Приложение к Постановлению от 22.04.2009 г № 148 Программа
Положение о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов республики башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления за счет средств бюджета Республики Башкортостан субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).
1.2.Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий год для реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, и республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2003 года N 141 (далее - Программа).
1.3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов и предусматривают:
а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат (далее - социальные выплаты) на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены в разделе 2, 3 настоящего Положения;
б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены в разделе 4 настоящего Положения.
1.4.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на следующих условиях:
а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;
б) привлечение необходимых для выполнения мероприятий Программы:
собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;
средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов;
в) наличие в Законе Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан" и (или) в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных районов о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего Положения, с учетом установленного уровня софинансирования.
1.5.Под сельской местностью в настоящем Положении понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских поселений или городских округов, применительно к Программе утверждается распоряжением Правительства Республики Башкортостан при распределении субсидий между муниципальными образованиями Республики Башкортостан по представлению государственного заказчика Программы.
1.6.Участие граждан, молодых семей и молодых специалистов в мероприятиях Программы по улучшению жилищных условий является добровольным.
1.7.Государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов осуществляется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) местного бюджета.
1.8.Право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.
1.9.Порядок и сроки представления органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Башкортостан отчетности об использовании субсидий из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан определяются в соглашении (договоре), заключаемом между Правительством Республики Башкортостан, Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) и администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан.
1.10.Эффективность использования субсидий определяется ежегодно Министерством на основании следующих критериев:
а) повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем;
б) привлечение и закрепление молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села;
в) рост жилищного фонда в сельской местности;
г) выполнение целевых индикаторов, предусмотренных соглашением (договором).
1.11.Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном настоящим Положением.
1.12.При установлении нецелевого использования, а также отсутствия потребности в субсидиях их остаток подлежит возврату в федеральный бюджет и бюджет Республики Башкортостан для последующего перераспределения неиспользованного объема субсидий между другими муниципальными образованиями Республики Башкортостан, имеющими право на получение субсидий, в соответствии с настоящим Положением.
1.13.В случаях невыполнения администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан обязательств, несоблюдения установленного уровня софинансирования и непредставления в срок установленной отчетности, предусмотренной в соглашениях (договорах), заключенных в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения, финансирование прекращается до устранения соответствующих нарушений.
1.14.Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных районов Республики Башкортостан.
1.15.Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют Министерство и органы местного самоуправления в лице администраций муниципальных районов Республики Башкортостан.
2.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ
2.1.Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
а) постоянное проживание в сельской местности;
б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, путем представления копий документов кредитных организаций о наличии собственных (заемных) средств, а в случае строительства жилья собственными силами - оплаченные счета, квитанции о приобретении строительных материалов или акты выполненных работ по унифицированным формам КС-2 и КС-3, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в соответствии со сметой, утвержденной администрацией муниципального района Республики Башкортостан;
в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2.2.Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовому договору в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.
2.3.Субсидии предоставляются на условиях участия в финансовом обеспечении мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) муниципальных районов и граждан республики (далее - софинансирование).
Социальные выплаты, выделяемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) средств местного бюджета, составляют не более 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и определяются по формуле:
С = РсЖ x 70%, где:
РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидий, определенная в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения;
70% - размер социальной выплаты (общая доля средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) средств местного бюджета в расчетной стоимости жилья).
Доля собственных (в том числе заемных) средств граждан составляет не менее 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и определяется по формуле:
Сс = РсЖ x 30%, где:
РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определенная в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.
Доля средств федерального бюджета определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а доля средств бюджета Республики Башкортостан - Правительством Республики Башкортостан ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год.
На 2009 год уровни софинансирования расходных обязательств в предоставляемом размере социальной выплаты определены из федерального бюджета - 54% (согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2009 года N 104), из бюджета Республики Башкортостан - 46%.
Объем софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований республики определяется органами местного самоуправления ежегодно в соответствии с заключенными с Правительством Республики Башкортостан и Министерством соглашениями (договорами).
Доли бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов и граждан в софинансировании могут состоять из объектов незавершенного жилищного строительства, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственности граждан и свободных от обременении.
2.4.К членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
2.5.Гражданин, которому предоставляется социальная выплата в рамках реализации мероприятий Программы (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на:
приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания;
создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.
2.6.В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (займодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности при выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
2.7.Право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется Министерством после принятия распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении субсидий между муниципальными районами Республики Башкортостан.
2.8.Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Башкортостан на I квартал года выдачи свидетельства, утверждаемой Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и подсчитывается по следующей формуле:
РсЖ = Пж x Н, где:
РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидий;
Пж - размер общей площади жилого помещения, используемая при расчете размера субсидий;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденная для расчета размера субсидий.
В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемой Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
В случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья (общей площади жилого помещения).
2.9.Определение размера социальной выплаты производится Министерством на дату выдачи свидетельства в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.
2.10.Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного в пункте 2.8 настоящего Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.
2.11.Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, при соблюдении условий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
г) выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета или технического паспорта;
д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
е) копии трудовой книжки (для работающих).
2.12.Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.
2.13.Администрации муниципальных районов Республики Башкортостан в месячный срок проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их в Министерство с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. При выявлении в них недостоверной информации администрация муниципального образования Республики Башкортостан возвращает документы их заявителю с указанием причин возврата.
2.14.Министерство на основании представленных администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан списков и документов принимает решение о признании заявителей участниками мероприятий Программы и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, формирует сводные списки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и утверждает их.
Министерство после утверждения сводного списка уведомляет администрации муниципальных образований Республики Башкортостан о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки.
Формирование и утверждение списков, а также определение суммы субсидий между муниципальными образованиями Республики Башкортостан осуществляются Министерством. Объем субсидий для муниципальных образований определяется аналогично методике, приведенной в приложении N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", исходя из следующих критериев:
а) общая численность сельского населения в муниципальном районе;
б) уровень обеспеченности жильем граждан в сельской местности;
в) удельный вес ветхого и аварийного жилья.
Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется с учетом уровня софинансирования из местного бюджета.
2.15.В заключенных соглашениях (договорах) между Правительством Республики Башкортостан, Министерством и администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан предусматриваются:
а) сведения об объеме субсидий и софинансирования;
б) целевое назначение субсидий;
в) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий;
г) передача администрациям муниципальных районов ряда полномочий и функций государственного заказчика - координатора по реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.26 настоящего Положения.
2.16.Администрации муниципальных районов Республики Башкортостан заключают с кредитными организациями соглашения, о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
2.17.Перечисление бюджетных средств в доходы муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании следующих документов:
распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении субсидий между муниципальными районами Республики Башкортостан;
соглашений (договоров), заключенных между Правительством Республики Башкортостан, Министерством и администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан;
заявки Министерства на кассовый расход.
2.18.Администрация муниципального образования Республики Башкортостан в 5-дневный срок с даты получения выписки территориального органа Федерального казначейства и территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан о поступлении на лицевой счет администрации муниципального района Республики Башкортостан субсидии информирует об этом в письменной форме получателя социальной выплаты.
2.19.Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.
2.20.Администрация муниципального образования Республики Башкортостан в месячный срок с даты поступления средств на счет представляет в территориальные финансовые управления Министерства финансов Республики Башкортостан для перечисления средств на банковские счета получателей социальных выплат следующие документы:
заявки администраций муниципальных образований Республики Башкортостан на кассовый расход;
соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, заключенные администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан с кредитной организацией;
копии договора банковского счета получателя социальной выплаты, заключенного с кредитной организацией;
копии свидетельства.
2.21.Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией после получения разрешения администрации муниципального района Республики Башкортостан:
а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома, для получателя социальной выплаты;
в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем социальной выплаты;
д) кредитной организации или юридическому лицу, которые указаны в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья.
2.22.Указанные в пункте 2.21 настоящего Положения договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в администрации муниципального района Республики Башкортостан на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.
2.23.После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 2.21 настоящего Положения, кредитная организация направляет в администрацию муниципального района Республики Башкортостан, выдавшую свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.
Свидетельства и документы получателей социальных выплат, приведенные в пункте 2.11 настоящего Положения, подлежат хранению в течение 5 лет.
2.24.Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
2.25.Администрации муниципальных районов Республики Башкортостан ведут реестры выданных свидетельств по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению и ежеквартально представляют в Министерство сведения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
2.26.В соответствии заключенными соглашениями (договорами) и пунктом 2.15 настоящего Положения на администрации муниципальных районов Республики Башкортостан возлагаются следующие обязанности по реализации мероприятий Программы:
а) представление в Министерство сведений о предусмотренных в местном бюджете средствах, расходных обязательствах по софинансированию в соответствующем финансовом году данных мероприятий;
б) обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств;
в) представление в Министерство отчетности в период и сроки, предусмотренные для данного вида отчетности;
г) представление запрашиваемой Министерством дополнительной информации об использовании средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан по форме, установленной Министерством;
д) вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке;
е) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;
ж) заключение с кредитными организациями соглашения, предусмотренного пунктом 2.16 настоящего Положения, и представление в территориальные финансовые управления Министерства финансов Республики Башкортостан заявок на кассовый расход для перечисления социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанном соглашении, после поступления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;
з) проверка указанных в пункте 2.21 настоящего Положения договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;
и) ведение реестров выданных свидетельств по форме, предусмотренной в приложении N 4 к настоящему Положению.
2.27.Для осуществления функций технического надзора за ходом строительства жилых домов, контроля за сроками строительства и ввода жилья в эксплуатацию в установленные сроки органы местного самоуправления могут привлекать уполномоченные организации на конкурсной основе.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ И МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИХ СОБСТВЕННЫХ
И (ИЛИ) ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ
3.1.Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:
работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
3.2.В настоящем Положении:
под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
В реализации жилищных мероприятий Программы могут участвовать специалисты органов местного самоуправления, обеспечивающие исполнение их полномочий в области развития сельского хозяйства и создание условий для функционирования социальной сферы села.
3.3.Субсидии предоставляются при условии участия в финансовом обеспечении мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) бюджета муниципальных районов, а также молодых семей, молодых специалистов (далее - софинансирование).
Социальные выплаты, выделяемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) средств местного бюджета, составляют не более 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и определяются по формуле:
С = РсЖ x 70%, где:
РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидий, определенная в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения;
70% - размер социальной выплаты (общая доля средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) средств местного бюджета в расчетной стоимости жилья).
Доля собственных (в том числе заемных) средств молодых семей и молодых специалистов составляет не менее 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и определяется по формуле:
Сс = РсЖ x 30%, где:
РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определенная в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.
Доля средств федерального бюджета определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а доля средств бюджета Республики Башкортостан - Правительством Республики Башкортостан ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год.
На 2009 год уровни софинансирования расходных обязательств в предоставляемом размере социальной выплаты определены из федерального бюджета - 54% (согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2009 года N 104), из бюджета Республики Башкортостан - 46%.
Объем софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований республики определяется органами местного самоуправления ежегодно в соответствии с заключенными с Правительством Республики Башкортостан и Министерством соглашениями (договорами).
Доли бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов и молодых семей (молодых специалистов) в софинансировании могут состоять из объектов незавершенного жилищного строительства, находящихся в государственной, муниципальной собственности и собственности молодой семьи (молодого специалиста), свободных от обременений.
3.4.Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий Программы, представляют в администрации муниципальных районов Республики Башкортостан заявление по форме, предусмотренной в приложении N 2 к настоящему Положению, с приложением следующих документов:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копий документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;
в) копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);
г) копий свидетельств о рождении или усыновлении ребенка (детей);
д) копии трудового договора с работодателем;
е) выписки из домовой книги, копий финансового лицевого счета и технического паспорта (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.
3.5.Копии документов, представленных в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.
3.6.Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, определение размеров социальных выплат и их использование осуществляются в порядке, предусмотренном в разделе 2 настоящего Положения.
3.7.Формирование и утверждение списков, а также определение суммы субсидий между муниципальными районами Республики Башкортостан осуществляются Министерством. Объем субсидий для муниципальных образований республики определяется аналогично методике, приведенной в приложении N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", исходя из следующих критериев:
а) общая численность сельского населения;
б) доля потребности в молодых специалистах в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;
в) доля молодых семей, работающих в агропромышленном комплексе и социальной сфере, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.8.Соглашения (договоры) между Правительством Республики Башкортостан, Министерством и администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан по реализации мероприятий Программы заключаются в порядке и на условиях, которые предусмотрены в пунктах 2.15 и 2.26 настоящего Положения.
3.9.В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган местного самоуправления Республики Башкортостан (после поступления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:
а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;
б) право администрации муниципального образования Республики Башкортостан истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
Одним из условий трехстороннего договора может быть обязательство администрации муниципального образования Республики Башкортостан или работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома при использовании социальной выплаты на указанные цели.
3.10.Право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случаях досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан с просьбой о содействии в трудоустройстве в другую организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 3.7 настоящего Положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.
При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления Республики Башкортостан сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.
3.11.В случае представления документов в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа и передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодым специалистом) обязательств по договору займа.
3.12.При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей осуществляется выделение дополнительной социальной выплаты сверх предусмотренного ее объема на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств бюджета Республики Башкортостан на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан, подготовленного Министерством с учетом заявок администраций муниципальных образований республики.
Дополнительная социальная выплата предоставляется на списание части задолженности молодой семьи (молодого специалиста) по договорам ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья из расчета:
8 кв. метров - в случае рождения (усыновления) первого ребенка;
12 кв. метров - в случае рождения (усыновления) второго ребенка;
16 кв. метров - в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей;
средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Башкортостан, утвержденной Правительством Республики Башкортостан на момент выдачи свидетельства.
Размер дополнительной социальной выплаты не может превышать остатка невыплаченной стоимости непогашенного кредита (займа).
Право на получение дополнительной социальной выплаты имеет молодая семья (молодой специалист) - участник Программы - получатель социальной выплаты в рамках Положения.
Молодая семья (молодой специалист) - участник Программы при рождении (усыновлении) ребенка для получения дополнительной социальной выплаты представляет в администрацию муниципального района Республики Башкортостан следующие документы:
а) заявление;
б) копию свидетельства о рождении ребенка либо документ, удостоверяющий факт усыновления ребенка;
в) копию кредитного (ипотечного) договора на индивидуальное жилищное строительство или на приобретение жилья;
г) справку об остатке задолженности по кредитному (ипотечному) договору на индивидуальное жилищное строительство или на приобретение жилья;
д) копию свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
4.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (ПРИОБРЕТЕНИЮ) ЖИЛЬЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ И МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ ПО ДОГОВОРУ
НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
4.1.Молодые семьи и молодые специалисты, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, не имеющие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты (далее соответственно - молодые семьи, молодые специалисты), имеют право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей.
4.2.Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов выделяются бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан.
Доля субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, составляет не более 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и определяется по формуле:
С = РсЖ x 70%, где:
РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидий, определенная в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения;
70% - размер социальной выплаты (общая доля средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан в расчетной стоимости жилья).
Финансовое обеспечение оставшейся части в размере не менее 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований и (или) за счет средств внебюджетных источников, в том числе средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы, являющихся работодателями (далее - работодатели), и определяется по формуле:
Сс = РсЖ x 30%, где:
РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определенная в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.
Доля средств федерального бюджета определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а доля средств бюджета Республики Башкортостан - Правительством Республики Башкортостан ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год.
На 2009 год уровни софинансирования расходных обязательств в предоставляемом размере социальной выплаты определены из федерального бюджета - 54% (согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2009 года N 104), из бюджета Республики Башкортостан - 46%.
Объем софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований республики определяется органами местного самоуправления ежегодно в соответствии с заключенными с Правительством Республики Башкортостан и Министерством соглашениями (договорами).
Доли бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов и средств работодателей в софинансировании могут состоять из объектов незавершенного жилищного строительства, находящихся в государственной, муниципальной собственности и собственности работодателей, свободных от обременений.
4.3.Формирование и утверждение списков, а также определение суммы субсидий между муниципальными районами Республики Башкортостан осуществляются Министерством. Объем субсидий для муниципальных образований определяется аналогично методике, приведенной в приложении N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", исходя из следующих критериев:
а) общая численность сельского населения;
б) доля потребности в молодых специалистах в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;
в) доля молодых семей, работающих в агропромышленном комплексе и социальной сфере, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4.4.Предоставление субсидии, определение размера субсидий и их использование осуществляются в порядке, предусмотренном в разделе 2 настоящего Положения.
4.5.Работодатели по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках в случае, если соблюдаются условия, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения, и указанные работники изъявили желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность.
4.6.Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает в органы местного самоуправления заявку о необходимом ему количестве работников, предусмотренных в пункте 4.5 настоящего Положения, с указанием в ней возможности участия в софинансировании строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов.
4.7.Органы местного самоуправления Республики Башкортостан и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем по договору найма жилого помещения.
4.8.Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий Программы, представляют в администрации муниципальных районов Республики Башкортостан заявление по форме, предусмотренной в приложении N 2 к настоящему Положению, с приложением следующих документов:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копий документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;
в) копий свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
г) копий свидетельств о рождении или усыновлении ребенка (детей);
д) копии трудового договора с работодателем;
е) выписки из домовой книги, копий финансового лицевого счета и технического паспорта на жилое помещение (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
4.9.Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.
4.10.Администрации муниципальных образований Республики Башкортостан в месячный срок проверяют правильность оформления представленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки в порядке очередности молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляют их в Министерство с приложением сведений о привлечении для этих целей средств местных бюджетов и средств работодателей. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, администрация муниципального образования Республики Башкортостан возвращает документы их заявителю с указанием причин возврата.
4.11.Министерство на основании представленных администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан списков и документов принимает решение о признании заявителей участниками мероприятий Программы и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, формирует сводные списки молодых семей и молодых специалистов по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению и утверждает их. Министерство после утверждения сводного списка уведомляет администрации муниципальных районов Республики Башкортостан о принятом решении для доведения до молодых семей и молодых специалистов информации о включении их в указанные списки.
4.12.Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан в установленном порядке перечисляются в доходы бюджетов соответствующих муниципальных районов для финансирования строительства (приобретения) жилья по договору найма жилого помещения для молодых семей (молодых специалистов).
4.13.В целях обеспечения молодой семьи (молодого специалиста) жильем в соответствии с условиями договора найма жилого помещения орган местного самоуправления или орган местного самоуправления совместно с работодателем заключают договор купли-продажи жилого помещения, договор подряда на строительство жилого дома либо договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
4.14.Перечисление бюджетных средств в доходы бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании следующих документов:
распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении субсидий между муниципальными образованиями Республики Башкортостан;
соглашений (договоров), заключенных между Правительством Республики Башкортостан, Министерством и администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан;
заявки Министерства на кассовый расход.
4.15.В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. В случае, если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению с молодой семьей (молодым специалистом) договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора.
4.16.Жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с пунктом 4.15 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям (молодым специалистам) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10% расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.
В случае, если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи.
Молодая семья (молодой специалист) в период работы по трудовому договору в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в случае рождения (усыновления) одного и более детей осуществляет погашение части выкупной цены жилья за счет дополнительной социальной выплаты, предоставленной согласно пункту 3.12 настоящего Положения.
4.17.Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, расположенной в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.
Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.
В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья.
4.18.В случае, если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, молодой специалист (член (члены) молодой семьи), который заключил с прежним работодателем трудовой договор, должен в срок, не превышающий 6 месяцев, обратиться в письменной форме к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ним трудового договора либо в органы местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, предоставленного ему по договору найма, с просьбой о содействии в трудоустройстве в этой сельской местности.
В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или органов местного самоуправления в оказании содействия в трудоустройстве молодой специалист (член (члены) молодой семьи) вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах Республики Башкортостан.
В случае, если молодой специалист (член (члены) молодой семьи) в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.
Возврат средств, внесенных нанимателем жилого помещения в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством и (или) договором найма жилого помещения.