Решение Башкортостанского УФАС России от 02.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
<...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № А-352/14-09 по признакам нарушения ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"), при участии <...> ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ , <...> по общим вопросам, по доверенности № 53 от 01.12.2009г., <...> ОАО "Новойл", по доверенности № ДОВ/С/2/1803/09/С-И от 02.10.2009г.,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) 9 ноября 2009 года поступило обращение ОАО «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод» (вх. №10759 от 09.11.2009г.) о наличии в действиях ООО ПКП «Хитон» ОАО НУНПЗ признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Заявитель указал в своем обращении, что отделом экономической безопасности ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод" установлен факт распространения рекламных буклетов, в которых рекламируется продукция ООО ПКП «Хитон» (производство и продажа спецодежды) с указанием на то, что предприятие ООО ПКП «Хитон» создано в 1988 году при ОАО «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод». Тогда как, по мнению заявителя, данная информация не соответствует действительности, поскольку ООО ПКП «Хитон» никакого отношения к ОАО «НУНПЗ» не имеет, договорных отношений между предприятиями нет, ООО ПКП «Хитон» структурным подразделением ОАО «НУНПЗ» также не является. Далее, как указывает заявитель, согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), основной государственный номер (ОГРН) был присвоен ООО ПКП "Хитон" 8 января 2003 года, т.е. данное юридическое лицо было создано в 2003 году, а не в 1988 году, как это указывает ООО ПКП "Хитон" в своих рекламных буклетах.
По мнению заявителя, подобные недобросовестные действия со стороны ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ могут нанести ущерб деловой репутации ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод" и носят признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции", в соответствии с которой не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Согласно определению о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ представлены: письменное возражение на заявление ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод" от 30.10.2009 г.; копия решения исполкома Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов БАССР от 3 октября 1988 г. № 20-290/25 "О создании кооператива "Хитон" смешанного типа по пошиву швейных изделий, выполняющего также торгово-закупочные функции", копия письма № 4-13/71 от 27.09.1988 г., копия устава кооператива "Хитон", копии товарной накладной от 20.05.2009 г., копия счета-фактуры от 20 мая 2009 г., договор № 38/04 на оказание оформительских услуг, копия устава ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ. От ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод" представлены копии учредительных документов.
На заседании Комиссии <...> ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ пояснила, что: "ООО ПКП "Хитон" преобразовано из производственного кооператива "Хитон" в результате его реорганизации и является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного кооператива "Хитон", который был создан в 1988 году при Ново-Уфимском нефтеперерабатывающем заводе. За весь период деятельности предприятия "Хитон" ни разу не была задета и не пострадала деловая репутация ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод", за 21 год деятельности не было ни одного судебного дела в отношении ООО ПКП "Хитон". "Хитон" на общих основаниях принимал и принимает участие в различных выставках с 1988 года, на которых представлял в свободном пользовании свои буклеты с использованием в тексте информации с наименованием ОАО "Ново-Уфимский НПЗ", которое ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод" никогда не вменял в вину предприятию "Хитон". Использование аббревиатуры ОАО НУНПЗ" было обосновано, так исторически сложилось, ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ является самостоятельным юридическим лицом, имеет свой расчетный счет, принимает самостоятельные решения".
Размещение информации на первой странице рекламного буклета, предлагаемого ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ на выставке показывает, что ООО ПКП "Хитон" позиционирует себя под обозначением ПКП Хитон ОАО Ново-Уфимского НПЗ, что не соответствует действительности, так как в соответствии с учредительными документами предприятие Хитон зарегистрировано как ООО Производственно-коммерческое предприятие "Хитон" ОАО НУНПЗ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из определения недобросовестной конкуренции следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно четыре признака:
1) факт распространения информации лицом, в отношении которого подается заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2) ложность, неточность или искаженность распространенных сведений; возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам, либо нанести ущерб его деловой репутации.
Таким образом, в действиях ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ присутствуют признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции".
Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителя заявителя и представителей ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ, пришла к выводу, что действия ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ, выразившиеся в распространении сведений, не соответствующих действительности путем размещения в рекламных буклетах информации о себе как о ПКП Хитон ОАО Ново-Уфимского НПЗ являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, вводят в заблуждение потребителей в отношении качества и количества товара/услуги.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ пункта части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Признать ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ нарушившим требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.ООО ПКП "Хитон" ОАО НУНПЗ выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-12-02 Приложение к Решению от 02 декабря 2009 года № Б/Н Предписание