Приложение к Решению от 26.02.2009 г № 138 Положение
Положение о порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального района бирский район республики башкортостан
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
1.2.Участниками публичных слушаний могут быть жители муниципального района Бирский район РБ, органы территориального общественного самоуправления, эксперты, давшие заключения по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, а также приглашенные.
1.3.Публичные слушания проводятся в случае принятия следующих документов:
- проекты генеральных планов населенных пунктов муниципального района Бирский район РБ, внесение изменений в утвержденные генеральные планы;
- правила землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки;
- предоставление разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- проекты планировки территорий, проекты межевания в установленных законодательством случаях.
1.4.Материалы для проведения публичных слушаний (заявления, заключения, иные необходимые материалы) готовятся отделом архитектуры Администрации муниципального района Бирский район РБ, иными структурными подразделениями Администрации муниципального района Бирский район РБ, заявителями, заинтересованными в рассмотрении вопросов путем проведения публичных слушаний.
2.Назначение публичных слушаний
2.1.В решении о назначении публичных слушаний указываются:
2.1.1.Проект муниципального правового акта, подлежащий вынесению на публичные слушания.
2.1.2.Дата и место проведения публичных слушаний.
2.1.3.Наименование комиссии.
(п. 2.1.3 в ред. решения Совета муниципального района Бирский район РБ от 24.06.2010 N 441)
2.1.4.Исключен
2.1.4.Срок подачи в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, письменных предложений по проекту муниципального правового акта. Указанные предложения должны содержать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта гражданина или иного заменяющего его документа, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. Срок подачи указанных предложений исчисляется со дня опубликования (обнародования) решения о назначении публичных слушаний.
2.1.5.Иные вопросы.
2.2.Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней со дня его принятия.
(п. 2.2 в ред. решения Совета муниципального района Бирский район РБ от 24.06.2010 N 441)
2.3.Одновременно с опубликованием (обнародованием) решения о назначении публичных слушаний опубликованию (обнародованию) подлежит проект муниципального правового акта, подлежащий вынесению на публичные слушания.
2.4.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в принятии градостроительных нормативов.
3.Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний
3.1.Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности назначается постановлением главы Администрации муниципального района Бирский район РБ и является постоянно действующей.
3.2.Организация работы комиссии возлагается на председателя комиссии, являющегося ведущим публичных слушаний (далее - ведущий).
3.3.Комиссия:
3.3.1.Обеспечивает опубликование (обнародование) решения о назначении публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания.
3.3.2.Организует прием и группировку поступающих предложений по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания.
3.3.3.Определяет перечень лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях.
3.3.4.Вправе направить проект муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, и предложения по нему экспертам с просьбой дать на них свои заключения.
3.3.5.Направляет в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, неотозванные предложения по проекту муниципального правового акта, имеющиеся на них экспертные заключения.
3.3.6.Регистрирует участников публичных слушаний.
3.3.7.Принимает заявки от участников публичных слушаний на выступление.
3.3.8.Обеспечивает ведение протокола публичных слушаний.
3.3.9.Организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, выступления представителей органов местного самоуправления, инициаторов публичных слушаний на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
4.Процедура проведения публичных слушаний
4.1.Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организует регистрацию его участников, принимает заявки на выступления.
4.2.Ведущий открывает публичные слушания, представляет себя и секретаря публичных слушаний, оглашает наименование муниципального правового акта, количество участников публичных слушаний, количество заявок на выступление, количество и обобщенные сведения о поступивших предложениях по внесению изменений в Зональный регламент муниципального района Бирский район РБ, сведения об инициаторах публичных слушаний, экспертах и другие сведения.
4.3.Время выступления определяется исходя из количества заявок на выступление, но не может быть более 3 минут на одно выступление.
4.4.Поступившие предложения по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, обсуждаются последовательно по соответствующим положениям (статьям) проекта муниципального правового акта, если иной порядок не установлен ведущим.
Для организации прений ведущий оглашает поступившие предложения по конкретному положению (статье) проекта муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания.
После этого ведущий предоставляет слово участнику публичных слушаний, внесшему в установленном порядке указанное(-ые) предложение(-я) по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, и подавшему заявку на выступление, в порядке очередности, определяемой в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.
По окончании выступления (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность другим участникам публичных слушаний высказать мнение по рассматриваемому(-ым) предложению(-ям).
4.5.Участник публичных слушаний, внесший предложение по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, вправе отозвать указанное предложение, что подлежит занесению в протокол публичных слушаний.
4.6.После обсуждения всех поступивших предложений по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, ведущий предоставляет слово иным участникам публичных слушаний, желающим выступить по теме публичных слушаний.
4.7.Комиссия в течение 5 дней со дня проведения публичных слушаний:
4.7.1.Направляет в орган, назначивший публичные слушания, все неотозванные предложения по проекту муниципального правового акта, подлежащего вынесению на публичные слушания, имеющиеся заключения экспертов, сведения о количестве участников публичных слушаний, высказавших свое мнение (поддержку или несогласие) относительно неотозванных предложений, протокол публичных слушаний.
4.7.2.Обеспечивает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний с указанием сведений о дате и месте проведения публичных слушаний, наименовании проекта муниципального правового акта, числе письменных предложений по нему, числе участников и выступлений на публичных слушаниях, числе предложений, рекомендованных органу, назначившему публичные слушания к принятию (отклонению) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5.Публичные слушания по проекту генеральных планов населенных пунктов муниципального района
Бирский район РБ, а также внесение изменений
в утвержденные генеральные планы
5.1.Публичные слушания по проекту генеральных планов населенных пунктов муниципального района Бирский район РБ, в том числе внесение изменений в такие планы, назначаются постановлением главы Администрации муниципального района Бирский район РБ.
5.2.Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
5.3.В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана.
5.4.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
5.5.Глава Администрации муниципального района Бирский район РБ с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Совет муниципального района Бирский район РБ;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
6.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, а также внесения изменений в правила землепользования и застройки
6.1.Глава муниципального образования - председатель Совета муниципального района Бирский район РБ при получении от Администрации муниципального района Бирский район РБ проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
6.2.Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки подлежит публикации одновременно с публикацией проекта правил.
6.3.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев.
6.4.Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой Администрации муниципального района Бирский район РБ решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
6.5.Глава Администрации муниципального района Бирский район РБ в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки, протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении указанного проекта в Совет муниципального района Бирский район РБ или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
7.Публичные слушания по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
7.1.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования назначаются постановлением главы Администрации муниципального района Бирский район РБ.
7.2.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования по заявлению заинтересованного лица проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
7.3.Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в настоящей статье, с момента публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
7.4.На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на основании которых глава Администрации муниципального района Бирский район РБ в течение трех дней принимает соответствующее решение. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8.Публичные слушания по предоставлению разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
8.1.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются постановлением главы Администрации муниципального района Бирский район РБ.
8.2.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с учетом положений, изложенных в п. 7 данного Положения.
8.3.Глава Администрации муниципального района Бирский район РБ в течение семи дней со дня получения представленных комиссией заключения и рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
9.Публичные слушания, проводимые по проекту планировки территории и проекту межевания территории
9.1.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории назначаются постановлением главы Администрации муниципального района Бирский район РБ.
9.2.Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
9.3.Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
9.4.Комиссия по проведению публичных слушаний направляет соответственно главе Администрации муниципального района Бирский район РБ протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
9.5.Глава Администрации муниципального района Бирский район РБ с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
Секретарь
Совета муниципального района
Бирский район РБ
В.И.НИКИТИН