Решение от 25.02.2009 г № 20-3
Об отчете главы Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о деятельности за 2008 год
1.Принять к сведению отчет главы Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан об итогах работы за 2008 год.
2.Рекомендовать Администрации городского округа в качестве основных приоритетов деятельности на 2009 год считать:
- в экономическом развитии: поддержка малого предпринимательства, проектов и мероприятий, позволяющих наиболее полно использовать потенциал города, совершенствование управления муниципальной собственностью, повышение эффективности городского хозяйства, рост качества жилищно-коммунальных услуг и снижение издержек ЖКХ, благоустройство территории, решение экологических проблем;
- в сфере социальной политики: обеспечение муниципальных социальных гарантий граждан, повышение действенности молодежной политики, адресная поддержка социально незащищенных и малоимущих категорий граждан, сохранение и укрепление здоровья населения, приоритетность здорового образа жизни, профилактика и борьба с пьянством и наркоманией, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и усиление борьбы с преступностью;
- в сфере управления: дальнейшее развитие самоуправления на территории г. Кумертау как основной гарантии решения вопросов местного значения, исходя из интересов жителей города, углубление уровня работы с населением, информирования граждан о принимаемых решениях, формирование их позитивного настроя, а в целом - доверия людей к власти, совершенствование системы управления в Администрации города, кадровой политики и повышения требований к работникам аппарата.
3.В целях более полного информирования населения об итогах социально-экономического, общественно-политического и культурно-духовного развития города до 20 марта 2009 года на предприятиях, в учреждениях и организациях, в населенных пунктах города организовать отчеты Администрации городского округа по итогам работы в 2008 году.
4.Опубликовать в изложении отчетный доклад главы Администрации городского округа, решение Совета городского округа в средствах массовой информации и официальном сайте www.kumertau.ru.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
6.Контроль исполнения настоящего решения возложить на депутатские комиссии по направлениям деятельности.
Председатель
Совета городского округа
город Кумертау
Республики Башкортостан
О.А.АСТАХОВ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД КУМЕРТАУ РБ
С.И.АФОНИНА О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ ПО
31 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА (В ИЗЛОЖЕНИИ)
2008 год - это год окончания переходного периода, предшествующий вступлению 131 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в действие в полном объеме, что требовало большой подготовительной работы во всех сферах жизнедеятельности городского округа.
Характерная особенность сегодняшнего дня, имеющая огромное значение для нашего дальнейшего развития, - мировой финансово-экономический кризис. Важнейшие условия эффективности антикризисной политики, которые поддержат экономику города в этот период, - строжайшая экономия бюджетных средств, своевременная выплата заработной платы, стимулирование и поддержка строительного комплекса, поддержка местных товаропроизводителей, работа с населением, информирование граждан и хозяйствующих субъектов о принятых мерах, формирование их позитивного настроя, а в целом - доверия людей к власти, понимания ее действий.
В прошлом году экономика города развивалась в целом умеренными темпами. Несмотря на то, что за 2008 год по городскому округу объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий по всем видам деятельности составил 4,1 млрд. рублей, темп роста - 113,2% (по РБ - 115,1%), а индекс промышленного производства составил 121,3% (по РБ - 109,2%), почивать на лаврах нет оснований.
В 2008 году наблюдалось улучшение финансового состояния предприятий города, при отсутствии убыточных. Прибыль городских предприятий в основном вкладывалась в развитие производства. В целом по городу инвестиции в основной капитал составили 1,1 млрд. рублей, причем в основное производство вложено в 5 раз больше, чем в 2007 году.
С октября 2008 года по предприятиям нашего города, как и в целом по стране, началось снижение объемов кредитования, что в значительной степени повлияло на рост неплатежей. В целях восстановления платежеспособности предприятиям города недостаточно разработать антикризисные программы и Комплексный план антикризисных мероприятий в целом по городскому округу. Нужен еще конкретный результат от их реализации. Координирующая роль в этом процессе отведена антикризисному комитету, который создан в целях взаимодействия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, бизнес-структур в решении конкретных программ и проектов, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие города.
Первичный анализ положения дел на ведущих предприятиях города показал, что ситуация сложная, но не критическая. Административные отпуска, сокращенная рабочая неделя, удорожание кредитных ресурсов, введение предоплаты за товары - с одной стороны, с другой - диверсификация производства, разработка новых направлений смогут дать возможность держаться на плаву. К наиболее проблемным предприятиям на текущий момент относится ОАО "Машиностроительный завод "Искра", которое на сегодня имеет неудовлетворительную структуру баланса, задолженность по заработной плате (2,8 млн. руб.), кредиторскую задолженность свыше 111 млн. руб., в том числе в бюджет и внебюджетные фонды. Сложившейся на предприятии ситуации было посвящено заседание коллегии Администрации округа, на которое были приглашены учредители и руководство предприятия.
На уровне города ведется мониторинг ситуации на проблемных предприятиях, которые уже вынуждены отправить своих работников в отпуска или сократить. Поддержка будет оказываться только тем предприятиям, которые делают реальные шаги по инвестициям в производство, вовремя выплачивают зарплату работникам.
Непростая обстановка складывается и в строительном комплексе города, который напрямую зависит от кредитования.
Объем работ, выполненный собственными силами предприятий и организаций, за 2008 год составил 426 млн. рублей, индекс физического объема работ 128,9% (РБ - 104,4 %).
В течение 2008 года, благодаря увеличению Правительством республики объемов бюджетного финансирования жилищного строительства в рамках республиканской инвестиционный программы, введен в эксплуатацию пятиэтажный 60-квартирный жилой дом по ул. Энергетиков, общей площадью 3303 кв. м. В августе 2008 года начато строительство нового пятиэтажного 60-квартирного жилого дома по ул. Энергетиков, завершение строительства планируется в 2009 году.
Кроме того, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", в целях государственной поддержки на строительство инженерных коммуникаций к местам индивидуальной застройки Правительством республики выделено 3 млн. 420 тысяч рублей. На выделенные средства продолжено строительство инженерных сетей в п. Дубки (построено водопровода - 1,3 км, смонтировано электросетей - 0,5 км). Начато электроснабжение п. Шахтерский-3 под малоэтажную застройку. Выполнено электромонтажных работ на сумму 1,7 млн. рублей.
Главным нововведением в работе Администрации можно назвать процесс включения в федеральную программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Это позволило получить и освоить средства на капремонт домов в сумме 28,3 млн. рублей. В 2009 году город планирует получить еще 115 млн. рублей. В целях развития новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере и эксплуатации жилищного фонда населением создано и зарегистрировано 42 товарищества собственников жилья по обслуживанию 77 жилых многоквартирных домов, площадь которых составляет 12% от общего объема.
Создание комфортной среды в городе происходит по программам комплексного капитального благоустройства города. На эти цели в 2008 году было направлено более 42,7 млн. рублей (к 2007 г. - 112%), проведен капитальный ремонт домов, дворовых территорий, налажено освещение, оборудованы детские площадки, заасфальтированы проезды, оборудованы контейнерные площадки, увеличены площади цветочного оформления.
Резкое увеличение за последние годы количества автотранспорта привело к напряжению на дорогах и повышенным требованиям к качеству покрытия. Наши финансовые возможности позволили в прошлом году выполнить капитальный ремонт дорог общей площадью 73,3 тыс. кв. метров на сумму 26,9 млн. рублей.
Поддержка малого бизнеса - одно из основных антикризисных мер в нашем городе. Доля налоговых поступлений от деятельности объектов предпринимательства в объеме налоговых поступлений в местный бюджет за 2008 год составила 32,2%, или 46,7 млн. руб. Объем произведенной продукции составил 1,3 млрд. рублей. Поэтому нам очень важно активно войти в республиканские программы по поддержке малого и среднего бизнеса, на которые в 2009 году из бюджета федерации и республики будет направлено свыше 1,5 млрд. рублей.
В 2008 году в рамках поддержки муниципальных программ развития среднего и малого бизнеса 5 субъектам города выделено 330 тысяч рублей из республиканского и местного бюджетов на возмещение части процентных ставок по кредитным договорам. Также в рамках действующего законодательства предоставлена имущественная поддержка в форме освобождения от уплаты за аренду муниципального нежилого фонда на период проведения капитального ремонта в общем объеме 783,2 тысячи рублей.
В то же время нас не могут не беспокоить факты несоблюдения социальных гарантий для работников, занятых в малом бизнесе. Есть примеры, когда предприниматели, ссылаясь на кризис, не отдают долги по зарплате. Заставляют увольняться людей по собственному желанию, чтобы не выплачивать предусмотренные законом выходные пособия и иные выплаты. Хотел бы попросить обратить на это особое внимание прокуратуру города, Управление труда и соцзащиты населения, Центр занятости населения, профсоюзные организации. Действуя в рамках закона, следует жестко пресекать нарушения трудового законодательства, оказывать населению правовую помощь, организовывать варианты реальной трудовой занятости.
2008 год мы закончили с уровнем безработицы по городу, равным 2,75% от числа экономически активного населения (для сравнения в 2007 г. - 2,83%). Только за январь текущего года уровень безработицы возрос до 3,3%, а на сегодняшний день составляет 3,6%.
В службу занятости списки о предстоящем высвобождении работников представили 28 предприятий, организаций, учреждений. Необходимо отметить положительную в этом плане работу руководства Кумертауского авиационного предприятия, которое не только прекратило сокращение численности своего персонала, но и с начала текущего года трудоустроило почти 140 высвобожденных работников рабочих специальностей.
В 2008 году численность занятого населения нашего города составила около 25 тысяч человек (98% к 2007 г.). В 2009 году предусмотрено создание порядка 400 новых рабочих мест, за счет реализации инвестиционных проектов и ввода новых торговых площадей.
Заработная плата остается основным и стабильным источником доходов для большинства населения города. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, по статданным на конец 2008 года, составила 10,5 тысячи рублей и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 120,8% (рост по РБ - 129,2%).
Главная наша задача: и органов местного самоуправления, и территориальных органов государственной власти - оказание помощи реальному сектору экономики города, регулирование ситуации на рынке труда, недопущение свертывания социальных программ и выполнение органами местного самоуправления городского округа своих полномочий в полном объеме.
Городской бюджет за 2008 год исполнен по доходам в сумме 656 млн. рублей, или 100,9% к плану, по расходам в сумме 665 млн. рублей, или с ростом к уровню 2007 года на 118,4%. Собственные доходы составили 217 млн. рублей, то есть 33% от доходов, рост 105,4%.
Финансовые итоги 2008 года позволили выполнить прогнозные обязательства по решению вопросов местного значения и социальные программы. В 2008 году практически в полном объеме реализованы мероприятия Года социальной поддержки семьи, отраслевые городские социальные программы параллельно с национальными проектами "Образование", "Здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и мероприятия, посвященные 55-летию г. Кумертау.
Не секрет, что возрастными группами работающего населения от 20 до 39 лет создается 3/4 всего дохода. Вот почему социальный заказ общества на молодежь предполагает формирование образованного, нравственно зрелого и физически здорового поколения. Администрация создает и поддерживает проекты, в которых задействована молодежь города, а именной год поддержки молодежи и молодежных инициатив станет комплексным проектом, реализованным и работающим на будущее города.
В 2008 году Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан рассмотрено 2000 письменных и устных обращений, кроме того, в подразделениях Администрации рассмотрено 7266 письменных и устных обращений (в том числе заявительного характера), по всем осуществлялся контроль. Две трети вопросов разрешено положительно, по остальным даны разъяснения.
В 2008 году продолжена работа по разработке и реализации программно-целевых документов по социально-экономическому развитию города. Принята к реализации основная Программа социально-экономического развития города Кумертау до 2011 года.
В 2009 году развитие ключевых "точек роста" Кумертау потребует решения целого ряда сложных городских проблем в экономическом развитии, в сфере социальной политики и в сфере управления.
В целях совершенствования антикоррупционной политики на территории городского округа, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, создана антикоррупционная комиссия городского округа, утвержден ее состав. На очереди - принятие и реализация муниципальной программы по противодействию коррупции.
Мы все видим, что приоритеты в республике определены, векторы развития нашей территории намечены. И для города крайне важно двигаться в русле регионального развития, в тесном взаимодействии с территориальными подразделениями государственной власти и с нашим депутатским корпусом.
В отчетном периоде Администрация города стремилась строить конструктивные отношения со всеми политическими силами города, в первую очередь, с региональными отделениями политических партий. Мы будет продолжать делать все возможное, чтобы в городском сообществе преобладала атмосфера демократии, равенства всех перед законом, уважения различных политических взглядов и вероисповедания, чтобы успешно реализовывались все городские программы, ведь их главная цель - улучшение качества жизни горожан.