществлять за счет средств местного Программы бюджета и бюджета Республики Башкортостан в объеме 3096,4 тыс. рублей, в том числе 2008 год - 194,0 тыс. рублей; 2009 год - 700,0 тыс. рублей; 2010 год - 730,4 тыс. рублей; 2011 год - 725,3 тыс. рублей; 2012 год - 746,7 тыс. рублей Ожидаемые результаты Улучшение качества пожарной безопасности реализации Программы образовательных учреждений муниципального района Бирский район; создание условий для безопасного пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала в образовательных учреждениях; повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, сокращение в связи с этим расходов и получение социально-экономического эффекта; повышение уровня знаний и навыков обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров Система контроля за Текущий контроль за реализацией Программы реализацией Программы осуществляется Советом муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; контроль за реализацией Программы осуществляется управлением образования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в установленном порядке |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан действуют 54 образовательных учреждения, в том числе 12 дошкольных учреждений, 35 общеобразовательных школ, 1 школа-интернат, детский дом, 5 учреждений дополнительного образования. Все они являются объектами массового пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса пожарной безопасности образовательных учреждений.
Сложившееся положение с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях обусловлено прежде всего значительным износом основных фондов, инженерно-технического оборудования, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты учреждений образования, а также слабой подготовкой учащихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений к действиям в случае возникновения пожара.
Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений являются:
отсутствие или неисправность систем автоматической сигнализации, оповещения людей при пожаре;
отсутствие, неукомплектованность или неисправное состояние пожарных кранов;
неукомплектованность первичными средствами пожаротушения;
нарушение требований эксплуатации электроустановок, использование устаревших электросетей;
отсутствие или неисправное состояние молниеотводов;
невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения.
Анализ противопожарного состояния учреждений образования свидетельствует, что вопросы противопожарной защиты данной категории объектов решаются не в полном объеме.
По состоянию на 1 сентября 2008 года по Бирскому району:
31 образовательное учреждение, или 57%, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
в 33 образовательных учреждениях не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений;
в 4 образовательных учреждениях отсутствуют резервуары с водой для тушения пожара;
обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения освещения при пожаре или чрезвычайных ситуациях и др.
В образовательных учреждениях республики за последние годы удалось избежать человеческих жертв на пожарах, однако в Российской Федерации такие случаи имеют место.
Данная проблема может быть решена только программными методами. Принятие целевой программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы" будет способствовать повышению пожарной безопасности и противопожарного режима образовательных учреждений.
2.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Сроки исполнения | Источник финансирования | Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей | Ожидаемые результаты реализации мероприятий | ||||||
| всего | по годам | |||||||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||||||||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. | 6. | 7. | 8. | 9. | 10. | 11. | 12. | |
| 2.1. Проведение организационно-правовых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений | ||||||||||||
| 2.1.1. | Издание приказа о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность образовательного учреждения | Руководитель образовательного учреждения | 2008 2012 | Организационноправовое обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений | ||||||||
| 2.1.2. | Издание приказа о противопожарном режиме образовательного учреждения | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.3. | Разработка и утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности образовательного учреждения | -\\\ | 2008 | -\\\ | ||||||||
| 2.1.4. | Издание приказа о создании добровольной пожарной дружины образовательного учреждения и организация ее работы | -\\\ | 2008 2012 | -\\\ | ||||||||
| 2.1.5. | Разработка и принятие плана противопожарных мероприятий на учебный год, согласованного с профсоюзным комитетом | -\\\ | 2008 2012 | -\\\ | ||||||||
| 2.1.6. | Разработка и принятие плана эвакуации образовательного учреждения в случае возникновения пожара | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.7. | Разработка и утверждение инструкции о порядке действий персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.8. | Разработка и принятие плана проведения тренировки по эвакуации людей при пожаре | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.9. | Издание приказа о назначении ответственного за электрохозяйство образовательного учреждения | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.10. | Ведение журнала регистрации противопожарного инструктажа | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.11. | Проверка пожарного гидранта образовательного учреждения на водоотдачу и оформление акта | -\\\ | -\\\ | Повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения | ||||||||
| 2.1.12. | Проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений образовательного учреждения и оформление акта | -\\\ | -\\\ | |||||||||
| 2.1.13. | Проверка работоспособности пожарной автоматики образовательного учреждения и оформление акта | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.14. | Установка и обслуживание установок пожарной автоматики образовательного учреждения лицензионной организацией | -\\\ | -\\\ | Местный бюджет | 1581,2 | 194,0 | 300,0 | 365,2 | 355,3 | 371,7 | -\\\ | |
| 2.1.15. | Испытание пожарных эвакуационных лестниц образовательного учреждения и оформление акта | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.16. | Проведение тренировок по эвакуации учащихся и сотрудников образовательного учреждения в случае возникновения пожара | -\\\ | -\\\ | -\\\ | ||||||||
| 2.1.17. | Создание и организация работы школьных отрядов (дружина юных пожарных - ДЮП) | -\\\ | -\\\ | Привлечение обучающихся, воспитанников к работе по предупреждению пожаров | ||||||||
| 2.2. Укрепление пожарной безопасности образовательных учреждений и принятие первоочередных противопожарных мер в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников | ||||||||||||
| 2.2.1. | Проведение замера сопротивления изоляции электропроводки и электрооборудования | Руководитель образовательного учреждения | 2008 2012 | За счет средств содержания учреждения | Повышение уровня пожарной безопасности образовательного учреждения | |||||||
| 2.2.2. | Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений образовательного учреждения | -\\\ | -\\\ | Местный бюджет | 1170,2 | - | 180,0 | 305,2 | 340,0 | 345,0 | -\\\ | |
| 2.2.3. | Обеспечение образовательного учреждения первичными средствами пожаротушения | -\\\ | -\\\ | Местный бюджет | 130,0 | - | 35,0 | 35,0 | 30,0 | 30,0 | -\\\ | |
| 2.2.4. | Обеспечение образовательного учреждения противопожарным водоснабжением | -\\\ | -\\\ | За счет средств содержания учреждения | -\\\ | |||||||
| 2.2.5. | Обеспечение образовательного учреждения молниезащитой | -\\\ | -\\\ | Местный бюджет | 60,0 | - | 35,0 | 25,0 | - | - | -\\\ | |
| 2.2.6. | Замена и ремонт элементов защиты электросети от коротких замыканий и токовых перегрузок, силовой и осветительной электросети и электрооборудования образоват. учреждения | -\\\ | -\\\ | За счет средств содержания учреждения | -\\\ | |||||||
| 2.2.7. | Отделка путей эвакуации, замена лестничных пролетов, замена на окнах образовательного учреждения металлических решеток на распашные | -\\\ | -\\\ | Местный бюджет | 150,0 | - | 150,0 | - | - | - | -\\\ | |
| 2.2.8. | Обеспечение образовательного учреждения прямой телефонной связью с близлежащей пожарной частью | -\\\ | -\\\ | -\\\ | Создание условий для своевременной передачи сообщения о пожаре | |||||||
| 2.2.9. | Ремонт электрохозяйства образовательного учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников | Минобразования РБ, образовательные учреждения | -\\\ | Бюджет РБ | Повышение уровня пожарной безопасности образовательного учреждения | |||||||
| 2.2.10. | Ремонт, оборудование и оформление эвакуационных путей и выходов; замена на окнах глухих металлических решеток на распашные в учебных и жилых помещениях образовательного учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников | -\\\ | -\\\ | Бюджет РБ | Повышение уровня пожарной безопасности образовательного учреждения | |||||||
| 2.2.11. | Обеспечение индивидуальными средствами фильтрующего действия, электрическими фонарями обслуживающего персонала образоват. учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников | -\\\ | -\\\ | -\\\ | Создание условий безопасности в случае возникновения пожара | |||||||
| 2.2.12. | Проведение прямой телефонной связи с близлежащей пожарной частью в образовательном учреждении с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников | -\\\ | -\\\ | -\\\ | Создание условий для своевременной передачи сообщения о пожаре | |||||||
| 2.3. Информационное обеспечение и проведение обучения руководителей, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений мерам пожарной безопасности | ||||||||||||
| 2.3.1. | Оформление уголков и стендов, посвященных пожарной безопасности | Руководитель образовательного учреждения | 2008 2010 | За счет средств содержания учреждения | Повышение уровня знаний обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения | |||||||
| 2.3.2. | Обеспечение образовательного учреждения наглядными пособиями, учебнометодической литературой и нормативными правовыми документами по пожарной безопасности | -\\\ | -\\\ | -\\\ | -\\\ | |||||||
| 2.3.3. | Организация и проведение инструктажа и занятий обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по правилам пожарной безопасности | -\\\ | -\\\ | -\\\ | Повышение качества знаний обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения | |||||||
| 2.3.4. | Организация и проведение обучения руководителей, преподавательского состава и обслуживающего персонала образоват. учреждения мерам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 9 октября 2003 года N 253 "Об организации государственной системы обучения населения Республики Башкортостан мерам пожарной безопасности" | образовательные учреждения | -\\\ | -\\\ | Повышение уровня знаний лиц, ответственных за пожарную безопасность образовательного учреждения | |||||||
| 2.3.5. | Проведение викторин, игр, конкурсов детского творчества для повышения уровня знаний детей в области пожарной безопасности | Руководитель образовательного учреждения | 2008 2010 | Предупреждение детской шалости с огнем | ||||||||
| 2.3.6. | Организация и проведение обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности по специальным программам | Руководитель образовательного учреждения, государственное учреждение ОПС-26 | -\\\ | За счет средств содержания учреждения | Повышение уровня знаний детей, обучающихся и воспитанников по вопросам пожарной безопасности | |||||||
| Всего | 3096,4 | 194,0 | 700,0 | 730,4 | 725,3 | 746,7 | ||||||
| в том числе местный бюджет | 3096,4 | 194,0 | 700,0 | 730,4 | 725,3 | 746,7 |
3.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности, пополнить ее необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
Социальный эффект от выполнения Программы выражается в повышении безопасности труда и учебы, в усилении внимания к вопросам пожарной безопасности. Реализация мероприятий Программы создаст предпосылки для снижения уровня смертности населения.
Экономический эффект от реализации Программы достигается за счет предотвращения материального ущерба и снижения количества травм, полученных на пожарах.
Реализация Программы повысит пожарную безопасность образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений, позволит избежать материального ущерба.
Секретарь
Совета муниципального
района Бирский район РБ
В.И.НИКИТИН