Решение Башкортостанского УФАС России от 04.12.2009 г № Б/Н
Об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа – Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков – Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик – Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан:
- Ибрагимов Р.Р. (по доверенности);
- Ахмедшина И.О. (по доверенности);
Заявитель № 1 – ООО СК "БашРегионСтрой":
- Сираева Я.И. (по доверенности);
- Ахмадуллин И.Т. (руководитель)
Заявитель № 2 – ЗАО "Новитех":
- Мусин А.Ф. (по доверенности);
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы ООО СК «БашРегионСтрой» (далее – Заявитель № 1) (вх.№ 11546ф от 30.11.2009 г.) и ЗАО «Новитех» (далее – Заявитель № 2) (вх.№ 11540 от 30.11.2009 г.) на действия единой комиссии Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан (далее – Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 091105/001536/247 «Капитальный ремонт фасада здания расположенного по адресу г. Уфа ул. 50 лет СССР д. 30/5» (далее - Аукцион).
Заявитель № 1 указывает, что Единая комиссия отклонила заявку ООО СК «БашРегионСтрой», т.к. заявка на участие в аукционе не содержала документ – предложения о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, оказываемых услуг, поставляемых товаров. Заявитель № 1 считает действия Единой комиссии необоснованными, т.к. заявка на участие в аукционе содержала вышеуказанный документ. Заявитель № 1 просит выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Заявитель № 2 указывает, что Единая комиссия отклонила заявку ЗАО «Новитех», т.к. заявка на участие в аукционе не содержала документ – предложения о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, оказываемых услуг, поставляемых товаров. Заявитель № 2 считает действия Единой комиссии необоснованными, т.к. заявка на участие в аукционе содержала вышеуказанный документ. Заявитель № 2 просит выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В свою очередь Заказчик подал возражения на жалобы Заявителей. В возражениях заказчик указывает, что на основании п. 1 ч. 1 ст. 12. Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года и п. 4.1.2 Аукционной документации - при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов определенных ч. 2 ст. 35 данного ФЗ, в соответствии с ч. 2 ст. 35 . Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года и пп. в п. 1 ч. 3.3.2. Аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать: документ - предложения функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ, оказываемых услуг, поставляемых товаров. Заказчик указывает, что Заявители не предоставили вышеуказанный документ.
Возражения на жалобы Заявителей от других участников размещения заказа не поступали.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалоб ООО СК «БашРегионСтрой» (вх.№ 11546ф от 30.11.2009 г.) и ЗАО «Новитех» (вх.№ 11540 от 30.11.2009 г.) на действия единой комиссии Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 091105/001536/247 «Капитальный ремонт фасада здания расположенного по адресу г. Уфа ул. 50 лет СССР д. 30/5», о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителями и Заказчиком информацию, а также доводы Заявителей и возражения Заказчика, Комиссия установила следующее.
Предмет контракта включает в себя 1 лот: «Капитальный ремонт фасада здания расположенного по адресу г. Уфа ул. 50 лет СССР д. 30/5». Начальная (максимальная) цена контракта (лота): 17 000 000 руб.
В соответствии с ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов, а также в соответствии с п.2 ч.3.3.2. Документации об аукционе Заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам. При этом предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством российской Федерации такие документы передаются вмести с товаром, не требуется.
В заявке ООО СК «БашРегионСтрой» отсутствовал вышеуказанный документ. Заявитель № 1 не представил сведений о функциональных характеристиках и качестве работ, а также не указал, что выполнит работы в соответствии с Техническим заданием. Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя № 1 на участие в аукционе.
Таким образом, жалоба ООО СК «БашРегионСтрой» необоснованна.
Следует отметить, что в заявке ЗАО «Новитех» также отсутствовал вышеуказанный документ. Однако, в заявке ЗАО «Новитех» в сведениях о применяемых технологиях выполнения работ и качественных характеристиках применяемых материалов указано, что ЗАО «Новитех» обязуется выполнить работы в соответствии с Приложением (ми) к аукционной документации.
Согласно информации, размещенной Заказчиком на официальном сайте, приложениями к аукционной документации является Техническое задание. Из вышеуказанного следует, что Заявитель № 2 в своей заявке обязуется выполнить работы в соответствии с Техническим заданием. Следовательно, Единая комиссия необоснованно отклонила заявку Заявителя № 2 на участие в аукционе.
Таким образом, жалоба ЗАО «Новитех» обоснованна.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО СК «БашРегионСтрой» на действия единой комиссии Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 091105/001536/247 «Капитальный ремонт фасада здания расположенного по адресу г. Уфа ул. 50 лет СССР д. 30/5», необоснованной.
2.Признать жалобу ЗАО «Новитех» на действия единой комиссии Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 091105/001536/247 «Капитальный ремонт фасада здания расположенного по адресу г. Уфа ул. 50 лет СССР д. 30/5», обоснованной.
3.Выдать единой комиссии Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 091105/001536/247 «Капитальный ремонт фасада здания расположенного по адресу г. Уфа ул. 50 лет СССР д. 30/5» предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2009-12-04 Приложение к Решению от 04 декабря 2009 года № Б/Н Предписание