Приложение к Решению от 08.12.2009 г № 2-12/32З Правила
Правила размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город стерлитамак республики башкортостан
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", ГОСТР 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", определяющих требования к средствам наружной рекламы.
1.2.Правила размещения средств наружной рекламы на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее по тексту - Правила) устанавливают единые для городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан порядок и требования к проектированию средств наружной рекламы, определению и согласованию мест размещения, размещению (установка, монтаж, нанесение), эксплуатации и демонтажу средств наружной рекламы, а также порядок контроля за соблюдением этих требований.
1.3.Средства наружной рекламы (далее по тексту - СНР) могут размещаться на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан как юридическими лицами, так и физическими лицами (индивидуальными предпринимателями).
1.4.Размещение (установка, монтаж, нанесение) средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак (за исключением рекламной информации, размещаемой на киосках, лотках, передвижных пунктах торговли, уличных зонтиках) осуществляется на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и разрешения на установку рекламной конструкции.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, осуществляется на основе торгов в форме конкурса, организованных Администрацией городского округа город Стерлитамак в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размещение (установка, монтаж, нанесение) средств наружной рекламы на объектах частной формы собственности осуществляется на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и разрешения на установку рекламной конструкции.
1.5.Размещение средств наружной рекламы не влечет за собой возникновения прав на земельные участки, на которых они расположены, и не требует оформления разрешительной документации на право пользования землей, кроме документов, указанных в настоящих Правилах.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временных средств наружной рекламы, который может быть заключен на срок не более двенадцати месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
1.6.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.7.По договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности взимается плата в соответствии с договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Денежные средства по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежат зачислению в бюджет городского округа город Стерлитамак.
1.8.Ответственность за безопасную эксплуатацию средств наружной рекламы, а также обеспечение сохранности используемых при монтаже и эксплуатации СНР зданий, строений, сооружений несет лицо, установленное договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:
2.1.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.3.Средства наружной рекламы - технические средства стабильного территориального размещения рекламы.
2.4.Заявитель - юридическое или физическое лицо, обращающееся в уполномоченный городской орган с заявлением о предоставлении права на размещение и эксплуатацию СНР.
2.4.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.5.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.6.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.7.Городской реестр средств наружной рекламы (далее СНР) - определенная отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Стерлитамак форма для регистрации и учета СНР, сведений об их владельцах, рекламораспространителях, типе СНР и сроках эксплуатации СНР.
3.СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМАЯ ИНФОРМАЦИЯ
3.1.Распространение социальной рекламы осуществляется на основании договора на распространение социальной рекламы, заключаемого с рекламораспространителями.
3.2.Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (общей рекламной площади рекламных конструкций).
3.3.Заказчиком социальной рекламы и социально значимой информации, размещаемой на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, выступают органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.
4.СРЕДСТВА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
К средствам наружной рекламы (СНР) относятся различные носители рекламных сообщений, размещаемые на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков и рассчитанные на визуальное восприятие из городского пространства. Средства наружной рекламы могут использоваться исключительно для размещения рекламной информации.
Все средства наружной рекламы подлежат регистрации в городском реестре СНР.
Средства наружной рекламы подразделяются на следующие типы:
4.1.Стационарные - характеризуются неизменным местом размещения и конструкцией в типовом или индивидуальном исполнении. Стационарные СНР подразделяются на:
- отдельно стоящие;
- размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях и элементах благоустройства города.
4.1.1.Отдельно стоящие СНР:
- Щитовые установки - отдельно стоящие конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента (основания), каркаса и информационного поля. Щитовые установки выполняются, как правило, в двустороннем варианте.
Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
Фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
Щитовые установки должны быть изготовлены и установлены в соответствии с действующими требованиями нормативных правовых актов и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения при их эксплуатации.
- Объемно-пространственные конструкции - СНР, в которых для размещения рекламы используется как поверхность конструкции, так и ее объем. Данные конструкции выполняются по индивидуальным проектам.
- Электронные экраны (электронные табло) - СНР, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов.
Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности.
- Флаговые композиции и навесы - СНР, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ.
В качестве основания могут использоваться опоры освещения, здания и сооружения.
Площадь информационного поля флага определяется площадью двух сторон его полотнища.
4.1.2.Рекламные конструкции, размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях и элементах благоустройства:
- Крышные установки - объемные или плоскостные конструкции, размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
Рекомендуется изготовление информационных частей крышных установок с применением газосветных и волоконно-оптических элементов, с внутренним подсветом, электронных табло. В этом случае крышные установки оборудуются системой аварийного отключения от сети электропитания.
- Настенные конструкции - СНР, размещаемые на плоскости стен зданий, строений и сооружений в виде изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену, либо конструкции, состоящей из элементов крепления, каркаса и информационного поля.
- Кронштейны (лайт-боксы) - двусторонние консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на собственных опорах, мачтах-опорах городского освещения, опорах контактной сети или на зданиях. Рекомендуется выполнять в двустороннем варианте, с внутренней подсветкой.
Размеры кронштейнов, размещаемых на фасадах зданий, определяются архитектурными особенностями зданий. Площадь информационного поля кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.
Площадь информационного поля кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.
- Рекламные растяжки (перетяжки) состоят из опор, устройства крепления к опорам или фасадам зданий, устройства натяжения и информационного изображения.
Рекламные растяжки подразделяются на световые (в т.ч. гирлянды) и неосвещенные.
Площадь информационного поля растяжки (перетяжки) определяется площадью используемых для размещения рекламной информации сторон.
- Проекционные установки - СНР, предназначенные для воспроизведения изображения на земле, на плоскостях стен и в объеме.
Конструкции проекционных установок состоят из проецирующего устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется информационное изображение. Площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности, а для объемных изображений определяется расчетным путем.
- Маркизы, навесы, тенты - СНР, выполненные в виде козырьков и иных подвесных конструкций с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений. Площадь информационного поля определяется габаритами нанесенного изображения.
4.2.Временные - характеризуются периодом размещения и определенной зоной или участком городской территории, на котором они могут быть размещены на заявленный период.
К временным СНР относятся носители рекламных сообщений, размещаемые на определенном участке городской территории с условием ограничений по времени размещения, но не более чем на 12 месяцев.
Временные средства наружной рекламы подразделяются на:
- Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные СНР, размещаемые в городе предприятиями в часы их работы.
Штендеры размещаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5,0 м от входа на предприятие. Площадь одной стороны штендера не должна превышать 1,5 кв. м.
Не допускается установка штендеров, мешающих проходу пешеходов, при ширине тротуара менее 2,0 м.
- СНР на ограждениях объектов строительства - временные СНР, размещаемые на ограждениях объектов строительства, в том числе защитные сетки, размещаемые на строительных лесах.
В случаях, когда на строительной площадке имеются сооружения (строительные леса, бытовые помещения, мачты для прожекторов, краны и т.д.), а также ограждающая сетка, возможно размещение на них других СНР, предусмотренных настоящими Правилами.
- Временные СНР на подъемных воздушных шарах, аэростатах, дирижаблях, размещаемые в воздушном пространстве - временное рекламное оформление на период проведения праздничных, тематических мероприятий.
4.3.Рекламные акции - характеризуются местом и периодом проведения и заявленной численностью участников.
Рекламные акции - публичные мероприятия, воздействующие на потребителей распространяемой информации, проводимые на основании временного разрешения.
Рекламные акции по типу подразделяются на акции, проводимые с перемещением по городу (шествия), и акции без перемещения - в заявленном месте проведения (рекламно-зрелищные мероприятия и представления, распространение образцов рекламируемых товаров и рекламных материалов в виде листовок, буклетов, брошюр и других рекламных материалов).
Рекламные акции характеризуются целью мероприятия, местом проведения (маршрутом движения), сроком проведения и численностью участников.
Средства наружной рекламы должны иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
5.СТРУКТУРА ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СТЕРЛИТАМАК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
5.1.Отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан осуществляет общее градостроительное руководство в сфере распространения средств наружной рекламы, а также осуществляет следующие функции:
- выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;
- обеспечивает разработку и ведение общегородского реестра СНР на территории городского округа город Стерлитамак;
- ведет прием, регистрацию и проверку соответствия установленным требованиям заявлений и приложенных к ним документов на размещение СНР на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;
- организует проведение конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности;
- по итогам торгов подготавливает проекты договоров с рекламораспространителями на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;
- выявляет факты несоответствия установки рекламной конструкции схеме территориального планирования или генеральному плану городского округа, нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа; факты нарушения договорных обязательств и обращается в суд.
5.2.Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел города Стерлитамака (по согласованию) осуществляет:
- согласование разрешительной документации на размещение объектов отдельно стоящих СНР, расположенных в придорожных полосах (кроме вывесок, настенных и крышных СНР, если они не располагаются на инженерных сооружениях автомобильной дороги и других зданиях и сооружениях, имеющих специальное назначение по обслуживанию дорог);
- обеспечение безопасности дорожного движения при размещении рекламы;
- информирование органов местного самоуправления о наличии объектов СНР, несоответствующих требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
6.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СТЕРЛИТАМАК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
6.1.Оформление разрешения на установку рекламной конструкции
6.1.1.Установка СНР на объектах муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан допускается при наличии договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и разрешения на установку рекламной конструкции.
6.1.2.Отдел архитектуры и градостроительства самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. Заявитель вправе самостоятельно получить от указанных органов такое согласование и представить его в отдел архитектуры и градостроительства.
6.1.3.Срок действия согласования определяется на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
6.2.Предоставление рекламных мест на территории городского округа город Стерлитамак для установки рекламных конструкций
6.2.1.Для размещения и эксплуатации СНР на объектах (зданиях, сооружениях и др.), принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и другом вещном праве, рекламораспространитель заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество при наличии согласия собственника (за исключением размещения информации, относящейся к информационному оформлению объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам). Расчеты размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак даны в приложении N 1 к настоящим Правилам.
6.2.2.Установка и эксплуатация рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа город Стерлитамак, осуществляется их владельцами. Условия, сроки, порядок установки и эксплуатации СНР определяются договором, заключаемым с владельцем объекта недвижимости.
6.2.3.В разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь его информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
6.2.4.Обязательным приложением к разрешению на размещение СНР являются:
- выкопировка из генплана, выполненная на топосъемке в М 1:500, и его привязка;
- лист согласования схемы размещения СНР с городскими специализированными службами.
Указанные документы представляются отделом архитектуры и градостроительства городского округа город Стерлитамак РБ.
6.2.6.Решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции принимается главой Администрации городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
Решение главы Администрации городского округа об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
6.3.Порядок размещения СНР
6.3.1.После получения разрешения на размещение СНР на земельном участке заявитель в течение 20 календарных дней получает ордер на земельные работы (в случае установки отдельно стоящего СНР) и в течение одного месяца обеспечивает установку СНР. В отдельных случаях, связанных с необходимостью изготовления конструктивно сложных СНР, этот срок может быть продлен до 6 месяцев на основании письменного обращения заявителя, содержащего обоснование необходимости продления срока установки СНР. Ордер на земляные работы выдает отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. В ордере на земляные работы оговариваются сроки монтажа СНР и особые условия проведения работ, связанных с установкой СНР. Установка СНР на зданиях, сооружениях производится в течение одного месяца со дня выдачи разрешения и может быть продлен до 6 месяцев на основании письменного обращения заявителя, содержащего обоснование необходимости продления срока установки СНР.
6.3.2.Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) рекламной конструкции.
7.АННУЛИРОВАНИЕ И ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
7.1.Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается главой Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на эксплуатацию рекламного места с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", либо результаты конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушений требований, установленных частями 9.1 - 9.3 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
7.2.Выданное разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску Администрации городского округа город Стерлитамак;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску Администрации городского округа город Стерлитамак;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 - 5.4 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" - по иску антимонопольного органа.
8.ДЕМОНТАЖ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
8.1.В случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию расположенную на ней в течение трех дней.
8.2.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.