Решение Башкортостанского УФАС России от 30.11.2009 г № Б/Н
В отношении Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии - исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан-Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Дудина Ю.А.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В. (секретарь комиссии).
в присутствии представителей:
ФГОУ ДПОС Башкирский институт переподготовки повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса
- Галеев Рафаэль Фаррахович (доверенность - № 003-юр от 30.11.2009г.)
- Горлов Андрей Александрович (доверенность - № 004-юр от 30.11.2009г.)
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
- Асылбаев Ильгиз Галлямович (доверенность - от 30.11.2009г. исх. № 02-26-2188)
- Кадыров Эльдар Меметович (доверенность - от 30.11.2009г. исх. № 02-26-2186)
- Зайнуллин Венер Гамирович (доверенность - от 30.11.2009г. исх. № 02-26-2187)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 23.11.2009г. (вх. № 11304) поступила жалоба от ФГОУ ДПОС Башкирский институт переподготовки повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Заказчика Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 10282580 путем проведения открытого конкурса на «Право заключения государственных контрактов на оказание услуг по организации и проведению образовательных мероприятий по повышению квалификации и целевому обучению руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно ФГОУ ДОПС Башкирский институт переподготовки повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса подал заявки на участие в конкурсе. Заявки на участие, составленные строго по требованиям конкурса были поданы институтом по месту и в сроки указанные в информационной карте конкурса. Поданные заявки содержали предложения по цене значительно ниже, чем у других претендентов. 23.11.2009г. в день предоставления документации им сообщили, что их заявки на участие в конкурсе отклонены, мотивировав тем, что институт не сможет организовать обучение по цене указанной в заявке. Заявитель считает что их намеренно и не законно отстранили от участия в конкурсе, чтобы прошли другие претенденты, с более высокими ценами.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 25.11.2009 года исх. № 7/10201 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому конкурсу на «Право заключения государственных контрактов на оказание услуг по организации и проведению образовательных мероприятий по повышению квалификации и целевому обучению руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 10282580 от 23.10.2009г. о размещении заказа путем проведения конкурса на «Право заключения государственных контрактов на оказание услуг по организации и проведению образовательных мероприятий по повышению квалификации и целевому обучению руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» в составе лотов:
Лот № 1 Повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, занятых в сфере агроинженерии и энергосбережения.
Лот № 2 Повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан работающих в сфере финансово-экономических служб.
Лот № 3 Повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан по охране труда и безопасности жизнедеятельности.
24.11.2009г. на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru был размещен протокол «Заседания комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе» № 10282580/1 из которого следует, что конкурсной комиссией было вскрыто 6 (шесть) запечатанных конверта с заявками на участие в конкурсе ФГОУ ДПОС Башкирский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса (3 заявки) и ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет» (3 заявки).
Согласно Извещения №10282580 о размещении заказа дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе установлена на 27.11.2009 г.
В соответствии с уведомлением от 25.11.2009г. исх. № 7/10201 отправленным Башкортостанским УФАС России в адрес Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, заказчиком было приостановлено размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу.
Следовательно, на момент рассмотрения жалобы по существу конкурсная комиссия Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан еще не рассмотрела поданные заявки на участие в конкурсе.
Таким образом, заявитель ФГОУ ДПОС Башкирский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса обжалует решение конкурсной комиссии Заказчика о допуске к участию в конкурсе, до рассмотрения конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан поданных им заявок.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ФГОУ ДПОС Башкирский институт переподготовки повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса (450097, РБ г. Уфа, ул. Комсомольская, 14) на действия, конкурсной комиссии Заказчика в лице Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (450008, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, 106) при размещении заказа № 10282580 путем проведения конкурса на «Право заключения государственных контрактов на оказание услуг по организации и проведению образовательных мероприятий по повышению квалификации и целевому обучению руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.