Решение Башкортостанского УФАС России от 13.11.2009 г № Б/Н
В отношении Совета муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев материалы дела № А- 316/15-09, возбужденного в отношении Совет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей:
от Совета муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан: <...> КУС Министерства земельных и имущественных отношении РБ (по доверенности от 05.11.2009г. №01).
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на основании статьи 23 Закона о защите конкуренции проанализировано) Решение Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 13.02.2008 № 291 «Об утверждении порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район и ведение реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район» пунктом 1 которого утвержден «Порядок оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и ведение Реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан» на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.
Пунктом 2.2. утвержденного «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан» (далее Порядок) указывается, что - «Техническая инвентаризация (паспортизация) объектов недвижимости осуществляется государственным унитарным предприятием Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан».
Проведенный анализ Порядка, утвержденного Решением Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 13.02.2008 № 291показал, что Порядок содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите о конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, в части предоставления по сравнению с другими преимущества одному хозяйствующему субъекту и установления для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (услуги).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается - установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Данные признаки нарушения содержаться в пункте 2.2. «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан» утвержденного Решением от 13.02.2008 № 291 Совета муниципального района Мечетлинский район РБ, в части что техническая инвентаризация (паспортизация) объектов недвижимости осуществляется государственным унитарным предприятием Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан.
Определением о назначении рассмотрения дела от 21.10.2009 у Совета муниципального района Мечетлинский район РБ была запрошена информация (надлежаще заверенную копию Решения Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 13.02.2008 № 291 «Об утверждении порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район и ведение реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район»). Рассмотрение дела было назначено на 13.11.2009 года.
13ноября 2009 года на заседание комиссии все запрашиваемые материалы были предоставлены.
Представитель Совета муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан пояснил, в целях приведения положений порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством решением Совета от 27.10.2009г. №146 отменено решение от 13.02.2008г. №291 «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район и ведения реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район». В подтверждении заявлено, представляю Решение от 27 октября 2009 года №146.
Изучив все представленные документы и материалы, заслушав объяснения и исследовав доказательства Совета муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия пришла к следующим выводам: Управление проанализировало решение Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 13.02.2008 № 291 «Об утверждении порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район и ведение реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район»
Пунктом 2.2. утвержденного «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан» (далее Порядок) указывается, что - «Техническая инвентаризация (паспортизация) объектов недвижимости осуществляется государственным унитарным предприятием Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан».
Проведенный анализ Порядка, утвержденного Решением Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 13.02.2008 № 291показал, что Порядок содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите о конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, в части предоставления по сравнению с другими преимущества одному хозяйствующему субъекту и установления для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (услуги).
Однако, представитель Администрации, представил материалы доказывающие, что решение Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 13.02.2008 № 291 является отмененным решением Совета от 27.10.2009г. №146 до рассмотрения дела.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Дело о нарушение пункта 5 части 1 статьи 15, Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции», в отношении Совета муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан в части принятии пункта 2.2 «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан» - прекратить в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса.