Приложение к Приказу от 15.09.2009 г №№ 18/О, 768 Порядок
Порядок конкурсного отбора и предоставления субсидий для финансирования проектов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в республике башкортостан
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок конкурсного отбора и предоставления субсидий для финансирования проектов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан (далее - организация инфраструктуры), по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан (далее - Порядок) устанавливает критерии и порядок проведения конкурсного отбора проектов организаций инфраструктуры по вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, а также определяет условия и порядок субсидирования части затрат организаций инфраструктуры, связанных с реализацией указанных проектов.
1.2.Организатором конкурсного отбора является Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле (далее - Госкомитет).
1.3.Для осуществления конкурсных процедур образуется конкурсная комиссия по отбору проектов по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для субсидирования части их затрат, связанных с реализацией проектов (далее - комиссия).
1.4.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 511-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", ежегодно утверждаемой Правительством Республики Башкортостан республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан (далее - Программа), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан и настоящим Порядком.
1.5.Участниками конкурсного отбора могут выступать организации инфраструктуры, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Республики Башкортостан, включенные в соответствии с Программой в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, и представившие в Госкомитет для участия в конкурсном отборе документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка.
1.6.Предметом конкурсного отбора являются проекты организаций инфраструктуры по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан (далее - проект), разработанные организациями инфраструктуры и направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан.
1.7.Целью конкурсного отбора проектов организаций инфраструктуры является выбор лучших проектов по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан для субсидирования части затрат организаций инфраструктуры, связанных с реализацией отобранных проектов.
1.8.Основными принципами конкурсного отбора являются создание равных условий для всех претендентов, открытость, объективность оценки и единство требований для всех участников конкурса.
1.9.Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
проект - проектная документация, включающая цель, задачи, стратегию реализации, актуальность, срок реализации проекта, перечень мероприятий, описание результатов реализации проекта, финансово-экономическое обоснование расходов, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
субсидия - средства бюджета Республики Башкортостан, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат организации инфраструктуры в связи с реализацией проекта;
получатель субсидии - организация инфраструктуры, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии.
2.ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
2.1.Комиссия является коллегиальным органом, создается приказом Госкомитета из числа сотрудников Госкомитета, представителей органов государственной власти, организаций инфраструктуры, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2.Изменения в составе комиссии утверждаются приказом Госкомитета.
2.3.В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены и секретарь комиссии.
Председателем комиссии является первый заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле (далее - Председатель комиссии).
Председатель комиссии:
осуществляет общее руководство работой комиссии;
определяет место, дату и время заседаний комиссии;
утверждает повестку дня заседания комиссии;
представляет комиссию в государственных и иных органах и организациях;
обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.
При отсутствии Председателя комиссии его функции выполняет заместитель Председателя комиссии.
2.4.Председательствует на заседании комиссии Председатель комиссии (по должности) либо его заместитель (по поручению Председателя комиссии).
Председательствующий на заседании комиссии:
открывает и закрывает заседание комиссии;
обеспечивает соблюдение норм настоящего Порядка;
формулирует вопросы для принятия решений и внесения в протокол, ставит их на голосование.
2.5.Члены комиссии:
выступают и пользуются правом голоса при рассмотрении комиссией любых вопросов повестки дня;
вправе беспрепятственно знакомиться с документами организаций инфраструктуры (как во время заседания, так и до начала заседания комиссии), представленными на конкурс и по которым принимается решение;
проверяют соответствие рассматриваемых на заседании комиссии материалов условиям предоставления субсидии в соответствии с Программой и законодательством;
вправе сформулировать в письменной форме особое мнение по любому из решений комиссии, принятых на заседании, на котором они присутствовали.
В случае отсутствия кворума по причине неявки члена комиссии на заседание по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.д.) производится его замена по представлению руководителя организации, представителем которой является отсутствующий член комиссии, приказом Госкомитета.
2.6.С целью организации текущей деятельности комиссии из числа сотрудников Госкомитета назначается секретарь комиссии.
Секретарь комиссии:
координирует работу по организационному обеспечению деятельности комиссии;
оповещает членов комиссии и приглашенных о предстоящих заседаниях комиссии;
обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комиссии;
осуществляет организационное обеспечение ведения заседаний комиссии;
оформляет и осуществляет рассылку протоколов заседаний комиссии и выписок из них;
отвечает за ведение, сохранность и архивирование документации комиссии.
В период временного отсутствия секретаря комиссии приказом Госкомитета назначается временно исполняющий обязанности секретаря комиссии.
2.7.К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты из числа работников соответствующих отраслевых министерств и ведомств, высших учебных заведений, научных учреждений и других организаций, а также иные специалисты.
2.8.Заседание комиссии проводится в течение 30 дней с даты окончания приема документов на участие в конкурсном отборе. Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы, руководствуясь настоящим Порядком.
2.9.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Решение на заседании комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов. При голосовании каждый член комиссии обладает одним голосом. При равенстве голосов голос Председателя комиссии является решающим.
2.10.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Выписки из протокола подписываются Председателем комиссии и секретарем комиссии.
В протоколе указывается следующая информация:
1) сведения о месте, дате проведения заседания;
2) состав членов комиссии, независимых экспертов и приглашенных присутствующих на заседании;
3) сведения о рассматриваемых заявках;
4) результаты голосования;
5) размер и условия предоставления субсидий;
6) в случае отказа в предоставлении субсидии, причины такого отказа.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
3.1.Госкомитет размещает информационные сообщения в газете "Новая экономическая газета" и других средствах массовой информации о проведении конкурсного отбора проектов организаций инфраструктуры и условиях проведения конкурсного отбора.
3.2.Госкомитет осуществляет прием и регистрацию конкурсных документов в течение 30 дней с момента опубликования извещения в средствах массовой информации.
3.3.Для участия в конкурсном отборе организации инфраструктуры представляют в Госкомитет следующие документы:
- заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- документы, подтверждающие отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;
- проект;
- смету расходов на реализацию проекта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- опись представляемых документов.
Документы представляются лично руководителем организации инфраструктуры либо представителем на основании доверенности.
3.4.Госкомитет осуществляет прием и регистрацию конкурсных документов по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью в день подачи документов.
3.5.При приеме документов Госкомитетом составляется акт приема-передачи документов в соответствии с описью представляемых документов, который подписывается представителем Госкомитета и руководителем организации инфраструктуры либо его представителем.
3.6.В случае представления документов по истечении срока, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка, либо представления неполного пакета документов Госкомитет отказывает в регистрации заявления.
Решение об отказе в регистрации заявления оформляется в виде письменного уведомления об отказе в регистрации заявления с указанием причины отказа и под роспись вручается лицу, представившему документы, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.Организация инфраструктуры вправе повторно представить документы, устранив причины отказа, в течение срока проведения конкурса.
3.8.Участник конкурсного отбора может быть отстранен от участия на любом этапе проведения конкурсного отбора в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных им документах.
3.9.Комиссия принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий для финансирования лучших проектов организаций инфраструктуры, руководствуясь следующими критериями:
- соответствие представленного проекта целям Программы и ее отдельным мероприятиям;
- степень влияния проекта на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, в том числе на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения, увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг;
- опыт организаций инфраструктуры в реализации аналогичных проектов;
- наличие материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов для реализации проекта;
- соотношение собственных средств организации инфраструктуры и средств, предполагаемых к получению в виде субсидии.
3.10.В предоставлении субсидии должно быть отказано в случаях, если:
1) организация инфраструктуры - участник конкурсного отбора не включена в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) выявлены недостоверные сведения в представленных документах;
3) ранее в отношении организации инфраструктуры - участника конкурсного отбора было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) прошло менее трех лет с момента нарушения организацией инфраструктуры - участником конкурсного отбора порядка и условий оказания поддержки, в том числе не было обеспечено целевое использование средств поддержки;
5) имеются просроченные платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;
6) отсутствуют бюджетные средства;
7) не выполнены условия оказания поддержки.
3.11.В случае, если на участие в конкурсе подана только одна заявка, конкурс признается не состоявшимся и объявляется новый конкурс в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.12.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии оформляется секретарем комиссии в течение 3 рабочих дней с момента принятия данного решения в порядке, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего Порядка.
3.13.Информация о принятом решении комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия размещается в сети Интернет на сайте "Малый бизнес Башкортостана" (www.mbbash.ru) и (или) на официальном сайте Госкомитета.
4.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
4.1.Размер субсидии составляет не более 2/3 планируемых организацией инфраструктуры затрат, необходимых для реализации проекта, и не может превышать суммы, установленной Программой.
4.2.Субсидии предоставляются в объеме средств, определенных системой программных мероприятий Программы на реализацию соответствующего мероприятия Программы, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан в текущем финансовом году на реализацию Программы, на безвозмездной и безвозвратной основе.
4.3.Субсидии предоставляются организациям инфраструктуры на основании решения комиссии.
4.4.На основании решения комиссии Госкомитет в течение 30 календарных дней со дня заседания комиссии подписывает с победителями конкурсного отбора договоры о предоставлении субсидии, в которых указывается размер субсидии.
4.5.После заключения договора о предоставлении субсидии Госкомитет по мере поступления средств бюджета Республики Башкортостан на счет Госкомитета перечисляет на счет получателя субсидии выделенные денежные средства. Перечисление субсидии производится после фактического осуществления организацией инфраструктуры расходов по долевому финансированию проекта за счет собственных средств и документального их подтверждения.
4.6.Госкомитет осуществляет контроль за целевым использованием субсидий.
4.7.В целях обеспечения контроля за целевым использованием субсидий получатели субсидии обязаны не позднее 10 января года, следующего за отчетным, представлять в Госкомитет отчет о целевом использовании полученных денежных средств и документы, подтверждающие фактическое расходование по целевому назначению.
Отчет должен включать:
- содержательный отчет о выполнении проекта;
- финансовый отчет о целевом использовании бюджетных средств в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта.
4.8.Не использованная в установленные проектом сроки сумма субсидии подлежит возврату или срок реализации проекта может быть продлен на основании решения комиссии.
4.9.Субсидия подлежит возврату в случае:
- нарушения сроков представления организацией инфраструктуры отчетности о целевом использовании субсидии;
- выявления фактов нецелевого использования субсидии или представления документов, содержащих недостоверную информацию.
4.10.Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:
1) Госкомитет в течение 7 дней со дня принятия решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств направляет получателю субсидии соответствующее письменное уведомление;
2) получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на счет Госкомитета указанную сумму средств;
3) в случае, если получатель субсидии не перечислит в установленный срок на счет Госкомитета указанную сумму средств, Госкомитет взыскивает с получателя субсидии денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.