Решение Башкортостанского УФАС России от 20.11.2009 г № Б/Н
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Каримов Р.Ф. – и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Дудина Ю.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Русинова К.С. – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев дело № Р-220-09, возбужденное по собственной инициативе Управления по признакам нарушения требований части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в отношении Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан,
в присутствии представителя Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан – <...> по доверенности б/н от 16.06.2009г.
Установила:
Во исполнение приказа ФАС России от 16.07.2009г. № 455 «О предоставлении территориальными органами ФАС России информации по вопросу наличия преимущественного положения в сфере наружной рекламы», в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) №272 от 18.08.2009г. «О проведении проверки в сфере распространения наружной рекламы» у муниципальных образований Республики Башкортостан была запрошена информация по вопросу осуществления контрольно-разрешительных функций в сфере распространения наружной рекламы на подведомственной территории, на предмет получения информации о наличии преимущественного положения в сфере наружной рекламы, а также выявления нарушений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления при реализации функций, возложенных на них статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе".
Анализ представленной информации показал, что Администрацией муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан выдано разрешение №2 от 07.07.2008г. ИП Антипину В.Н. на установку рекламной конструкции – отдельно стоящего щита по адресу: с. Архангельское, ул. Ленина, площадью 4, 5 кв.м. без проведения аукциона или конкурса, что имеет признаки нарушения части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
"Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований".
Ранее, 07.12.2007г. Управлением за №6/4970 главам администраций муниципальных районов и городских округов в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О рекламе» были направлены письма «Об организации работы по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О рекламе».
На заседание Комиссии 02.11.2009г. явился представитель Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, представил следующие документы: объяснение (вх. №10603 от 02.11.09г.), заявление ИП <...> от 14.07.2008г., паспорт рекламной установки №2 от 07.07.2008г.
Представитель Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан пояснил, что ИП <...> от проведения торгов отказался. На данный момент данный щит демонтирован. В связи с необходимостью предоставления дополнительных сведений и доказательств, просил отложить дело на другой срок (ходатайство от 02.11.2009г. вх №10604).
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия отложила рассмотрение дела.
На отложенном заседании Комиссии 20 ноября 2009 года представитель Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан пояснил, что вышеуказанный щит фактически не был установлен, установка лишь предполагалась, разрешение на его установку не выдавалось. Главный архитектор района на запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан представил неверные сведения.
Руководствуясь статьей 19 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Прекратить производство по делу № Р-220-09.
2.Передать материалы дела должностному лицу управления для возбуждения дела и проведения административного расследования по статье 19.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-11-20 Приложение к Решению от 20 ноября 2009 года № Б/Н Предписание