Приложение к Решению от 21.04.2009 г № 2-7/22З Программа
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Г. Стерлитамак на 2009 год
Паспорт программы
Наименование Программы Муниципальная программа развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в городском округе
город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2009
год
Основание для Федеральный закон "О развитии малого и среднего
разработки Программы предпринимательства в Российской Федерации",
Закон Республики Башкортостан "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Республике
Башкортостан", Республиканская программа развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в
Республике Башкортостан
Заказчик Программы Администрация городского округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Основные разработчики Администрация городского округа город Стерлитамак
Программы Республики Башкортостан
Некоммерческая организация "Ассоциация
предпринимателей г. Стерлитамака"
Цели Программы Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в целях формирования
конкурентной среды в экономике городского округа;
обеспечение благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов
малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в продвижении производимых
ими товаров (работ, услуг), результатов
интеллектуальной деятельности на рынки Республики
Башкортостан, Российской Федерации и иностранных
государств;
сохранение существующих количественных и
качественных показателей развития субъектов
малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие
самозанятости
Срок реализации 2009 год
Программы
Раздел исключен
08.12.2009 N 2-14/32з
Основные направления Имущественная поддержка субъектов малого и
Программы среднего предпринимательства и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
развитие инновационной и производственной сферы
малого и среднего предпринимательства;
формирование эффективной системы информационной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
научно-методическое, образовательное и
консультационное обеспечение малого и среднего
предпринимательства;
повышение престижа предпринимательской
деятельности в городском округе
Механизм реализации Привлечение к выполнению мероприятий Программы
Программы научно-исследовательских организаций,
консультационных, образовательных организаций,
организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства,
субъектов малого и среднего предпринимательства;
Ожидаемые конечные Сохранение количественных и качественных
результаты реализации показателей субъектов малого и среднего
Программы и показатели предпринимательства на существующем уровне;
ее социально- создание дополнительных рабочих мест и рост числа
экономической занятых в малом и среднем бизнесе;
эффективности увеличение объема продукции, выпускаемой
субъектами малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли малого и среднего
предпринимательства в формировании бюджета
городского округа1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующей цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
По состоянию на 01.01.2009 в городе зарегистрировано 2377 малых и средних предприятий, 7064 индивидуальных предпринимателя.
За 2008 год доля работающих в предпринимательстве от численности занятых в экономике города на крупных и средних предприятиях составляет 27%, доля участия предпринимательства в формировании доходов городского бюджета выросла до 32%.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:
увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, особенно в условиях мирового экономического кризиса;
изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;
гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В связи с этим возникает необходимость программного подхода в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан.
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2009 год (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущих программ и разработана с учетом:
проведенного в 2008 году анализа по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа;
позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";
реального состояния малого и среднего предпринимательства на фоне мирового экономического кризиса, потребностей и уровня развития предпринимательства в различных отраслях экономики городского округа.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;
сохранение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
формирование конкурентной среды в экономике города;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Башкортостан, Российской Федерации и иностранных государств;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции и доли налоговых и неналоговых поступлений в бюджете городского округа.
3.Финансовое обеспечение
Исключен
4.Механизм реализации Программы
Программа реализуется администрацией городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Администрация) в соответствии с системой программных мероприятий, предусмотренных разделом 9 за исключением графы "Объем финансирования" настоящей Программы.
Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), осуществляется в соответствии с положениями настоящей Программы, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Администрация имеет право привлекать к выполнению мероприятий настоящей Программы по согласованию или на договорной основе отдельных исполнителей, в том числе научно-исследовательские организации, организации инфраструктуры, и другие некоммерческие и коммерческие организации.
5.Основные направления Программы
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
5.1.Исключен
5.2.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.
Основными задачами имущественной поддержки являются:
регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.) муниципального имущества;
осуществление органами местного самоуправления передачи во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства по выкупу недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
удовлетворение растущих потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям.
5.3.Нормативное правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на:
анализ существующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан в области предпринимательства и подготовки законодательных инициатив;
внесение изменений в регламенты Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, предусматривающих обязательное согласование проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательства, с общественными организациями предпринимателей.
5.4.Развитие инновационной и производственной сферы малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрено внедрение в экономику городского округа новых перспективных технологий, развитие инновационных производств, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационные процессы, происходящие в городе, содействие развитию малых форм хозяйствования в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации, выявление инновационных проектов, представляющих интерес для потенциальных инвестиционных институтов.
5.5.Формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы по формированию эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на решение следующих задач:
создание системы мероприятий в сфере информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведение просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей через проведение "круглых столов", консультаций, конференций, широкого обсуждения проблематики в средствах массовой информации при активном участии предпринимательских объединений, кредитных организаций, образовательных учреждений, органов местного самоуправления;
освещение в средствах массовой информации вопросов развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развития предпринимательского движения, формирования положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе.
5.6.Научное, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы по научному и консультационному обеспечению малого и среднего предпринимательства направлены на:
привлечение на конкурсной основе научных организаций, консультационных, образовательных организаций, организаций инфраструктуры для разработки и усовершенствования системы мероприятий и механизмов реализации муниципальной политики;
проведение анализа предпринимательства в отраслевом разрезе;
абзац исключен
Мероприятия Программы по образовательному обеспечению малого и среднего предпринимательства направлены на организацию образовательных курсов по основам предпринимательской деятельности (вопросы налогообложения, бухучет, составление бизнес-планов и др.) для начинающих свой бизнес. В условиях нестабильной экономической ситуации неизбежен рост безработных, которых необходимо обучить основам предпринимательства и помочь открыть свое дело.
5.7.Повышение престижа предпринимательской деятельности в городском округе.
Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, развития творчества студенческой и учащейся молодежи, формирования базы данных о молодых руководителях, раскрытия вклада женщин-лидеров в развитие различных сфер бизнеса в 2009 году будет продолжена практика проведения городских и республиканских конкурсов.
5.8 Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
6.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основными функциями организаций инфраструктуры являются создание благоприятных условий для стартующего и развивающегося бизнеса, в том числе в области обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и другие.
В целях реализации настоящей Программы под организацией инфраструктуры понимается организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа г. Стерлитамак. Организации инфраструктуры, могут быть в установленном порядке включены в число исполнителей мероприятий настоящей Программы, могут пользоваться механизмами поддержки малого предпринимательства, предусмотренными в настоящей Программе.
7.Условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры
Исключен
8.Виды финансовой поддержки
Исключен
9.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения в 2009 г. | Исполнитель (по согласованию) |
| 9.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | |||
| 9.1.1 | Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.1.2 | Субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, в т.ч.: | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.1.2.1 | субсидирование части процентной ставки | ||
| 9.1.2.2 | субсидирование части страховых взносов | ||
| 9.1.2.3 | субсидирование части лизинговых платежей | ||
| 9.1.2.4 | субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ энергосбережения и присоединением к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) | ||
| 9.1.2.5 | субсидирование части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах | ||
| 9.1.2.6 | субсидирование части затрат, связанных с организацией и проведением семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры | ||
| 9.1.3 | Субсидирование затрат по инновационным проектам, субъектам малого и среднего предпринимательства и будущим предпринимателям города | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ |
| 9.1.4 | Субсидирование части затрат организациям инфраструктуры, связанных с реализацией проектов по вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ |
| 9.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | |||
| 9.2.1 | Формирование перечня государственного муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак, КУС МЗИО РБ по г. Стерлитамаку |
| 9.2.2 | Выделение земельных участков под строительство и реконструкцию объектов недвижимости субъектов малого и среднего предпринимательства | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак, КУС МЗИО РБ по г. Стерлитамаку |
| 9.2.3 | Передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак, КУС МЗИО РБ по г. Стерлитамаку |
| 9.2.4 | Утверждение перечня государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с опубликованием этого перечня в средствах массовой информации, а также размещение в сети Интернет на официальных сайтах утвердивших его государственных органов исполнительной власти | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак, КУС МЗИО РБ по г. Стерлитамаку |
| 9.3. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства | |||
| 9.3.1 | Анализ законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность, и выработка предложений по его совершенствованию | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, Южный филиал ТПП РБ в г. Стерлитамаке, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.4. Развитие инновационной и производственной сферы малого предпринимательства | |||
| 9.4.1 | Проведение городского конкурса инновационных проектов среди субъектов малого и среднего предпринимательства и будущих предпринимателей городского округа город Стерлитамак | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ |
| 9.5. Формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства | |||
| 9.5.1 | Пополнение, актуализация и поддержание информационно-аналитического сайта администрации по малому и среднему предпринимательству | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ |
| 9.5.2 | Проведение семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства и системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.5.3 | Организация работы "горячей линии" в целях выявления и устранения факторов, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.5.4 | Содействие в продвижении продукции и помощь в организации сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа с республиканскими, российскими и зарубежными контрагентами в рамках конференций, выставок, презентаций, бизнес-встреч и т.п. | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, Южный филиал ТПП РБ в г. Стерлитамаке, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.5.5 | Развитие внутригородской кооперации между промышленными предприятиями и субъектами малого и среднего предпринимательства | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.5.6 | Консультирование и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства в области внедрения интегрированных систем менеджмента (или систем менеджмента качества и экологического менеджмента) | в течение года | Южный филиал ТПП РБ в г. Стерлитамаке, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.5.7 | Систематическое освещение о развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа в средствах массовой информации, в том числе: | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.5.7.1 | специализированном журнале | ||
| 9.6. Научно-методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства | |||
| 9.6.1 | Повышение квалификации индивидуальных предпринимателей и руководителей, малых и средних предприятий, организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства | в течение года | "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.6.2 | Оказание профориентационных, консалтинговых и информационноконсультационных услуг безработным гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью | в течение года | ГУ "Центр занятости населения г. Стерлитамака", НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| 9.7. Повышение престижа предпринимательской деятельности в городском округе город Стерлитамак | |||
| 9.7.1 | Участие в республиканских и проведение городских конкурсов: - участие в республиканском конкурсе среди администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на лучшую организацию работы по развитию малого и среднего предпринимательства; - проведение конкурса "Студенты в свободном предпринимательстве"; - проведение городского этапа Всероссийского конкурса "Женщина директор года"; - проведение городского этапа Всероссийского конкурса "Молодой директор года" ; - проведение городского конкурса "Продавец года-2009"; - проведение городского конкурса "Лучший HR-менеджер 2009" | в течение года | Администрация городского округа г. Стерлитамак РБ, НО "Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамака" |
| ВСЕГО |
--------------------------------
<*> Примечание исключено