Постановление от 09.11.2009 г № 413
Об итогах строительства жилья в Республике Башкортостан за первое полугодие 2009 года и мерах по обеспечению выполнения Программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в Республике Башкортостан на 2009 год
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что в республике проводится определенная работа по реализации основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)".
В настоящее время действует Программа строительства и ввода в эксплуатацию жилья в Республике Башкортостан на 2009 год, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июня 2009 года N 207 "Об итогах строительства и ввода в эксплуатацию жилья в Республике Башкортостан за 2008 год и задачах на 2009 год", с общим объемом жилых помещений 2400750 кв. м Республиканской адресной инвестиционной программой на 2009 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N 1650-р, на развитие жилищного строительства предусмотрено направить 2748,4 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан. На строительство инженерных сетей к районам индивидуальной застройки из бюджета Республики Башкортостан выделено 761,1 млн. рублей.
В рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализуются адресные программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Осуществляется реализация республиканской программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы". Правительством Республики Башкортостан принято решение о финансировании строительства малоэтажных домов путем выдачи займов нуждающимся в улучшении жилищных условий в размере 300 тыс. рублей под 8% годовых и сроком возврата - 5 лет. Для выполнения установленных параметров Программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в Республике Башкортостан на 2009 год государственным унитарным предприятием Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан подготовлена инвестиционная программа по жилищному строительству на 2009 год, включающая строительство жилых домов для работников организаций бюджетной сферы и льготных категорий граждан.
В целях расширения мер государственной поддержки организациям, реализующим проекты в сфере жилищного строительства в Республике Башкортостан, создан залоговый фонд, имущество которого используется в качестве обеспечения при получении банковских кредитов участниками жилищного строительства в Республике Башкортостан.
Вместе с тем ситуация в жилищном строительстве остается сложной. В первом полугодии 2009 года в Республике Башкортостан введено в эксплуатацию 780850 кв. м жилья (96,2% к уровню аналогичного периода 2008 года и 32,5% к запланированному объему ввода в эксплуатацию жилья в 2009 году), из них в городских округах - 303224 кв. м (соответственно 77,5% и 25,5%), муниципальных районах - 477576 кв. м (соответственно 113,5% и 61,5%). Индивидуальными застройщиками в целом по республике введено в эксплуатацию 576258 кв. м жилья (111,7% к уровню 2008 года).
В ряде муниципальных образований в течение первого полугодия 2009 года не приняты должные меры по выполнению объемов строительства жилья. Не достигнуты показатели соответствующего периода 2008 года. Такое положение отмечается в муниципальных районах Абзелиловский (87,0%), Аскинский (81,8%), Аургазинский (89,9%), Белокатайский (80,1%), Буздякский (99,9%), Краснокамский (97,1%), Татышлинский (98,8%), Федоровский (97,0%) районы, в городских округах города Уфа, Стерлитамак, Сибай и городском поселении город Мелеуз. По сравнению с первым полугодием 2008 года снизили показатели по вводу жилья в эксплуатацию муниципальное унитарное предприятие "Нефтекамскстройзаказчик" (70,6%), государственное унитарное предприятие Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан (66,4%), общество с ограниченной ответственностью "Уфимская строительная компания" и другие.
По результатам отбора субъектов Российской Федерации и проектов для предоставления в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, заявки Республики Башкортостан, поданные на участие, отклонены в связи с их несоответствием установленным требованиям (государственный заказчик - Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан). В результате Республика Башкортостан не участвует в распределении субсидий из федерального бюджета на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, а также субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках названной подпрограммы. В 2,1 раза меньше по сравнению с 2008 годом выделено субсидий на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (государственный заказчик - Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан). Не обеспечено привлечение в 2009 году субсидий из федерального бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства социальной инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и непрограммных мероприятий (государственные заказчики - Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан).
Недостаточная работа ведется по реализации адресных программ Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По состоянию на 1 июля 2009 года освоено только 1816,9 млн. рублей, или 49%.
Администрации муниципальных образований Республики Башкортостан не упростили процедуры получения исходно-разрешительных документов и их согласования в соответствующих службах городов и районов. Для получения разрешения на строительство жилых объектов требуется согласование документов в отделах и службах 10 - 15 организаций. Отвод земельного участка под строительство жилья и социальных объектов согласовывается почти на протяжении года. В целом срок оформления всех разрешительных документов на выделение земельных участков достигает 2 - 3 лет.
Продолжает иметь место строительство жилых домов без разрешительных документов (53 жилых дома, в том числе 37 домов в г. Уфе).
Ряд заказчиков-застройщиков срывают гарантийные сроки завершения работ по вводу жилых домов. В связи с этим поступают многочисленные жалобы от будущих владельцев квартир на нарушения договорных обязательств о предоставлении жилых помещений.
В связи с экономическими и финансовыми трудностями резко сократились инвестиции в жилищное строительство. Кредитные организации ограничили объемы финансирования жилищного строительства и ужесточили условия выдачи кредитов физическим и юридическим лицам. За 5 месяцев 2009 года объем ипотечных жилищных кредитов составил 478,8 млн. рублей (9,85% к соответствующему уровню 2008 года). Это привело к приостановлению строительства 16 жилых домов в г. Уфе.
В целях обеспечения выполнения Программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в Республике Башкортостан на 2009 год Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Признать слабую работу по выполнению Программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в Республике Башкортостан на 2009 год Администраций муниципальных районов Абзелиловский, Аскинский, Аургазинский, Белокатайский, Бижбулякский, Буздякский, Краснокамский, Мелеузовский, Татышлинский, Федоровский районы, городских округов города Уфа, Сибай и Стерлитамак Республики Башкортостан.
2.Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан:
рассмотреть на заседании коллегии вопрос о сложившейся ситуации в строительстве жилья в городах и районах республики, определить конкретные меры по увеличению темпов его строительства;
организовать работу по привлечению в строительную отрасль банковских кредитных ресурсов с применением механизма государственных гарантий;
обеспечить разработку программ финансового оздоровления предприятий, включающих мероприятия по увеличению доли собственных средств в структуре источников финансирования их деятельности, снижению долговой нагрузки, восстановлению платежеспособности, в том числе через консолидацию (объединение) бизнеса, а также контроль за их реализацией и достижением целевых показателей;
принять конкретные меры по реализации накопительно-ипотечной системы, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";
принять активное участие в совместном рассмотрении со строительными и кредитными организациями вопроса о включении республиканских строительных проектов в программу открытого акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.
3.Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан обеспечить полное и своевременное освоение в текущем году выделенных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
4.Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан ускорить реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также своевременное и полное освоение бюджетных средств, выделенных на указанные цели.
5.Министерству молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан обеспечить освоение в полном объеме финансовых средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.
6.Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан и Министерству экономического развития Республики Башкортостан при разработке республиканской адресной инвестиционной программы на 2010 год предусмотреть необходимые средства на развитие жилищного строительства, в том числе на малоэтажное домостроение.
7.Министерствам, ведомствам и предприятиям принять неотложные меры по выполнению задач, поставленных в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 4 июня 2009 года N 207.
8.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
принять меры по безусловному обеспечению ввода в эксплуатацию жилых помещений во втором полугодии 2009 года и выполнению установленных показателей Программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в Республике Башкортостан на 2009 год;
участникам республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда обеспечить полное и своевременное освоение в текущем году выделенных средств;
разработать муниципальные программы строительства жилых поселков, строящихся в рамках республиканской программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы";
совместно с государственным унитарным предприятием Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан организовать работу по своевременному уточнению списков граждан - участников программ по получению ипотечных жилищных кредитов;
принять меры по упрощению процедур получения разрешительной документации и согласования их в соответствующих службах городов и районов республики;
разработать проектно-сметную документацию на застройку индивидуальных жилых домов с инженерными сетями, автомобильными дорогами в малоэтажных поселках;
в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации завершить разработку проектов планировки городских территорий;
активизировать работу по обеспечению молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства собственных домов.
9.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ