Решение Башкортостанского УФАС России от 03.12.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «Башкирская генерирующая компания»
Резулятивная часть решения оглашена 20 ноября 2009 г.
Решение в полном объёме изготовлено "03" декабря 2009 г.
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>
при участии:
- от ОАО "ПОЛИЭФ": 1. <...> (дов.№604 от 09.04.2009 г.); 2. <...> (дов.№610 от 28.09.2009 г.); 3. <...> (дов.№б/н от 28.10.2009 г.); 4. <...> (дов.№559 от 05.12.2009 г.); 5. <...> (дов..№б/н от 28.10.2009 г.).
От ООО "Башкирская генерирующая компания": 1. <...> (дов.№119/11-7 от 30.12.2008 г.); 2. <...> (дов.№119/11-70 от 18.11.2009 г.); 3. <...> (дов.№119/11-66 от 18.11.2009 г.).
От МУП "Водоканал" г.Благовещенск: 1. <...> (дов.№855 от 29.10.2009 г.),
рассмотрев дело №А-209/10-09 по признакам нарушения ООО "Башкирская генерирующая компания" (450045, г.Уфа, Территория ТЭЦ-4) пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),
Установила:
1.Основанием для возбуждения дела послужило поступившее в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) обращение ОАО "ПОЛИЭФ" (453434, РБ, г. Благовещенск, ул.Социалистическая, д.71) (вх.№5673 от 19.06.2009 г.) на действия Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания"). Как следует из обращения, со 2-го квартала 2009 года Приуфимская ТЭЦ установила для ОАО "ПОЛИЭФ" цену на поставку технической воды на уровне 7,15 рублей за 1 м3 технической воды (без НДС), что выше ранее установленной в 2,04 раза. Позднее в адрес ОАО "ПОЛИЭФ" поступила претензия от Приуфимской ТЭЦ (вх.№1618 от 25.05.2009 г.) с требованием срочно оплатить образовавшуюся задолженность по новому тарифу под угрозой прекращения подачи технической воды. Таким образом, заявитель усматривает в действиях Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") злоупотребление доминирующим положением.
По результатам рассмотрения обращения ОАО "ПОЛИЭФ" (453434, РБ, г. Благовещенск, ул.Социалистическая, д.71), информации представленной ООО "Башкирская генерирующая компания", МУП "Водоканал" г.Благовещенск, ОАО "ПОЛИЭФ" по запросу Башкортостанского УФАС России, а также Анализа рынка услуг поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск (имеется в материалах дела) за период с 01.09.2006 г. по 01.04.2009 г., проведённого Башкортостанским УФАС России, возбуждено дело №А-209/10-09 по признакам нарушения ООО "Башкирская генерирующая компания" (450045, г.Уфа, Территория ТЭЦ-4) пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению настоящего дела, которое состоялось 30.10.2009, в ответ на доводы, изложенные в обращении ОАО "ПОЛИЭФ", представитель ООО "Башкирская генерирующая компания" <...> заявила, что обвинение безосновательны и заявила свои доводы, согласно которым: - ООО "БГК" не занимает доминирующего положения на рынке поставки технической воды для ОАО "ПОЛИЭФ".
Комиссией отклонены данные доводы в связи с тем, что согласно Анализа рынка услуг поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "ГК") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск (имеется в материалах дела), проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, ООО "БГК" занимает доминирующее положение на данном рынке.
- Необходимо сравнить цену на услуги поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск с ценами на техническую воду на сопоставимых товарных рынках Республики Башкортостан, в частности с услугами ОАО "Нефтехим" по техническому водоснабжению Уфимской ТЭЦ-4 (филиал ООО "БГК").
Комиссией отклонены данные доводы по следующим основаниям:
- Как следует из Анализа рынка услуг поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "БГК") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск (имеется в материалах дела), проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, исследуемый рынок имеет свои исторически сложившиеся индивидуальные технико-экономические особенности определяющие уровень затрат на производство и реализацию технической воды и как следствие уровень цены на поставляемую продукцию.
Пример:
- наличие определенного количества обслуживаемого оборудования;
- особенности эксплуатационных показателей, ограничения по транспортировке, условия ремонта, технического обслуживания, особенности использования (производственного потребления);
- наличие технологической инфраструктуры (сетей) сложившейся исходя из климатических и рельефных особенностей местности;
- социально-экономические уровень населения Благовещенского района и г.Благовещенск влияющие на уровень заработной платы промышленных предприятий района;
- и др.
Данные особенности исключают наличие сопоставимого по условиям доступа товарного рынка.
Следовательно, сопоставимый товарный рынок по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара и условиям доступа не выявлен.
Отсутствие сопоставимого рынка исключает возможность сравнения цены товара производимого ООО "БГК" с ценами аналогичной продукции на других рынках.
- На данном рынке существует взаимозаменяемый товар для технической воды – вода питьевая, поставляемая МУП "Водоканал" г.Благовещенск, что подтверждается химическими анализами, проведёнными специалистами ООО "БГК" (информация имеется в деле, вх.№7559 от 30.08.2009 г.).
Комиссией были отклонены данные доводы в связи с тем, что согласно Анализа рынка услуг поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск, проведенного Башкортостанским УФАС России питьевая вода не может являться взаимозаменяемым товаром по следующим причинам:
- в случае замены использования технической воды потенциально заменяемым товаром – питьевой водой, покупатель понесёт значительные издержки (превышающие 10 процентов от цены товара), следовательно, такой товар не должен относиться к взаимозаменяемым (п.17 Приказа ФАС России от 25.04.2006 г. №108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке");
- поставщик потенциально взаимозаменяемого товара - МУП "Водоканал" г.Благовещенск не имеет технической возможности поставки питьевой воды в объемах необходимых для производственных нужд предприятий данного рынка.
- В собственности ОАО "ПОЛИЭФ" находится водозабор, завершение строительства которого могло бы ввести в действие альтернативный источник поставки технической воды для нужд производства ОАО "ПОЛИЭФ".
По данному доводу Комиссией было принято решение запросить дополнительную информацию у ОАО "ПОЛИЭФ".
- На момент предъявления Претензии в адрес ОАО "ПОЛИЭФ" (вх.№1618 от 25.05.2009 г.) с требованием срочно оплатить образовавшуюся задолженность по новому тарифу под угрозой прекращения подачи технической воды, ОАО "ПОЛИЭФ" имело просроченную задолженность за поставленную техническую воду.
По данному доводу Комиссией было принято решение запросить дополнительную информацию у ОАО "ПОЛИЭФ".
По результатам заседания Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации (исх.№5/9424 от 02.11.2009 г. ).
На рассмотрение Комиссии Башкортостанского УФАС России, которое состоялось 20.11.2009 года, запрашиваемая информация представлена в полном объёме.
Согласно информации представленной ОАО "ПОЛИЭФ" (вх.№6968 от 22.07.2009 г.) следует, что на балансе ОАО "ПОЛИЭФ" не числится водозабор технической воды Строительство водозабора на ОАО "ПОЛИЭФ" проектами не предполагалось и фактически не производилось, в виду того, что потребности ОАО "ПОЛИЭФ" в технической воде Приуфимская ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") обеспечивает в полном объёме.
2.Башкортостанским УФАС России проведён Анализ рынка услуг поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск (имеется в материалах дела). Методическую основу исследования (изучения) составил Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы России от 25.04.2006г. №108 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. №8121).
В качестве источников информации использовались материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, а также информация представленная МУП "Водоканал" г.Благовещенск (453434, РБ, г. Благовещенск, ул.Бр.Кадомцевых, 9/1), ООО "Башкирская генерирующая компания" (450045, г.Уфа, Территория ТЭЦ-4) и ОАО "ПОЛИЭФ" (453434, РБ, г. Благовещенск, ул.Социалистическая, д.71), информации представленной в средствах массовой информации в свободном доступе сети Интернет.
В результате проведенного анализа было установлено следующее:
Продуктовые границы товарного рынка ограничены товаром "вода техническая". Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 004-93 (ОКВЭД) (в ред. Изменений 1/94, 2/95, 3/96 ОКДП; 4/2001 ОКДП, утв. Госстандартом РФ 01.02.2002, с изм., внесенными Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст), вода техническая, относится к разделу E "Электроэнергия, газ и водоснабжение", с кодом 4110200 - Вода техническая.
Географические границы рынка поставки технической воды определены как географические границы круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск. На данном рынке поставщиком технической воды является один хозяйствующий субъект - Приуфимская ТЭЦ (филиал ООО "БГК"). Доля ООО "БГК" на рассматриваемом рынке составляет 100%. Потребителями технической воды на данном рынке являются два хозяйствующих субъекта - ОАО "ПОЛИЭФ" и ОАО "Благовещенский железобетон". Условия поставки технической воды определены условиями договоров заключенных Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "БГК") с ОАО "ПОЛИЭФ" и ОАО "Благовещенский железобетон" на поставку технической воды.
В соответствии с пунктом 17 Порядка выявлен товар потенциально являющийся взаимозаменяемым для данного товара - товар, который может быть сравним по их функциональному назначению, применению, качественным характеристикам и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно может заменить один товар другим при потреблении в производственных целях. Потенциально взаимозаменяемым товаром для технической воды может являться вода питьевая, поставляемая на ОАО "ПОЛИЭФ" и ОАО "Благовещенский железобетон" в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.
Однако, в соответствии с Решением Совета муниципального района Благовещенский район от 28.11.2008 г. №3-34 определены тарифы на услуги водоснабжения, предоставляемые МУП "Водоканал" г.Благовещенск, согласно которым стоимость 1 м3 питьевой воды, поставляемой на промышленные предприятия составляет 10,22 рубля.
Сравнительный анализ стоимости питьевой воды и технической воды показал, что стоимость питьевой воды поставляемой МУП "Водоканал" г.Благовещенск на 42% выше стоимости технической воды, поставляемой Приуфимской ТЭЦ на ОАО "ПОЛИЭФ" и ОАО "Благовещенский железобетон".
Таким образом, в случае замены использования технической воды потенциально заменяемым товаром – питьевой водой, покупатель понесёт значительные издержки (превышающие 10 процентов от цены товара), следовательно, такой товар не должен относиться к взаимозаменяемым (п.17 Приказа ФАС России от 25.04.2006 г. №108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке").
Кроме того, согласно информации МУП "Водоканал" г.Благовещенск, представленной по запросу Башкортостанского УФАС России, МУП "Водоканал" г.Благовещенск не имеет технической возможности поставки питьевой воды для производственных нужд ОАО "ПОЛИЭФ" и ОАО "Благовещенский железобетон" в объёме необходимом этим предприятиям для удовлетворения своих производственных потребностей, а именно 3 197 149 м3 и 10 636 м3 в год соответственно, без ввода дополнительных водозаборных сооружений. В 2008 г. объём поднятой воды МУП "Водоканал" г.Благовещенск составил 4 239 216 м3, объём реализованной воды составил 3 746 386 м3, в том числе:
- населению – 2 142 733 м3;
- предприятиям соцкультбыта – 177 985 м3;
- промышленным предприятиям – 1 425 671 м3, в том числе :
- ОАО "ПОЛИЭФ" – 883 267 м3;
- ОАО "Благовещенский железобетон" – 7 800 м3.
На основании вышеизложенного и в соответствии с п.17 Приказа ФАС России от 25.04.2006 г. №108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке", вода питьевая не может являться взаимозаменяемым для технической воды на рынке поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск.
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение ООО "Башкирская генерирующая компания" признается доминирующим на рынке услуг поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "БГК") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск.
3.Признаки монопольно высокой цены анализировались, исходя из критерия, установленного пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, определяющего монопольно высокую цену как цену, превышающую сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Критерий, установленный пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, определяющий монопольно высокую цену как цену, превышающую сложившуюся в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара (определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара) и условиям доступа (далее - сопоставимый товарный рынок), которую устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке, не может быть применен для установления признаков монопольно высокой цены в данном случае, так как сопоставимых товарных рынков, в понимании упомянутых норм, не существует, по следующим основаниям.
Как следует из Анализа рынка услуг поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "Башкирская генерирующая компания") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск, проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, исследуемый рынок имеет свои исторически сложившиеся индивидуальные технико-экономические особенности определяющие уровень затрат на производство и реализацию технической воды и как следствие уровень цены на поставляемую продукцию.
Пример:
- наличие определенного количества обслуживаемого оборудования;
- особенности эксплуатационных показателей, ограничения по транспортировке, условия ремонта, технического обслуживания, особенности профессионального использования (производственного потребления);
- наличие технологической инфраструктуры (сетей) сложившейся исходя из климатических и рельефных особенностей местности;
- социально-экономические уровень населения Благовещенского района и г.Благовещенск влияющие на уровень заработной платы промышленных предприятий района;
- и др.
Данные особенности исключают наличие сопоставимого по условиям доступа товарного рынка.
Следовательно, сопоставимый товарный рынок по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара и условиям доступа не выявлен.
Отсутствие сопоставимого рынка исключает возможность сравнения цены товара производимого ООО "БГК" с ценами аналогичной продукции на других рынках.
Частью 2 статьи 6 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что цена товара не признается монопольно высокой, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в части 1 настоящей статьи критериев.
Содержание названной нормы свидетельствует о том, что для признания цены товара монопольно высокой достаточно подтвердить ее несоответствие хотя бы одному из перечисленных в ч.1 ст.6 Закона о защите конкуренции критерию. Одновременное наличие двух критериев для признания цены на товар монопольно высокой не требуется.
Управлением Федеральной службы по Республике Башкортостан проведён анализ факторов, влияющих на ценообразование технической воды. В результате проведенного анализа представленных материалов ФАС России было установлено следующее.
Согласно учетной политике ООО "БГК", учет затрат на производство и реализацию технической воды осуществляется в разрезе элементов и статей затрат.
Комиссия считает, что уровень плановой себестоимости, сформированный на ООО "БГК", и который являлся основанием для увеличения цены в 2,04 раза за 1 м3, является экономически необоснованным, так как сравнительный анализ структуры цены на основе сравнения темпов роста составляющих цены по отдельным статьям затрат показал:
- Статья "Энергия". В общей плановой калькуляции себестоимости статья "Энергия" занимает наибольший удельный вес затрат и составляет: в 4-м квартале 2006 года - 30 % от общей суммы, в 2009 году – 38 %.
Согласно информации представленной ООО "БГК", тариф на электроэнергию ООО "БГК" за период с 2006 г. по 2009 г. увеличился на 182 %.
Однако, согласно плановой смете расходов на производство технической воды, представленной ООО "БГК" по запросу Башкортостанского УФАС России, увеличение по статье "Энергия" за период с 2006 г. по 2009 г. составляет 162%.
- Статья "Работы и услуги производственного характера". По данной статье ООО "Башкирская генерирующая компания" в общей плановой смете расходов на производство технической воды за период с 2006 г. по 2009 г. прогнозирует значительное увеличение затрат – 1 164%.
При сравнительном анализе также был отмечен рост и по другим статья затрат, таким как "вспомогательные материалы" – на 200% и др.
Согласно информации представленной ООО "Башкирская генерирующая компания" фактическая себестоимость 1 м3 технической воды за период с 01.09.2006 г. по 01.04.2009 г. увеличилась на 128%. Учитывая данный факт можно сделать вывод, что за 1 квартал 2009 года при фактических затратах - 3,76 рублей за 1м3 (без НДС) технической воды и при фактической цене технической, установленной для ОАО "ПОЛИЭФ" - 7,15 руб. за 1м3 (без НДС), рентабельность данной продукции составляет 90,2%, что на 75% больше аналогичного показателя за 2008 год.
Вышеуказанные факты напрямую свидетельствуют о злоупотреблении доминирующим положением в части необоснованного завышения плановой себестоимости по отдельным статьям затрат и как следствие установление необоснованно высокой цены на поставку технической воды для нужд ОАО "ПОЛИЭФ". Так как в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" - монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Что подтверждается данными представленными территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (вх.№10005 от 19.10.2009 г.) на основании которых Башкортостанским УФАС России проведён сравнительный анализ темпов роста цены на техническую воду, поставляемую Приуфимской ТЭЦ на ОАО "ПОЛИЭФ" и Индекса цен производителей промышленных товаров на территории Республики Башкортостан, в частности по производству и распределение электроэнергии, газа и воды на территории Республики Башкортостан за период с 01.09.2006 г. по 01.04.2009 г.. Вышеуказанный анализ показал следующее:
- рост цены на техническую воду, поставляемую Приуфимской ТЭЦ на ОАО "ПОЛИЭФ", за анализируемый период составил 204% (с 3,50 рублей до 7,15 рублей за 1м3), индекс цен промышленных предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на территории Республики Башкортостан составил 185%.
По результатам проведенного анализа Комиссия пришла к выводу, что действия ООО "БГК" продиктованы не производственной и финансовой политикой, а наличием у него доминирующего положения.
Кроме того, для достижения баланса интересов продавца (производителя) и покупателя товара и в целях обеспечения максимального удовлетворения потребностей рынка в сочетании с обоснованным соблюдением финансовых интересов изготовителя продукции, Башкортостанским УФАС России проведен расчёт "справедливой" цены, которая по мнению Башкортостанского УФАС России не должна превышать 4,32 рублей (без НДС) за 1 м3 технической воды. Расчёт "справедливой" цены произведён с использованием показателей фактических затрат за 1-й квартал 2009 года, представленных ООО "БГК" в Смете расходов на производство технической воды, необходимых для производства и реализации данного товара. Кроме того, Башкортостанским УФАС России для расчёта данной цены использован уровень рентабельности заявленный ООО "БГК" на 2009 год в Плановой Смете расходов на производство технической воды Приуфимской ТЭЦ. Цена 4,32 рубля (без НДС) за 1 м3 технической воды позволяет полностью покрыть все затраты, связанные с производством и реализацией технической воды, а также обеспечивает необходимый для предприятия уровень прибыли.
Рынок поставки технической воды в географических границах круга потребителей, обслуживаемых Приуфимской ТЭЦ (филиал ООО "БГК") на территории Благовещенского района и г.Благовещенск является высококонцентрированным рынком с неразвитой конкурентной средой. Ценообразование на таких рынках осуществляется не в результате конкурентной борьбы и обусловлено в основном индивидуальными особенностями продавца занимающего доминирующее положение на этом рынке.
4.В части нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" согласно которой запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него (экономически или технологически не обоснованные).
О фактах навязывания условий договора, невыгодных для контрагента свидетельствует представленное на согласование в ОАО "ПОЛИЭФ" Дополнительное соглашение №1 к Договору подписанное Приуфимской ТЭЦ и содержащее условие об экономически необоснованном увеличении стоимости поставки технической воды с 3,50 до 7,15 руб. за 1 м3. (без НДС).
5.В части нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара.
По информации представленной ОАО "ПОЛИЭФ" (вх.№6968 от 22.07.2009 г.), 7 июля 2009 года Приуфимской ТЭЦ было направлено письмо в адрес ОАО "ПОЛИЭФ" в котором указывается следующее: "В случае невыполнения Вами своих обязательств по договору считаем правомерным введение ограничения подачи технической воды вплоть до полного прекращения в соответствии с п.4.4. договора."
Доводы ООО "БГК, согласно которым на момент предъявления Претензии в адрес ОАО "ПОЛИЭФ" (вх.№1618 от 25.05.2009 г.) с требованием срочно оплатить образовавшуюся задолженность по новому тарифу под угрозой прекращения подачи технической воды, ОАО "ПОЛИЭФ" имело просроченную задолженность за поставленную техническую воду не подтвердились (письмо ОАО "ПОЛИЭФ" вх.№11088 от 18.11.2009 г.).
В данном случае факт сокращения или прекращения производства товара отсутствует, однако, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своём Постановлении от 30.06.2008 г. №30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" даёт разъяснения, в котором также указывает на то, что в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
По результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения . ООО "Башкирская генерирующая компания" (450045, г.Уфа, Территория ТЭЦ-4) пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" подтверждается и выражается в действиях ООО "Башкирская генерирующая компания" занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление монопольно высокой цены товара, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него (экономически или технологически не обоснованные), а также экономически или технологически не обоснованные прекращение производства товара.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
Решила:
1.Признать ООО "Башкирская генерирующая компания" (450045, г.Уфа, Территория ТЭЦ-4) нарушающим требования пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.ООО "Башкирская генерирующая компания" (450045, г.Уфа, Территория ТЭЦ-4) выдать предписание по делу №А-209/10-09 о прекращении нарушения пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для привлечения ООО "Башкирская генерирующая компания" (450045, г.Уфа, Территория ТЭЦ-4) к административной ответственности в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ.
Приложения
2009-12-03 Приложение к Решению от 03 декабря 2009 года № Б/Н Предписание