Решение от 19.11.2004 г № 10-98
О безопасном размещении твердых бытовых отходов по Стерлитамакскому району
В числе наиболее острых и злободневных проблем Стерлитамакского района является безопасное размещение твердых бытовых отходов (ТБО) населения и промышленных предприятий района. Значимость проблемы определяется многообразным и все увеличивающимся влиянием ТБО на санитарно-гигиеническое состояние рекреационных и природных территорий, которые превращаются в свалки.
Ежегодный объем образования твердых бытовых отходов по Стерлитамакскому району составляет 7,5 тыс. тонн. Из них на долю промышленных предприятий приходится 2,6% (0,2 тыс. т), на долю населения района - 97,4% (7,3 тыс. т).
Образующиеся твердые бытовые отходы размещаются на необустроенных сельских свалках. На территории Стерлитамакского района расположена 71 свалка ТБО на площади 59,77 га, общее количество свалок накопленных отходов составляет 180,5 тыс. тонн. Наибольшее количество свалок расположено на территории следующих сельских администраций: Подлесненской - 7 (10,5 га); Красноярской - 5 (5,0 га); Октябрьской - 6 (2,75 га). Свалки эксплуатируются без проектно-технической документации, гидрогеологические изыскания на территории свалок не проводились.
Существующие условия и методы размещения отходов не исключают возможность загрязнения окружающей природной среды. Все свалки созданы стихийно, без оформления разрешительных документов на природопользование, не проведено благоустройство свалок - вокруг свалок нет обваловок, ограждений, указателей. Не ведется учет и контроль размещаемых отходов, нарушается технология складирования отходов. Разрешения на размещение отходов на свалках не оформлены.
Существенный вклад в загрязнение природных сред вносят и свалки ТБО наиболее крупных населенных пунктов Стерлитамакского района: п. Рощинский, с. Наумовка и с. Куганак.
РПУ ЖКХ, являясь специализированной организацией по обслуживанию части населения по вывозу и размещению ТБО, не принимает меры по обеспечению системного подхода к решению проблемы безопасного размещения отходов в районе и допускает несанкционированный вывоз отходов на сельские свалки.
В районе за последние годы проведена определенная природоохранная работа по предотвращению загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами, что в определенной мере в дальнейшем позволит снизить техногенную нагрузку на экосистему. Разработаны районная Программа "Экология" на период 2001 - 2005 гг. и план мероприятий по проведению Года окружающей среды в 2004 году.
В 2002 - 2003 годах девятью муниципальными образованиями (Буриказгановский, Константиноградовский, Подлесненский, Наумовский, Чуртановский, Первомайский, Преображеновский, Услинский, Алатанинский) оформлены разрешительные документы на природопользование.
Тем не менее, ситуация в районе по вопросу безопасного размещения отходов остается еще сложной и напряженной: 17 сельских администраций являются незаконными природопользователями, до сих пор ни одна из свалок не оборудована в соответствии с требованием природоохранного законодательства, отсутствует в целом концепция по данному вопросу и эколого-экономически обоснованная система сбора, переработки и размещения ТБО, отмечаются медленные темпы выполнения плановых и программных мероприятий, а также низкий уровень экологической культуры населения.
Для кардинального решения проблемы необходимо в районе адаптировать экономический механизм природопользования в части безопасного обращения с отходами.
Во исполнение Федеральных законов "Об охране окружающей среды" и "Об отходах производства и потребления", в целях оздоровления экологической ситуации в части безопасного размещения твердых бытовых отходов по Стерлитамакскому району и форсирования выполнения мероприятий, предусмотренных районной программой "Экология", Президиум Стерлитамакского районного Совета решил:
1.Признать работу промышленных предприятий и муниципальных образований района по выполнению требований природоохранного законодательства в части безопасного размещения твердых бытовых отходов и выполнению программных мероприятий района в рамках данного вопроса недостаточной.
2.Определить стратегической задачей района на период 2005 - 2010 годы концепцию безопасного обращения с отходами.
3.Стерлитамакскому РПУ ЖКХ (Кудинов Ю.В.):
3.1.Разработать положение о координации деятельности муниципальных образований района (сельские Советы) в части безопасного обращения с отходами с учетом экономического подхода решения проблемы. Положение... утвердить решением Президиума районного Совета.
Срок: до 01.02.2005.
3.2.Оформить временное разрешение на размещение отходов предприятия и населенных пунктов (с. Наумовка, п. РТС, п. Рощинский, п. Куганак) до разработки проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов.
Срок: до 01.02.2005.
3.3.Разработать проект нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления в установленном порядке.
Срок: 2005 г.
4.Стерлитамакскому РПУ ЖКХ (Кудинов Ю.В.), муниципальному образованию Отрадовский сельский Совет (Масагутов Р.М.) совместно с СТУ МПР РБ (Абсалямов Р.Р.) организовать на базе свалки ТБО д. Байрак Отрадовского сельского Совета экспериментально-опытное частное или муниципальное унитарное предприятие по сбору, транспортировке и безопасному размещению бытовых отходов на основе платного природопользования по опыту предприятий Стерлибашевского и Туймазинского районов.
Срок: до 01.05.2005.
5.Главам муниципальных образований района (Наумовский с/с - Назарова С.Г., Куганакский с/с - Алексеева М.Н.):
5.1.Разработать проекты благоустройства существующих свалок ТБО в селах Наумовка и Куганак.
Срок: до 01.04.2005.
5.2.Провести благоустройство свалок ТБО в селах Наумовка и Куганак (оформление разрешительных документов на природопользование, оборудование подъездных путей, выполнение ограждения и обвалования, установка аншлагов).
Срок: 2005 - 2006 гг.
6.Главам муниципальных образований района (Алатанинский с/с - Сафуганов Р.С., Айгулевский с/с - Федотов О.А., Ашкадарский с/с - Ирмикимов Т.М., Аючевский с/с - Галимова С.А., Бельский с/с - Аглиуллина Ф.З., Буриказгановский с/с - Султанов Ф.Б., Дергачевский с/с - Иванов Б.А., Золотоношкинский с/с - Хазеев К.С., Константиноградовский с/с - Елисеев Ю.П., Казадаевский с/с - Чугунова С.А., Красноярский с/с - Федорова Л.В., Куганакский с/с - Алексеева М.Н., Максимовский с/с - Рощина Н.И., Наумовский с/с - Назарова С.Г., Николаевский с/с - Шишкова Н.Н., Отрадовский с/с - Масагутов Р.М., Октябрьский с/с - Скачков Н.П., Первомайский с/с - Гималетдинов В.Х., Подлеснинский с/с - Александрова Е.А., Покровский с/с - Девенко М.И., Преображеновский с/с - Ахметшин И.Д., Рощинский с/с - Лазарев В.А., Рязановский с/с - Черномырдин В.М., Талалаевский с/с - Коновалова Н.П., Тюрюшлинский с/с - Тамочкин С.Е., Услинский с/с - Байбеков Р.Т., Чуртановский с/с - Иванов Н.И.):
6.1.Оформить разрешения на размещение ТБО на свалках, подведомственных соответствующим муниципальным образованиям, в установленном порядке.
Срок: до 01.04.2005.
6.2.Провести благоустроительные работы на подведомственных свалках ТБО (оформление разрешительных документов на природопользование, оборудование подъездных путей, выполнение ограждения и обвалования, установка аншлагов).
Срок: 2005 - 2006 гг.
7.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Александрова В.Е., заместителя главы администрации Кравченко С.П. и госинспектора Федеральной службы экологического и технологического надзора Пряничникова В.П.
Председатель
районного Совета
Р.М.ИБРАГИМОВ