Решение Башкортостанского УФАС России от 25.11.2009 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – исполняющий обязанности заместитель руководителя – Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа – Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Борисов Н.Н.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.- секретарь комиссии,
представители: от заказчика Савиных Н.Р., начальник отдела Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан по доверенности от 25.11.09 исх.№ 01-514,
от уполномоченного органа – Биктимиров Б. В., заместитель главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, б/доверенности,
заявитель не явился на рассмотрении жалобы, надлежаще уведомлен исх.от 23.11.2009 № 7/10144, от 24.11.2009 № 10163,
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба ООО "Строительная компания Респект" (вх. от 19.11.2009 № 11173) на действия единой комиссии Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан по размещенному заказу № 10339933, заказчиком которого является МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Начальная максимальная цена контракта 499327,62 руб., бюджет ГО г.Уфа.
Своей жалобой заявитель просит разъяснить ему, каким способом ООО "Инновация" узнало цену его котировочной заявки и снизило ее на 558,08 рублей, тем самым, выиграв запрос котировок по заказу № 10339933 на "Выполнение работ по капитальному ремонту здания ангара Муниципального учреждения "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно локальному сметному расчету (Приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок)".
Заявитель указывает, что по данной котировке присутствует факт подтасовки результатов котировки и коррупционного сговора между заказчиком, организатором котировки и победителем, что противоречит законодательству Российской Федерации и УК РФ. Указывает, что Администрацией Орджоникидзевского района сознательно не ведется журнал регистрации учета поступивших котировочных заявок в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). В обоснование своей жалобы Заявитель представляет протокол рассмотрения котировочных заявок № 10339933 от 16.11.2009 г. Комиссией проанализированы представленные материалы на соответствие требованиям Закона о размещении заказов, установлено следующее.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 23.11.2009г. исх. № 710142ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком 24.11.2009г. вх. № 11357 представлены пояснения, а также документы по указанной котировке: Извещение о размещении заказа, котировочная заявка, локальный сметный расчет на выполнение работ, проект контракта, копии четырех поступивших заявок по данной котировке, журнал регистрации котировочных заявок.
В результате рассмотрении жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверкой Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов, установила:
Согласно журналу регистрации по указанной котировке поступило 4 котировочных заявки участников размещения заказа. Котировочная заявка на участие в котировке по данному заказу заявителем подана 12.11.2009 г. в 14:10 местного времени и зарегистрирована в журнале регистрации котировочных заявок под № 2, Заявка ООО "Инновация" (победитель) зарегистрирована за номером 1, так как поступила 12.11.2009 г. в 09:30 местного времени. Другие две заявки на участие в котировке поступили 13.11.2009г.
Согласно протоколу № 10339933/41 от 16.11.2009 г. с наименьшей ценой предложения 414 441,92 рубля победителем признана котировочная заявка ООО "Инновация".
Таким образом, из четырех поступивших заявок на участие в котировке победитель определен в соответствии с ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов по наименьшей цене контракта.
Заказчиком, на Заседание Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов на обозрение представлен журнал регистрации котировочных заявок.
Данный журнал содержит следующие графы: наименование закупки; наименование участника размещения заказа; дату и время поступления заявки; регистрационный номер; отметку о вручении расписки. В графе о вручении расписки проставлены только " " и не вручении расписки - "-". В тоже время Комиссия отмечает, что росписи ни получателей не представивших заявки на участие в котировке не стоят.
Вместе с тем, Комиссией установлено. Согласно журналу регистрации заявок на участие в котировках, проводимых МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" - в последних десяти ( №№ заказов: 10101946, 10103461, 10116059, 10116176, 10157475, 10210406, 10246087, 10246313, 10280462, 10301049, 10339933) по строительно-монтажным работам -капитальному ремонту объектов, постоянным участником размещения заказа было ООО "Инновация", которому постоянно присваивалось первое место среди участников размещения заказа, что подтверждается подателем жалобы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Строительная компания "Респект на действия Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по размещенному заказу методом котировки (заказ № 10339933) на "Выполнение работ по капитальному ремонту здания ангара Муниципального учреждения "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно локальному сметному расчету (Приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок)" по заказу МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не обоснованной.
2.Материалы дела передать в правоохранительные органы.
Ведущий заседание
Каримов Р.Ф.