Решение от 28.05.2009 г № 134
О Программе экологической безопасности муниципального района Туймазинский район на 2009 — 2015 гг
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в целях улучшения состояния окружающей природной среды, повышения уровня экологической безопасности для населения Совет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить Программу экологической безопасности муниципального района Туймазинский район на 2009 - 2015 гг. (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального района Туймазинский район по аграрным вопросам, использованию земли и природных ресурсов, экологии и чрезвычайным ситуациям (Габидуллин Р.Ш.).
Председатель
Совета муниципального района
Туймазинский район
Республики Башкортостан
И.С.САНИЕВ
ПРОГРАММА
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН НА 2009 - 2015 ГГ.
Паспорт
Программы экологической безопасности муниципального района
Туймазинский район на 2009 - 2015 гг.
Название Программы Экологическая безопасность муниципального района
Туймазинский район на 2009 - 2015 гг.
Условное наименование "Экология муниципального района Туймазинский
район"
Основная цель Программы Улучшение состояния окружающей среды
Туймазинского района и обеспечение безопасности
для здоровья граждан
Государственный заказчик Администрация муниципального района Туймазинский
район
Головной разработчик Туймазинское территориальное управление
Министерства природопользования и экологии РБ
Сроки реализации 2009 - 2015 гг.
Программы
Основная цель Программы Улучшение состояния окружающей природной среды в
районе и повышение уровня экологической
безопасности для населения
Ожидаемые результаты В результате выполнения Программы ожидается:
реализации Программы - сокращение объемов выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу окружающей среды;
- улучшение качества очистки сбросов в водные
объекты;
- сокращение объемов промышленных и твердых
бытовых отходов идущих на утилизацию;
- создание условий для внедрения экологически
чистых технологий и производств, малозатратных и
безинвестиционных мероприятий в области охраны
окружающей среды;
- развитие системы экологического воспитания и
образования населения;
- привлечение общественности к участию в решении
экологических проблем.1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Туймазинский район расположен в западной части Республики Башкортостан, на Бугульминско-Белебеевской возвышенности, граничит с. Шаранским, Буздякским, Белебеевским и Ермекеевским районами Башкортостана, на западе с Республикой Татарстан. Район является крупным индустриальным и сельскохозяйственным регионом республики. Численность населения района и города составляет 130 тыс. человек, в том числе в городе Туймазы проживает более 66 тыс. человек.
Туймазинский район располагает мощным производственным комплексом самых различных отраслей промышленности - топливной, медицинской, химической и нефтехимической, машиностроительной, целлюлозно-бумажной, лесной, пищевой, перерабатывающей, легкой, строительных материалов. На предприятиях ведется активное техническое перевооружение, внедряются современные технологии, осваивается выпуск новой продукции, реализуются крупные инвестиционные проекты. По отгрузке товаров собственного производства и промышленными предприятиями города и района, выполнению работ и услуг муниципальный район находится на ведущих позициях в Республике Башкортостан.
Одним из приоритетных направлений экономики района является агропромышленный комплекс. На сегодняшний день экономический потенциал агропромышленного комплекса Туймазинского района представляют сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства. Основное направление сельского хозяйства - животноводство и растениеводство, широко развито тепличное хозяйство. Для рассматриваемой территории существуют свои региональные особенности, связанные в первую очередь с многолетней деятельностью предприятий нефтегазодобычи и агропромышленного комплекса. Эти же отрасли определяют, в основном, антропогенную нагрузку на природную среду, в первую очередь, на водные ресурсы. Через Туймазинский район проходят железная дорога Челябинск - Москва, федеральная автомагистраль Самара - Уфа - Челябинск, что существенно влияет на загрязнение атмосферного воздуха района выбросами транзитного транспорта.
По району протекают реки Усень, Ик, Нугуш, Кидаш - всего в районе 21 река (их протяженность более 400 км), свыше 500 ручьев и родников, а также расположено второе по величине озеро в Республике Башкортостан - Кандры-Куль.
2.СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОСНОВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН
2.1.Атмосферный воздух
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2008 г. составил 10776 т, в том числе по предприятиям города: ОАО "Туймазытехуглерод" - 5351, ОАО "Туймазыстекло" - 641 т, ОАО "Стройкерамика" - 62,5 т, ОАО УТС "Туймазыхиммаш" - 56 т. По сравнению с 2007 г. наблюдался заметный рост выбросов (на 19,8%), что обусловлено ростом выпуска продукции. Объем выбросов ООО "Теплоэнерго" составил 327 т, произошло снижение выбросов на 36 т, что связано с уменьшением потребления природного газа на выработку тепловой энергии.
На одного жителя района приходится более 83 кг/год загрязняющих веществ из атмосферного воздуха.
Проблемы, требующие решения:
- уменьшение нагрузки транспортных потоков, согласно ген. плану муниципального района;
- оперативный контроль и регулирование состояния атмосферного воздуха;
- увеличение количества и эффективности газоочистных установок;
- оптимизация топливного баланса энергетических установок и системы теплоснабжения района.
2.2.Водные ресурсы
По району протекают реки Усень, Ик, Нугуш, Кидаш - всего в районе 21 река (их протяженность более 400 км), свыше 500 ручьев и родников, а также расположено второе по величине озеро в Республике Башкортостан - Кандры-Куль. С целью обеспечения населения качественной питьевой водой построено водохранилище на р. Нугуш.
Развитие водоемких отраслей промышленности обуславливает высокую степень использования поверхностных водных объектов, как для забора воды, так и для сброса сточных вод, следствием этого является высокая антропогенная нагрузка на них.
Наиболее загрязненными являются сточные воды г. Туймазы, в частности сточные воды отводимые БОС МУП "Туймазыводоканал". Проблемы, требующие решения:
- реконструкция канализационных сетей города;
- строительство очистных сооружений с. Нижнетроицкий;
- проектирование и строительство очистных сооружений для сел Кандры и Серафимовский для хозбытовых сточных вод;
- уменьшение влияния поверхностного стока за счет осуществления природоохранных мероприятий и выноса из водоохранных зон источников загрязнения;
- проектирование и строительство очистных сооружений на промышленных предприятиях, с целью улучшения качества сбрасываемых пром. вод;
- завершение строительства и проведение пусконаладочных работ очистных сооружений с. Субханкулово;
- строительство второй линии водовода с водохранилища на реке Нугуш;
- разработка проекта обустройства с целью сохранения уникального природного ландшафта природного парка "Кандры-Куль".
2.3.Экологическая ситуация в области обращения с отходами производства и потребления и земельных ресурсов
В районе отсутствует система мониторинга состояния почв, что не позволяет объективно оценить их общее состояние. Тем не менее, даже разрозненные данные показывают, что почва в районе населенных пунктов загрязнена. Особенно страдают почвы около автомобильных магистралей, промплощадок предприятий, на землях отведенных для нефтяной промышленности. Крупными источниками загрязнения почв являются накопители отходов, свалки, в т.ч. несанкционированные, иловые площадки, шламоамбары.
В 2008 году было образовано, согласно предоставленных данных отчетов по форме 2-ТП, отходов 150 тыс. т, что на 40 тыс. т больше, чем в 2007 году.
Проблемы, требующие решения:
- система мониторинга состояния почв в городе;
- оздоровление почв возле автомобильных магистралей;
- благоустройство пром. площадок и санитарно-защитных зон предприятий;
- комплексная система сбора, транспортировки, переработки, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления;
- рекультивации свалок на территории района, отработавших свой ресурс;
- строительство современного мусороперерабатывающего завода и сортировочных станций;
- инвентаризация отходов предприятий, содержащихся в накопителях, и определение путей их обезвреживания, утилизации или захоронения (полигон гальванических отходов ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", шламонакопитель бумажного скопа ООО "Картонно-бумажный комбинат");
- установка контейнеров для отходов и обустройство контейнерных площадок, организация контейнерных площадок для селективного сбора;
- открытие приемных пунктов вторичных ресурсов и приема опасных отходов, запрещенных для размещения на полигонах твердобытовых отходов;
- ликвидация существующих нефтешламовых амбаров с утилизацией накопленных отходов, накопленных в процессе эксплуатации нефтяных и газовых месторождений;
- рекультивация отработанных, выбранных площадей карьеров ОПИ.
2.4."Зеленый" фонд района
Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая, цветочная и травянистая растительность, элементы благоустройства озелененных территорий - являются эффективным средством экологической защиты населенных пунктов, повышают комфортность и эстетическое качество городской среды.
Совокупность озелененных территорий разного назначения и вида образует "зеленый" фонд района, в который входят также лесные и лесопарковые насаждения.
Значительное загрязнение почвы и воздушного бассейна ведет к деградации зеленых насаждений. Происходит усыхание деревьев, ослабленных болезнями.
Проблемы, требующие решения:
- восстановление растительности в зонах рекреации;
- восстановление и реконструкция санитарно-защитных лесных насаждений в промзонах, вдоль автомагистралей;
- развитие системы мониторинга растительного мира;
- облесение крутосклонов на территории района.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является улучшение состояния окружающей природной среды в районе и повышение уровня экологической безопасности для населения.
Для достижения этой цели необходима реорганизация существующей природоохранной политики с использованием принципов рыночной экономики.
Тогда главным направлением в достижении цели программы будет формирование и проведение природоохранной политики, позволяющей создать условия для постоянного улучшения состояния окружающей природной среды и повышения уровня экологической безопасности для населения с учетом реального экономического положения и социальных аспектов.
При этом придется решать следующие основные задачи:
- поэтапная стабилизация и улучшение экологического и санитарного состояния водоемов, земельных ресурсов и "зеленого" фонда;
- снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами и выбросами промышленных предприятий;
- улучшение санитарного состояния города путем развития сети установок обезвреживания и утилизации опасных отходов, сортировки отходов и строительства современных полигонов ТБО в крупных населенных пунктах района;
- совершенствование экономических механизмов охраны окружающей среды за счет разработки и внедрения в практику новых форм финансирования природоохранной деятельности;
- формирование рынка экологических работ и услуг;
- развитие системы экологического мониторинга, включая все среды и "зеленый" массив;
- развитие системы экологического образования и воспитания.
4.СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
Достижение основной цели Программы обеспечивается реализацией следующих задач:
- разработка комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности природоохранной деятельности;
- привлечение различных слоев населения города к природоохранной деятельности.
Повышение эффективности природоохранной деятельности на предприятиях города достигается за счет:
- разработки и внедрения комплекса мер по "экологизации" производств;
- стимулирования снижения негативного воздействия деятельности предприятий на окружающую среду;
- участия в формировании рынка товаров и услуг в области охраны окружающей среды.
Совершенствование экономических и финансовых механизмов в сфере охраны окружающей среды достигается путем:
- разработки и внедрения нетрадиционных форм внебюджетного финансирования природоохранной деятельности.
В перспективе предполагается разработка системы постоянного увеличения объема внебюджетных средств и повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на охрану окружающей среды.
Совершенствование системы экологического воспитания и образования населения, подготовка и переподготовка кадров в области охраны окружающей среды, привлечение общественности к решению экологических проблем достигается путем:
- систематической профессиональной экологической подготовки и переподготовки руководителей и специалистов промышленных предприятий и органов исполнительной власти;
- развития системы непрерывного экологического образования населения начиная с дошкольного возраста.
5.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы предусматривается создание условий для постоянного улучшения состояния окружающей природной среды, вовлечения различных слоев населения города в природоохранную деятельность.
Кроме того, Программа имеет ощутимый социально-экономический эффект, выражаемый в создании новых рабочих мест в рамках формирования рынка экологических услуг, в оздоровлении экологической обстановки и улучшении условий проживания населения, снижении прямых и косвенных экономических затрат общества (на лекарства и лечение, на приобретение средств для улучшения качества воды и воздуха и др.). Рынок экологических работ и услуг - это новый сектор экономики, особенно привлекательный для малого и среднего бизнеса. Программа позволит объединить усилия всех заинтересованных организаций на районном уровне для решения приоритетных проблем оздоровления экологической ситуации в районе привлечь необходимые финансовые ресурсы и повысить отдачу инвестируемых в экологическую безопасность средств.