Решение Башкортостанского УФАС России от 26.11.2009 г № Б/Н
В отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан – Исхаков В.Р. , Базуев В.С.;
Заявитель: ООО "Дельрус СП" – Магадеев Р.Д., Каюмов М.Ф.
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 19.11.2009г. (вх. № 11142) поступила жалоба от ООО «Дельрус СП» (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 10292398 «поставка расходных материалов для проведения ангиографических процедур в МУ Больница скорой медицинской помощи».
Согласно жалобы заявителя, решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Дельрус СП» необоснованно.
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов ) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Министерством здравоохранения РБ в соответствии с уведомлением Башкортостанского УФАС России в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлены все документы, касающиеся рассматриваемого аукциона, а также пояснения по существу жалобы.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
23.10.2009г. Министерством здравоохранения РБ на официальном сайте сети Интернет размещен заказ №10292398 «поставка расходных материалов для проведения ангиографических процедур в МУ Больница скорой медицинской помощи».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №10292398/1 от 16.11.2009г. ООО «Дельрус СП» отказано в допуске к участию в аукционе на основании: «принято в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, », в связи с несоответствием заявки ООО «Дельрус СП» требованиям документации об аукционе. В форме «Технические характеристики предлагаемых к поставке Товаров» заявки ООО «Дельрус СП» в отношении материала «Электротермически отделяемая спираль для эмболизации артериальных аневризм сосудов головного мозга, предустановленная на системе доставки» в требованиях к товару указаны показатели, отличающиеся от указанных в Техническом задании приложения №6 к документации об аукционе:
1.В отношении системы отделения ООО «Дельрус СП» указывает «Электролитическая система отделения спирали за счет нагревания, с заземлением пациента. Скорость отделения спирали 10с», в то время как техническим заданием установлено требование «Термическая система отделения за счет низкотемпературного нагревания полимерных волокон, не требующая заземления пациента. Скорость отделения спиралей не более 2 с.»
2.В отношении срока стерилизации спиралей ООО «Дельрус СП» указывает срок «5 лет-3 года на выходе из завода+2 года повторная стерилизация на промышленной установке», в то время как техническим заданием установлено требование «не менее 5 лет».
В соответствии с п. 3.1 документации об аукционе описание поставляемого товара, который являются предметом настоящего аукциона, производится по форме, согласно приложению №3 к настоящей Документации. В данной форме участник размещения заказа осуществляет указание сведений о конкретных значениях по всем показателям, предусмотренным техническим заданием (приложение №6 к документации об аукционе). Указанные значения показателей должны однозначно идентифицировать функциональные и качественные характеристики товара, в том числе не допускается указание в данной форме слова «эквивалент».
Согласно техническому заданию документации об аукционе по позиции «Электротермически отделяемая спираль для эмболизации артериальных аневризм сосудов головного мозга, предустановленная на системе доставки» одними из требовании является - Скорость отделения спиралей не более 2 с.; Срок стерилизации не менее 5 лет.
Согласно заявки ООО «Дельрус СП», заявителем предлагался вышеуказанный товар со скоростью отделения спиралей 10с.
Письмом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 25.11.2009г. №16-08/1261 в целях пояснения вопросов связанных с техническим заданием документации об аукционе направлен врач Республиканского кардиологического диспансера Бузаев Вячеслав Степанович, которым пояснено, что скорость отделения спирали, является важной функциональной характеристикой спирали.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что техническим заданием документации об аукционе требовался - Срок стерилизации не менее 5 лет. Участником размещения заказа ООО «Дельрус СП» предложен срок стерилизации - 3 года на выходе из завода +2 года повторная стерилизация на промышленной установке. Таким образом, требование заказчика, участником размещения заказа соблюдено. В тоже время, следует отметить, что необоснованное отклонение ООО «Дельрус СП» по данной позиции не повлияло на результаты рассмотрения заявок, так как предлагаемый заявителем товар по скорости отделения спирали не соответствовал требованиям документации об аукционе.
Кроме того, техническим заданием документации об аукционе требуется - Срок стерилизации не менее 5 лет, в то время как в проекте контракта заказчиком предусмотрены следующие условия: п.8.1 гарантия Поставщика на товар, указанный в спецификации исчисляется с момента подписания Акта приемки-передачи и составляет 1 год; п.5.2 поставщик гарантирует, что срок годности товара соответствует сроку, указанному в сертификате качества и на упаковочной таре и составляет не менее 1 года. Остаточный срок годности на момент поставки составляет не менее 70%.
Также следует отметить, что на заседание комиссии представителем заявителя заявлено, что единственный дистрибьютор фирмы Micrus Endovascular, спирали которого удовлетворяют требованиям заказчика, отказывает им в сотрудничестве, вследствие чего они не могут принимать участие в размещении заказов на поставку данной продукции.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дельрус СП» на действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 10292398 «поставка расходных материалов для проведения ангиографических процедур в МУ Больница скорой медицинской помощи» необоснованной.
2.Рекомендовать ООО «Дельрус СП» обратится в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан с жалобой на нарушение дистрибьютором фирмы Micrus Endovascular требований Федерального закона №135-ФЗ от 26 июля 2006г «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.