Постановление от 28.08.2009 г № 1585
Об утверждении городской Программы «О здоровье работающего населения г. Стерлитамака на 2009 — 2013 гг»
Заслушав и обсудив информацию начальника отдела здравоохранения, коллегия Администрации городского округа г. Стерлитамак отмечает:
Трудовые ресурсы Стерлитамака представлены, прежде всего, населением трудоспособного возраста, на долю которого по состоянию на 01.07.2009 приходится 54% от общей численности населения. Согласно статистическим данным из 269,7 тысяч жителей города 146,4 тысяч человек находятся в трудоспособном возрасте.
По прогнозам на 2015 год общая численность населения РФ может снизиться до 130 млн. человек, при этом доля работающих, занятых в основных отраслях производства, сократится до 50 млн. человек. Около 7 млн. из которых, в том числе 1,6 млн. женщин, будет занято на работах с вредными и опасными условиями труда. Следствием этого станет возрастание демографической нагрузки именно на работающее население и возникновение кризиса трудовых ресурсов.
Анализ состояния здоровья работающих свидетельствует о его существенном ухудшении за последние годы.
Смертность трудоспособного населения в Российской Федерации превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза. Ситуация в г. Стерлитамаке выглядит несколько лучше, чем в Российской Федерации и Республике Башкортостан, но все равно остается напряженной.
За последние годы также отмечается существенный рост заболеваемости лиц трудоспособного возраста болезнями сердечно-сосудистой, желудочно-кишечной, нейроэндокринологической систем, опорно-двигательного аппарата.
Негативные тенденции четко просматриваются и в профессиональной заболеваемости. За последнее десятилетие в г. Стерлитамаке зарегистрировано свыше 49 больных с впервые установленным диагнозом профзаболевания. При этом 97% приходится на хронические заболевания (отравления), влекущие за собой ограничение профессиональной пригодности и трудоспособности. Отмечается утяжеление течения заболеваний и рост числа неблагоприятных исходов (увеличивается количество лиц трудоспособного возраста, признанных инвалидами). За 2008 г. в г. Стерлитамаке впервые признаны инвалидами 463 жителя трудоспособного возраста, что говорит о невысоком качестве медицинской помощи работающим и низком уровне медико-социальной реабилитации этой категории граждан.
Немалую роль в ухудшении организации медицинской помощи работающему населению сыграло и реформирование первичного звена, сопровождающееся сокращением числа МСЧ и передачей их функций территориальным ЛПУ.
Отсутствие взаимодействия и преемственности между звеньями медико-социальной помощи работникам предприятий привело к недостаточной эффективности ее работы в целом. На сегодняшний день отсутствует стройная система восстановительного лечения и реабилитации. Во многих случаях больной выписывается из стационара "под наблюдение участкового врача", что в реальности означает "под свое собственное наблюдение". Внедрение порядков оказания медицинской помощи позволит оптимизировать ее этапность, использовать правильный алгоритм взаимодействия учреждений здравоохранения и социального обеспечения, обеспечить преемственность в ведении больных на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению.
Таким образом, сложившаяся в настоящее время медико-демографическая ситуация, особенно при сохранении существующего уровня смертности, заболеваемости и инвалидности лиц трудоспособного возраста, в достаточно короткий срок может привести к реальному дефициту трудовых ресурсов, что, в свою очередь, будет объективно препятствовать созданию устойчивой финансово-экономической базы нашего города.
Учитывая, что кардинальное улучшение состояния здоровья трудоспособного населения города возможно лишь на основе системного подхода, отдел здравоохранения разработал программу "О здоровье работающего населения г. Стерлитамака на 2009 - 2013 гг.". Программа отражает современные подходы к проблеме сохранения здоровья работающего населения, объединяя для этого усилия администрации города, медицинских учреждений и предприятий города.
Программа "О здоровье работающего населения г. Стерлитамака на 2009 - 2013 гг." (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. N 309 "О приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровлении работников и членов их семей"; Постановлением Правительства РБ от 4 февраля 2008 г. N 15 "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения на 2008 - 2012 гг."; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 января 2006 г. N 44 "О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория"; Совместным письмом Министерства здравоохранения и социального развития N 2510/2685-98-32 и Фонда социального страхования РФ N 402-08/08-508к от 23.03.1998 "Порядок организации совместной работы органов управления здравоохранения и региональных отделений Фонда социального страхования РФ по направлению больных после лечения в стационаре лечебно-профилактическими учреждениями на долечивание в специализированные санатории за счет средств государственного социального страхования".
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003, в соответствии с Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. N 309 "О приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровлении работников и членов их семей"; Постановлением Правительства РБ от 4 февраля 2008 г. N 15 "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения на 2008 - 2012 гг." и в целях улучшения демографической ситуации постановляю:
1.Утвердить городскую Программу "О здоровье работающего населения г. Стерлитамака на 2009 - 2013 гг." (приложение N 1).
2.Отделу здравоохранения (Т.Ш.Мурзагалин) и руководителям лечебно-профилактических учреждений города обеспечить реализацию городской Программы "О здоровье работающего населения г. Стерлитамака на 2009 - 2013 гг.".
3.Финансирование Программы осуществлять в пределах сметных назначений лечебно-профилактических учреждений городского округа город Стерлитамак, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
4.Настоящее постановление подлежит обнародованию: Т.Ш.Мурзагалину опубликовать в газете "Стерлитамакский рабочий" информацию о принятии настоящего постановления.
5.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы Администрации Г.Л.Хаиткулова.
Глава
Администрации
В.Р.АБДРАХИМОВ