Решение от 25.02.2009 г № 2-1/17З
О деятельности Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в 2008 году
Заслушав и обсудив доклад главы Администрации городского округа город Стерлитамак И.К.Шарипова "О деятельности Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в 2008 году", Совет городского округа отмечает, что в основу деятельности Администрации городского округа в 2008 г. положены задачи по комплексной реализации федерального и республиканского законодательства о местном самоуправлении, основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана", программ, принятых Советом и Администрацией городского округа.
Несмотря на то, что с октября 2008 года работа велась в условиях и на фоне мирового финансового кризиса основные макроэкономические показатели социально-экономического развития города в целом отражают позитивные тенденции. Так, по итогам 2008 года оборот организаций составил 105,4 млрд. рублей, с ростом к уровню 2007 года в фактических ценах на 25,8%. Отгружено товаров собственного производства в целом по городу на 58,4 млрд. рублей, в том числе промышленным сектором города на 51,6 млрд. рублей. К уровню 2007 года наблюдается рост на 13,4% в действующих ценах, индекс промышленного производства составил 100,2%. По итогам 2008 года доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных предприятий составила 14,1%, и возросла в 3,7 раза относительно уровня 2007 года.
Среднемесячная оплата труда на крупных и средних предприятиях города за январь - декабрь 2008 года составила 12868,6 рублей. Номинальная заработная плата возросла к соответствующему периоду 2007 года на 19,4%, реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, возросла на 4,2%.
За двенадцать месяцев прошедшего года платежи в бюджет и социальные налоги, включая Пенсионный Фонд составили 11973,3 млн. рублей или 109,6% к уровню 2007 года. Доходы бюджета городского округа город Стерлитамак достигли 2267,2 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 1411,2 млн. рублей. В результате удалось обеспечить выполнение плана на 103,6%, рост к уровню 2007 года составил 126,8%. Успешное выполнение плана доходов позволило профинансировать необходимые расходы местного бюджета с ростом на 23,8% по сравнению с аналогичными показателями 2007 года. В целом расходы бюджета городского округа составили 2268,7 млн. рублей.
Одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики городского округа является потребительский рынок, о чем свидетельствует неуклонный рост оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг. Так, розничный товарооборот в 2008 году достиг 34,5 млрд. рублей, превысив результаты 2007 года на 20,4%. Оборот предприятий общественного питания в сопоставимой оценке превысил прогнозные показатели на 5% и составил 1980,5 млн. рублей. С января по декабрь 2008 года горожанам оказано бытовых услуг на сумму 1276,4 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 23,5%.
На протяжении последних трех лет в городе возводится не менее 100 тыс. кв. м жилья. В частности в 2008 году введено 130 тыс. кв. м жилья, что выше уровня предшествующего года на 13%. При этом доля индивидуального жилья достигла 34,8 тыс. кв. м, увеличившись на 30,2% по сравнению с уровнем 2007 года. Средняя обеспеченность населения жильем составляет 19,9 кв. м общей площади на человека, против 19,5 кв. м по итогам 2007 года.
Тенденции в демографии населения, наметившиеся в 2007 году, по превышению рождаемости над смертностью сохранились и по итогам 2008 года. Так, в прошедшем году родилось 3657 детей, что выше уровня 2007 года на 9%, умерло 3380 человек, рост составил 6,9%. Развитию рождаемости способствовало и новое направление о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих двух и более детей, и реализация национальных проектов, направленных на повышение жизненного уровня россиян.
В городе уделяется огромное внимание вопросам опеки и попечительства детей-сирот. В настоящее время под опекой находятся 654 ребенка, 16 детей воспитываются в 12 патронатных семьях. В прошлом году усыновлено 26 детей, 31 ребенок воспитывается в приемных семьях Стерлитамака, 35 детей переданы в приемные семьи других районов республики. В 2008 году 31 квартира в социальном доме была выделена детям-сиротам.
Одной из интенсивно развивающихся отраслей является система образования. В прошлом году 42,2% от общих расходов бюджета составили расходы образовательной сферы - это 958,5 млн. рублей. С 1 сентября 2008 года образовательная система перешла на подушевое финансирование. В рамках этих перемен удалось сохранить все учреждения и образовательный потенциал города.
В Стерлитамаке по-прежнему эффективно продолжается реализация приоритетного национального проекта "Образование". Четыре учреждения получили миллионный грант, 12 учителей признаны Лучшими учителями России, ежемесячно классные руководители получают вознаграждение за свою работу, выплачиваются премии отличившимся ученикам и студентам, закупается специализированное оборудование. В сфере начального и среднего профессионального образования особого упоминания заслуживает педагогический колледж, получивший сорокамиллионный грант (20 млн. рублей из федерального бюджета, 20 млн. - из республиканского) за успешное внедрение инновационных образовательных программ.
Город живет насыщенной культурной жизнью. В 2008 году творческие коллективы Стерлитамака представляли республику на народном празднике "Петербургский сабантуй", город принимал у себя гостей Второго республиканского праздника башкирского фольклора "Ашкадар тандары", в котором приняли участие 42 коллектива из различных уголков страны. Традиционным стало проведение в Стерлитамаке народного праздника "Шежере байрамы".
В 2008 году в городе прошли такие крупные соревнования, как "Российский азимут", "Кросс Наций", Чемпионат России по спортивному ориентированию, Чемпионат России по мотогонкам по льду, игры Первенства России по волейболу среди мужских команд 1 лиги, Всероссийские соревнования по лапте и борьбе курэш.
Итоги 2008 года в целом отражают поступательное развитие экономики. В целях закрепления достигнутых в 2008 году положительных результатов и разработки действенных мер по сохранению и развитию реального сектора экономики и социальной сферы в создавшихся неблагоприятных финансовых условиях, руководствуясь п. 9 статьи 20 Устава городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан решил:
1.Доклад главы Администрации городского округа "О деятельности Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в 2008 году" принять к сведению.
2.Отметить положительную работу Администрации городского округа город Стерлитамак, предприятий, организаций, учреждений в 2008 году.
3.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в 2009 году:
3.1.Направить усилия на максимально возможное сохранение достигнутого уровня экономической и финансовой самодостаточности за счет более рационального использования производственно-хозяйственного ресурса, эффективного менеджмента, инновационного потенциала.
3.2.Осуществлять качественный мониторинг социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак, направленный на выработку и принятие своевременных и действенных мер по обеспечению стабильного функционирования экономики города, способствующий развитию экономической базы и достижению целевых ориентиров, предусмотренных на 2009 год.
3.3.Усилить работу по приоритетным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства через финансово-кредитные, нормативно-правовые, инфраструктурные и информационные механизмы.
3.4.Продолжить работу по совершенствованию системы закупок продукции для муниципальных нужд за счет увеличения прозрачности, конкуренции и применения элементов централизации закупок, а также повышения квалификации сотрудников занятых в этой сфере.
3.5.С целью развития социальной инфраструктуры городского округа город Стерлитамак принять активные меры по привлечению дополнительных средств из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
4.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений в сфере промышленности, транспорта и связи:
4.1.В рамках выполнения собственных антикризисных программ уменьшить эксплуатационные расходы предприятий с целью сохранения производства и трудовых коллективов.
4.2.Обеспечить выполнение взятых обязательств по развитию промышленного производства в целом по городу.
4.3.Продолжить работу по реализации городской целевой инновационной программы на 2008 - 2010 годы, утвержденной Постановлением главы Администрации N 954 от 19.06.2008.
4.4.Обеспечить соблюдение обязательств по перечислению налогов в городской бюджет, сохранению уровня заработной платы и дальнейшему повышению ее до среднереспубликанского показателя по каждой из отраслей.
4.5.Вести тесное сотрудничество с энергосбытовыми компаниями (ОАО "Башкирэнерго", ОАО "Башкиргаз"), оперативно погашать возникающие задолженности, в случае необходимости заключать соглашение о предоставлении отсрочки по оплате за потребляемые энергоносители.
4.6.Продолжить реализацию городской программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Стерлитамак до 2010 года".
4.7.Продолжить работу по выполнению плана мероприятий "Концепции развития кадрового обеспечения отраслей экономики и социальной сферы городского округа город Стерлитамак РБ до 2010 года".
4.8.Активизировать работу по внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий, повышению качества выпускаемой продукции, снижению ее себестоимости и внедрению интегрированной системы менеджмента - ИСО 9000, 14000, 18000.
4.9.Принять долевое участие в строительстве южной объездной дороги согласно протоколу N 3 от 29.08.2008 заседания Совета директоров предприятий г. Стерлитамака.
4.10.Предприятиям химии и нефтехимии:
4.10.1.Продолжить работу по реализации решения Совета городского округа город Стерлитамак N 15/15з от 03.10.2006 "О совершенствовании и дальнейшем развитии экологического мониторинга в городе Стерлитамаке" в части оснащения приборами автоматизированных станций контроля загрязнения атмосферного воздуха.
4.10.2.ОАО "Сода" (Ю.И.Мальцев) - продолжить реконструкцию производства кальцинированной соды и производства цемента с внедрением технологической линии получения цемента "сухим" способом.
4.10.3.ОАО "Стерлитамакский нефтехимический завод" (А.Н.Изотов) -продолжить работу по техническому перевооружению производства "Агидол-2" и реализации инновационного проекта по производству "Агидол-110".
4.10.4.ОАО "Каустик" (Ан Ен Док) - продолжить реализацию инновационного проекта по конструкции комплекса ВХ-ПВХ в соответствии с инвестиционной программой предприятия.
4.10.5.ОАО "Синтез-Каучук" (И.Ю.Шагимарданова) - продолжить реализацию технического перевооружения производства, активизировать поиск новых рынков сбыта продукции.
4.10.6.ФКП "Авангард" (А.А.Ибрагимов) - обеспечить выполнение мероприятий государственной программы по утилизации боеприпасов, активизировать наращивание объемов выпуска товаров народного потребления.
4.11.Предприятиям машиностроения и металлообработки:
4.11.1.Активизировать поиск перспективных направлений развития производства, продолжить работу по наращиванию объемов производства.
4.11.2.Усилить работу по освоению новых рынков сбыта и расширению номенклатуры выпускаемой продукции.
4.11.3.ОАО "Стерлитамакский станкостроительный завод" (В.Н.Жаринов) - продолжить работу по проектированию и изготовлению металлорежущих станков на модульной основе.
4.11.4.ОАО "Красный пролетарий" (А.Н.Хасанов) - продолжить работу по освоению технологического процесса и организации участка для производства комплекса освобождения магистральных нефтепроводов от нефти.
4.11.5.ОАО "Завод Строймаш" (С.Р.Бахман) - принять необходимые меры для устойчивой работы и развития производства строительного оборудования.
4.11.6.ООО "УЗБАШавто" - п/п ОАО "Концерн Инмаш" (Б.А.Кунчераев) - активизировать развитие производства спецтехники, продолжить работу по освоению производства гофрокартона, расширению номенклатуры выпускаемой продукции.
4.11.7.МУП "Стерлитамакский механический завод пчелоинвентаря" (С.А.Шабанов) - в соответствии с решением Совета городского округа город Стерлитамак N 2-28/9з от 09.09.2008 совместно с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку (Г.В.Крупинов) осуществить мероприятия по приватизации предприятия.
4.12.Предприятиям легкой промышленности:
4.12.1.Активизировать работу по расширению ассортимента и повышения качества выпускаемой продукции.
4.12.2.Продолжить развитие внутригородской и внутриреспубликанской кооперации.
4.13.Предприятиям транспорта:
4.13.1.Обеспечить население города пассажирскими перевозками в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством.
4.13.2.Продолжить развитие маршрутной сети, обновление подвижного состава.
4.13.3.Продолжить работу по реализации транспортного приложения проекта "Социальная карта Башкортостана".
4.13.4."Стерлитамакский автовокзал" ГУП "Башавтотранс" РБ (З.Р.Кинзибаева) - завершить подготовку проектной документации по реконструкции городского автовокзала.
4.13.5.МУП "Стерлитамакское троллейбусное управление" (А.Н.Матвеев) - продолжить работу по внедрению автоматизированной системы управления движением всех видов транспорта с организацией единой диспетчерской на базе МУП "СТУ".
4.14.Предприятиям связи - продолжить работу по дальнейшему повышению качества и расширению спектра предоставляемых услуг.
5.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
5.1.Принять меры по выполнению программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в соответствии с "Целевой жилищной программой г. Стерлитамака на 2006 - 2010 гг." обеспечить в 2009 году строительство и ввод в эксплуатацию 130 тыс. кв. м жилья.
5.2.Завершить в 2009 году подготовку Генерального плана г. Стерлитамака на 2011 - 2025 годы. Разработать мероприятия по развитию застроенных территорий в соответствии с положениями Градостроительного кодекса.
5.3.Продолжить строительство физкультурно-спортивного комплекса с ледовой ареной на 2500 мест в районе Юго-Западный.
5.4.Завершить проектирование поликлиники и женской консультации в районе Западный.
5.5.Ввести в эксплуатацию жилой дом социального значения по ул. Юрматинской.
5.6.Принять меры по реализации "Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в городском округе г. Стерлитамак на 2009 год" и "Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2009 годы".
6.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка и бытовых услуг:
6.1.Совместно с контролирующими и правоохранительными органами обеспечить исполнение и соблюдение федеральных, республиканских законодательных актов, городских целевых программ.
6.2.Совместно с Администрацией городского округа продолжить работу по улучшению качества, расширению ассортимента, снижению себестоимости выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.
6.3.Продолжить работу по технической модернизации, внедрению современных стандартов в технологии организации торговых процессов, повышению культуры обслуживания на предприятиях потребительского рынка и бытовых услуг.
6.4.Продолжить работу по развитию сети социально-ориентированных магазинов.
6.5.Обеспечить наличие на городском потребительском рынке продукции местных товаро- и сельхозпроизводителей.
7.В целях эффективного управления земельными ресурсами, увеличения налогооблагаемой базы, пополнения бюджета городского округа рекомендовать Администрации городского округа город Стерлитамак:
7.1.Обеспечить исполнение в кратчайшие сроки всех принятых постановлений о подготовке документации по планировке территории.
7.2.Организовать информационный обмен с налоговой службой сведениями о земельных участках посредством программного комплекса "ЗУМО" (Земельные участки муниципального образования).
7.3.Продолжить работу по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
7.4.Совместно с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку обеспечить исполнение Федерального закона N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" от 22.07.2008 и N 135-ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006.
8.Рекомендовать Администрации городского округа, Территориальному финансовому управлению Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города Стерлитамака Республики Башкортостан в сфере бюджетной политики и финансов:
8.1.Обеспечить исполнение местного бюджета в пределах утвержденных бюджетных назначений на 2009 год.
8.2.Принять исчерпывающие меры по целевому, эффективному, своевременному и в полном объеме освоению бюджетных средств, недопущению принятия новых бюджетных обязательств, необеспеченных источниками финансирования.
8.3.Проводить анализ поступлений доходов от малого бизнеса, в том числе анализ практического применения установленных значений коэффициента К2 с целью недопущения снижения поступления данного вида налога.
9.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений в области социальной сферы, охраны труда и кадровой политики:
9.1.Продолжить работу, направленную на повышение уровня заработной платы, введению новой системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, улучшению условий оплаты труда на предприятиях, организациях, учреждениях города.
9.2.Руководителям учреждений профессионального образования всех уровней - организовать опережающее профессиональное обучение граждан, подлежащих высвобождению.
9.3.ГУ "Центр занятости населения г. Стерлитамака" (В.В.Серов) -организовать проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" по вопросам организации эффективной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан, планируемых к высвобождению из организаций. Уделить особое внимание проведению "Ярмарок вакансий" и "Ярмарок учебных мест".
9.4.Продолжить работу по организации направления выпускников городских общеобразовательных учреждений в учебные заведения Республики Башкортостан в рамках целевого набора.
9.5.Подготовить и утвердить резерв кадров по руководящим должностям городского округа город Стерлитамак.
9.6.Включить в перечень льготных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, в соответствии с решением Совета городского округа город Стерлитамак от 10.03.2006 N 3/7з "О дополнительных мерах социальной поддержки малообеспеченных ветеранов труда, тружеников тыла и лиц из числа жертв политических репрессий", вдов участников Великой Отечественной войны.
10.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений в области развития образования:
10.1.Принять меры по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет возврата двух зданий детских садов и строительства нового дошкольного образовательного учреждения в микрорайоне "Солнечный".
10.2.Начать подготовку по переходу на новые образовательные стандарты, обеспечить условия для успешной сдачи ЕГЭ выпускниками общеобразовательных учреждений города.
10.3.Обеспечить дальнейшую реализацию Закона РБ "О языках народов Республики Башкортостан" и государственной программы "Сохранение, изучение и развитие языков народов Республики Башкортостан на 2006 - 2010 гг.".
10.4.Развивать и поддерживать молодежные инициативы, повышать гражданскую активность несовершеннолетних с привлечением учреждений дополнительного образования.
10.5.Продолжить работу по обеспечению безопасности условий жизнедеятельности муниципальных образовательных учреждений.
10.6.Продолжить проведение мероприятий по введению новой отраслевой системы оплаты труда, не допуская уменьшения уровня заработной платы работников образования.
11.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений в области опеки и попечительства:
11.1.Продолжить работу благотворительного счета, средства с которого направляются на материальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных учреждений и семей, взявших на воспитание детей-сирот.
11.2.Продолжить работу по развитию семейных форм устройства детей-сирот.
12.Рекомендовать Администрации городского округа, предприятиям, организациям и учреждениям в области развития здравоохранения:
12.1.Продолжить работу по повышению доступности медицинской помощи за счет увеличения числа коек, в том числе "хосписных" коек и коек для сосудистого отделения.
12.2.Продолжить работу по укреплению материально-технической базы ЛПУ, повышению укомплектованности врачебными кадрами.
12.3.Провести компьютеризацию рабочих мест в детских поликлиниках города.
12.4.Активизировать систему контроля качества медицинской помощи, внедрив в лечебно-профилактических учреждениях качественные показатели работы для каждого специалиста.
12.5.Добиться присвоения звания "Территория доброжелательная к ребенку".
12.6.Завершить проектирование новой поликлиники.
12.7.Решить вопрос о восстановительном лечении и реабилитации детей-инвалидов за счет средств, выделяемых Фондом социального страхования городскому округу город Стерлитамак для организации отдыха и лечения детей в санатории "НУР".
13.Рекомендовать Администрации городского округа, предприятиям, организациям и учреждениям в области развития культуры:
13.1.Завершить реконструкцию Стерлитамакского историко-краеведческого музея.
13.2.Усилить работу по укреплению и развитию материально-технической базы организаций культуры и искусства, сети культурно-просветительских учреждений всех форм собственности.
13.3.Продолжить работу по расширению платных услуг, оказываемых учреждениями культуры города.
13.4.Активизировать работу по повышению показателей эффективности органов местного самоуправления в сфере культуры.
13.5.Продолжить реализацию городской программы "Сохранение и развитие культуры г. Стерлитамака на 2006 - 2010 годы".
13.6.Продолжить работу по сохранению и развитию национальных культур народов, проживающих на территории города, формированию общего культурного пространства.
14.Рекомендовать Администрации городского округа, предприятиям, организациям и учреждениям в области развития физической культуры и спорта:
14.1.Усилить физкультурно-массовую и спортивную работу среди учащихся, студентов и трудовых коллективов, пропаганду здорового образа жизни среди широких слоев населения.
14.2.Продолжить работу по реализации "Программы развития физической культуры, спорта и самодеятельного туризма в городе Стерлитамаке на 2006 - 2010 годы" и программы "Развитие национальной спортивной борьбы курэш на 2008 - 2012 годы".
15.Рекомендовать Администрации городского округа, предприятиям, организациям и учреждениям в сфере реализации молодежной политики:
15.1.Усилить работу по реализации городской программы "Молодой специалист г. Стерлитамака" на 2008 - 2010 годы.
15.2.Обеспечить организацию и проведение мероприятий, приуроченных к Году поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан.
15.3.Активизировать взаимодействие детских и молодежных общественных объединений с учреждениями профессионального образования для вовлечения молодого поколения в общественно полезную деятельность.
16.Рекомендовать Администрации городского округа совместно с правоохранительными органами:
16.1.Усилить работу по выявлению, предупреждению и пресечению организованной преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и преступлений против личности. Принять меры для привлечения к ответственности лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов и контрафактной продукции.
16.2.Обеспечить выполнение "Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Стерлитамаке на 2007 - 2010 годы".
16.3.В рамках исполнения Указа Президента РФ N 1383 от 18.09.2008 "О проведении в Российской Федерации Года молодежи" и Указа Президента РБ N УП-760 от 29.12.2008 "Об объявлении 2009 года Годом поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан" реализовать меры, направленные на предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов.
17.Снять с контроля и признать утратившим силу решение Совета N 1/34з от 19.02.2008 "О деятельности Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в 2007 году".
18.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Президиум и постоянные депутатские комиссии Совета городского округа.
ПРОТОКОЛЬНО:
Просить Правительство Республики Башкортостан, Министерство экономики Республики Башкортостан, Комитет по молодежной политике Республики Башкортостан:
1.Увеличить объемы финансирования оказания государственной поддержки молодым семьям путем предоставления субсидий на приобретение и строительство жилья.
Председатель
Совета городского
округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ю.И.НИКИФОРОВ