Постановление от 09.06.2009 г № 212
Об итогах работы промышленности, агропромышленного комплекса, строительства, транспорта, связи и социальной сферы Республики Башкортостан за I квартал 2009 года
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что работа, проводимая республиканскими органами исполнительной власти, администрациями муниципальных районов и городских округов, предприятиями и организациями республики сконцентрирована на реализации задач, поставленных в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)", а также основных направлений Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года.
Состояние экономики республики напрямую зависит от устойчивой и эффективной работы ее реального сектора, в котором ведущая роль принадлежит промышленному производству, создающему основную часть валового регионального продукта (в 2008 году - 43,1%).
Итоги работы предприятий промышленного производства за январь-март 2009 года свидетельствуют о том, что по промышленности в целом и ряду видов экономической деятельности удалось замедлить темпы снижения объемов производства.
За рассматриваемый период времени оборот организаций по добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по полному кругу) составил 151892 млн. рублей, в том числе по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" - 18630 млн. рублей (62,7% к I кварталу 2008 года, 74,3% - март 2009 года), "обрабатывающие производства" - 91174 млн. рублей (69,7% и 75,3%), "производство электроэнергии, газа и воды" - 42088 млн. рублей (105,8% и 113,6%).
Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности (по полному кругу) на 123481 млн. рублей, в том числе по добыче полезных ископаемых - 17035 млн. рублей (61% к соответствующему периоду 2009 года, 72,7% - март 2009 года), по обрабатывающим производствам - 89343 млн. рублей (66,5% и 73,8%), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 17103 млн. рублей (104,5% и 105,4%).
Индекс промышленного производства за январь - март 2009 года составил 88,8%), в том числе в марте - 90,4%.
Рост индекса промышленного производства наблюдается в добыче полезных ископаемых - 102,0%, в том числе в марте - 102,3%, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 117,8%, в том числе в марте - 119,5%.
Стабильный уровень развития промышленного производства обеспечен в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 99,9% за I квартал 2009 года, в том числе в марте - 100,0%.
В обрабатывающих производствах, на долю которых приходится более 72% объема отгруженной в I квартале 2009 года промышленной продукции, индекс промышленного производства составил 84,8% к соответствующему периоду 2008 года, в марте 2009 года - 86,4%.
В марте 2009 года по сравнению с предыдущим месяцем наблюдается замедление темпов снижения индекса промышленного производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева, целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве кокса и нефтепродуктов, химическом производстве, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производстве транспортных средств и оборудования, прочих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви индекс за январь - март 2009 года составил 90,5%, в феврале - 77,2%, марте - 120,2%.
Тенденция снижения индекса промышленного производства не преодолена в марте 2009 года в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в феврале 2009 года - 96,8%, марте - 96,3%), в текстильном и швейном производстве (94,1% и 85,7%), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (87,9%) и 66,4%), в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (57,7% и 55,7%), в производстве машин и оборудования (87,7% и 85,6%).
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в I квартале 2009 года составил 10942,5 млн. рублей, что на 45% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Объем строительно-монтажных работ в феврале 2009 года вырос по сравнению с январем на 4,4%, в марте по отношению к февралю прирост составил 36%.
По оперативным данным, представляемым заказчиками-застройщиками в территориальные органы статистики, за январь - март 2009 года получены разрешения на ввод следующих объектов социально-культурной сферы:
общеобразовательных - на 524 ученических места;
лечебно-оздоровительных - на 167 коек;
амбулаторно-поликлинических - на 20 посещений в смену;
физкультурно-оздоровительных - 2 единицы, а также на реконструкцию 1 объекта культуры.
Всего за I квартал текущего года освоено средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан, в сумме 2,36 млрд. рублей.
Сохранилась положительная динамика развития агропромышленного комплекса республики. В январе - марте 2009 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил около 12,3 млрд. рублей, или 101,9% к соответствующему уровню 2008 года.
По предварительным данным, в I квартале 2009 года транспортными предприятиями (кроме трубопроводного транспорта) перевезено более 17 млн. тонн грузов, что на 15% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, и 128 млн. пассажиров, или меньше на 9% соответствующего периода прошлого года. В отчетном периоде текущего года грузооборот составил 8,9 млрд. тонно-километров, снижение по сравнению с I кварталом прошлого года на 19,8%, пассажирооборот - почти 1,9 млрд. пассажиро-километров, снижение на 13%.
Доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан с учетом безвозмездных поступлений из других уровней бюджетов на 1 апреля 2009 года исполнены в сумме 24,8 млрд. рублей, что составляет 89,2% к плану доходов бюджета. При этом поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Башкортостан составили 17,2 млрд. рублей, или 86% к плану, что ниже на 6,4% поступлений за аналогичный период прошлого года.
Реальные располагаемые денежные доходы в январе - феврале 2009 года возросли по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 4,6%, реальная заработная плата - на 0,5% (в Российской Федерации - снижение на 7,2% и рост на 1,0% соответственно).
Основным источником доходов в республике остается заработная плата. В январе - феврале 2009 года среднемесячная заработная плата в республике составила 13433,6 рублей или увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 12,6% (в Российской Федерации - на 14,7%).
Во внебюджетном секторе экономики продолжается предусмотренная Республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан индексация размеров тарифных ставок первого разряда основных профессий рабочих темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги. На 1 апреля 2009 года размеры тарифных ставок проиндексированы в 1,06 раза при инфляции за I квартал 2009 года - 4,3%.
Наметилась тенденция к снижению задолженности по заработной плате, которая составила на 1 апреля 2009 года 64,6 млн. рублей (на 1 марта 2009 года - 73,2 млн. рублей).
Социально-экономическое развитие отдельных муниципальных районов и городских округов республики вызывает определенную озабоченность.
Так, в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу предприятий за 3 месяца 2009 года сократился на 21,5% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Значительно сократились объемы жилищного строительства. В I квартале 2009 года введено 1,3 тыс. кв. м жилья, что составляет 8,8% от уровня соответствующего периода прошлого года, а в расчете на 1 тыс. населения - 5 кв. м. Это 60-е место по республике.
В январе - феврале сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций г. Стерлитамака характеризуется убытками в сумме 192,2 млн. рублей с ростом к аналогичному периоду 2008 года в 13,8 раза. Недоимка по налогам и сборам в бюджет городского округа по состоянию на 1 апреля 2009 года составила 38259 тыс. рублей и по сравнению с началом года снизилась на 10389 тыс. рублей. Уровень безработицы на конец I квартала 2009 года вырос в 2,5 раза по сравнению с соответствующим периодом 2008 года при росте среднереспубликанского уровня в 1,9 раза.
В городском округе город Салават Республики Башкортостан в I квартале 2009 года объем отгруженной продукции сократился на 53,5% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Индекс промышленного производства составил 87,0%), снижение по сравнению с соответствующим периодом 2008 года - 9,6 процентных пункта. В январе - марте ввод жилья составил 7,3 тыс. кв. м, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 32,6%.
Один из самых низких показателей объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу предприятий отмечен в муниципальном районе Архангельский район Республики Башкортостан - 28,1 млн. рублей. Это 55-е место по республике.
В сфере сельского хозяйства из имеющихся под урожай 2008 года площадей не использовалось около 17% пашни (2,7 тыс. га). В последние годы наблюдается тенденция снижения внесения органических и минеральных удобрений. В 2008 году на гектар посевной площади внесено 2 кг минеральных удобрений (по республике - 18,8 кг), 0,4 тонны органических удобрений (по республике - 1,4 тонны).
На сельскохозяйственных предприятиях района продолжается сокращение поголовья скота: на 1 апреля 2009 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 13,2% к соответствующему уровню 2008 года, поголовье свиней - на 9,3%.
В муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан за 3 месяца 2009 года объем отгруженной продукции сократился на 32,7% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Индекс промышленного производства составил 69,1%, что ниже соответствующего периода 2008 года на 44,8 процентных пункта. Деятельность предприятий и организаций муниципального района в январе - феврале 2009 года характеризовалась убытками в сумме 299,6 млн. рублей, которые увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2008 года в 47,3 раза.
Уровень безработицы на конец I квартала 2009 года вырос на 1,02 процентных пункта по сравнению с соответствующим периодом 2008 года и составил 2,63% (в среднем по республике - 2,45%).
Объем налоговых доходов на душу населения (до выравнивания) в республике в среднем составил 3016,2 рубля, в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан - 2463,1 рубля, или в 1,2 раза меньше среднереспубликанского показателя.
Недоимка по налогам и сборам в бюджет Белорецкого района по состоянию на 1 апреля 2009 года составила 14812 тыс. рублей или увеличилась по сравнению с началом года на 894 тыс. рублей.
На сельскохозяйственных предприятиях района поголовье крупного рогатого скота на 1 апреля 2009 года сократилось на 21,1% к соответствующему уровню 2008 года. Среднесуточный привес крупного рогатого скота в I квартале 2009 года составил 287 грамм (по республике - 466 грамм) или снизился на 8% к соответствующему периоду 2008 года, надой молока от одной коровы составил 410 кг (по республике - 803 кг), или на 30,8% меньше соответствующего уровня 2008 года.
Поголовье свиней, овец и коз на сельскохозяйственных предприятиях района полностью отсутствует.
В целях обеспечения устойчивого функционирования экономики и социальной стабильности Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Республиканским органам исполнительной власти:
усилить деятельность по обеспечению условий стабильного развития экономики республики, повышению эффективности мер государственной поддержки организаций реального сектора экономики;
продолжить работу по реализации мероприятий по переходу подведомственных учреждений на новые системы оплаты труда;
активизировать работу по переводу бюджетных учреждений в форму автономных учреждений согласно утвержденным планам реструктуризации бюджетной сети.
2.Министерству промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан:
осуществлять мониторинг ситуации на промышленных предприятиях и до 10 числа каждого месяца представлять информацию об эффективности принятых мер в Правительство Республики Башкортостан;
содействовать промышленным предприятиям в размещении республиканского и муниципального заказов и продвижении производимой продукции на внешние рынки;
осуществлять совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан мониторинг поступления от промышленных предприятий налогов и сборов в бюджетную систему республики в установленные законодательством сроки;
принимать меры по погашению просроченной задолженности по заработной плате в подведомственных предприятиях и организациях.
3.Министерству экономического развития Республики Башкортостан обеспечить доработку комплексной программы Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008 - 2012 годы", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2008 года N 464, на основе подпрограмм, разработанных министерствами, ведомствами, администрациями муниципальных районов и городских округов республики, до 15 декабря 2009 года.
4.Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан совместно с республиканскими органами исполнительной власти и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
обеспечить контроль выполнения мероприятий республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348, и принятых в соответствии с ней программ развития сельского хозяйства муниципальных районов республики;
продолжить работу по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, уменьшению числа убыточных организаций;
обеспечить достижение целевых ориентиров развития агропромышленного комплекса, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2009 год и на период до 2011 года.
5.Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:
продолжить работу по совершенствованию системы социального обслуживания населения, направленной на повышение результативности работы учреждений социального обслуживания;
разработать механизм взаимодействия республиканских органов исполнительной власти по работе с семьями до 1 декабря 2009 года;
усилить работу по внедрению новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания населения, развитию негосударственного сектора социального обслуживания населения.
6.Управлению государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществлять ежемесячный мониторинг освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и оказание социальной поддержки безработным гражданам на 2009 год.
7.Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан продолжить работу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства республики и реализации программ по модернизации систем тепло-, водоснабжения населенных пунктов республики.
8.Главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан предложить:
обеспечить реализацию Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117;
усилить контроль за своевременной выплатой заработной платы;
продолжить работу по реализации мероприятий по переходу подведомственных учреждений на новые системы оплаты труда;
активизировать работу по переводу бюджетных учреждений в автономные учреждения согласно утвержденным планам реструктуризации бюджетной сети;
осуществлять ежемесячный мониторинг финансово-экономического состояния организаций жизнеобеспечения, содействовать своевременной оплате задолженности за потребляемые ресурсы;
усилить меры по организации опережающего профессионального обучения работников, увеличению количества участников оплачиваемых общественных работ, оказанию содействия безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности;
ежемесячно анализировать выполнение производственных показателей по животноводству и принимать меры по выполнению мероприятий программ развития животноводства муниципальных районов Республики Башкортостан на 2007 - 2010 годы;
осуществлять меры по обеспечению приоритетности продукции республиканских товаропроизводителей.
9.Руководителям организаций республики:
продолжить работу по освоению новой продукции в целях расширения рынков сбыта;
выполнять в организациях мероприятия антикризисных программ;
активизировать работу по минимизации производственных затрат, внедрению энергосберегающих инновационных технологий и автоматизированных систем управления производственными процессами, использованию альтернативных видов топлива;
принимать необходимые меры по сохранению кадрового потенциала организаций;
использовать ресурсы Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году.
10.Признать неудовлетворительной работу по социально-экономическому развитию муниципальных образований Республики Башкортостан администраций городского округа город Стерлитамак и муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан.
11.Администрациям городского округа город Салават и муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан рекомендовать принять меры по улучшению социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ