Решение от 08.12.2009 г № 2-1/32З
О предварительных итогах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2009 год и о прогнозе основных показателей на 2010 год и на период до 2012 года
Процесс формирования экономической и финансовой политики на 2010 - 2012 годы проходит в сложных условиях, связанных с влиянием мирового финансово-экономического кризиса.
Прогнозные расчеты основывались на оценке экономического потенциала города, масштабах влияния мирового финансово-экономического кризиса, реализуемых мер, направленных на оздоровление экономики. В прогнозе учтены задачи, поставленные Президентом Республики Башкортостан в Посланиях Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан, предложения предприятий и организаций города, а также сценарные условия функционирования экономики Республики Башкортостан на 2010 год и плановый период до 2012 года.
Анализируя помесячную динамику с начала текущего года, следует отметить, что финансово-экономический кризис продолжает негативно влиять на экономическое развитие. Оборот организаций снизился с начала года на 20%. Сократилась инвестиционная активность. Замедлились темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы.
Сложившаяся динамика развития предопределяет в целом итоги 2009 года. В этом году впервые за последнее десятилетие в экономике города, как и Республике Башкортостан в целом, ожидается спад объемов производства за счет снижения производства товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности. По оценке 2009 года, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по городу составит 50 млрд. руб. против 58,4 млрд. руб. в 2008 году. Индекс промышленного производства ожидается на уровне 84,5%.
Инвестиции в основной капитал снизятся на 9%, не реализуется в планируемом объеме строительство и ввод жилья.
Темпы роста реально располагаемых денежных доходов населения замедлятся, составив в 2009 году 95,7% против 104,2% в 2008 году. Номинальная среднемесячная заработная плата увеличится на 7,2% и составит 14,3 тыс. рублей.
Доходная и расходная части городского бюджета формировались с учетом дефицита денежных средств, что повлияло на выполнение принятых программ.
В 2009 году продолжилось развитие инфраструктуры потребительского рынка товаров и услуг, открывались новые торговые и сервисные предприятия. По оценке 2009 года, объем розничного товарооборота составит 39 млрд. руб., объем платных услуг населению - 12,4 млрд. руб., с ростом к уровню 2008 года в действующих ценах на 12,7% и 13,4% соответственно. Однако под влиянием снижения доходов населения объем розничного товарооборота и платных услуг в сопоставимой оценке сохранится на уровне 2008 года. Темпы инфляции в течение года складывались выше аналогичного периода 2008 года.
На рынке труда в условиях сокращения производства сохранялось снижение спроса на трудовые ресурсы. Уровень безработицы от экономически активного населения города в пределах 1,9%. В развитии демографических процессов в городе сохранялась положительная тенденция, сложившаяся в 2008 году, - рождаемость превышала смертность.
В условиях сохраняющейся неопределенности прогноз социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак на период до 2012 года был впервые за последнее десятилетие прогнозирования разработан, как и в Российской Федерации, и Республике Башкортостан, в трех вариантах: "благоприятный", "базовый", "инерционный", на базе данных предприятий и организаций.
За основу при подготовке проекта местного бюджета на 2010 год принят "базовый" вариант прогноза социально-экономического развития. Базовый вариант прогноза учитывает консервативную оценку развития внешних условий и, прежде всего, умеренно низкую динамику цен на нефть.
Восстановление экономического роста в городе, как и Республике Башкортостан в целом, прогнозируется с 2010 года, что во многом будет связано с реализацией антикризисных мер, направленных на повышение устойчивости и оздоровление экономики, среди которых приоритетными определены:
социальная защита населения и стабилизация рынка труда;
повышение конкурентоспособности реального сектора экономики в виде поддержки отдельных видов экономической деятельности и системообразующих предприятий;
развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения;
развитие малого и среднего предпринимательства;
повышение устойчивости финансово-бюджетной системы.
Исходя из обозначенных условий развития по "базовому" варианту рост промышленного производства в 2010 году прогнозируется на 3,5% в сопоставимой оценке. Объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг промышленными предприятиями города прогнозируется на уровне 47,7 млрд. руб. По объему инвестиций в основной капитал изменить динамику в 2010 году не удастся. Инфляцию предполагается снизить с 12% в 2009 году до 10% в 2010 году.
В социальной сфере прогнозируется увеличение среднемесячной заработной платы до 15,5 тыс. рублей в 2010 году, рост розничного товарооборота и объема платных услуг населению на 2%.
Практически на уровне 2009 года сохранится ситуация на рынке труда. В 2010 году уровень безработицы прогнозируется в размере 1,7% к численности экономически активного населения.
В последующие 2011 - 2012 годы продолжится процесс стабилизации социально-экономического развития с выходом на траекторию устойчивого функционирования, который будет определяться как улучшением внешнеэкономических условий, так и эффективностью реализации основных мер государственной антикризисной политики.
Прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста в базовых видах экономической деятельности. В целом, с учетом влияния кризисных лет, прогнозируется в 2012 году практически восстановить достигнутые в 2008 году объемы собственного производства.
Среднегодовой рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования прогнозируется до 2012 года на уровне 2%, ежегодный ввод жилых домов 70 - 78 тыс. кв. метров общей площади, из них 30% - за счет индивидуального строительства.
В 2011 - 2012 годах будет постепенное восстановление темпов роста сальдированного финансового результата во всех видах экономической деятельности.
В результате негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса на рынок труда среднегодовая численность занятых в экономике в прогнозном периоде вплоть до 2012 года не восстановится до уровня 2008 года.
Восстановление динамики доходов населения и потребительских расходов будет происходить в зависимости от масштабов восстановления экономики. Среднегодовой рост номинальной среднемесячной заработной платы прогнозируется в пределах 9 - 10% и достижение в 2012 году уровня среднемесячной заработной платы в размере 18878 руб.
Рост потребительских расходов будет обусловлен степенью восстановления динамики доходов населения и потребительского кредитования. Среднегодовой рост оборота розничной торговли и платных услуг населению за период 2011 - 2012 годы составит 2,5%. По прогнозу розничный товарооборот достигнет в 2012 году составит 52,2 млрд. руб.
Значимая роль отводится малому бизнесу, его кооперации с крупными производителями. В налоговой системе важным фактором остается обеспечение максимального уровня собираемости закрепленных налогов.
В рамках прогноза социально-экономического развития города на 2010 год и на период 2012 года, принимаемых параметров бюджета сформирован перечень действующих и планируемых к реализации городских программ.
На основании вышеизложенного Совет городского округа решил:
1.Ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2009 год, прогноз основных показателей на 2010 год и перспективу социально-экономического развития до 2012 года утвердить согласно приложениям NN 1, 2.
2.Внести в действующую программу "Социально-экономическое развитие городского округа город Стерлитамак на период 2005 - 2010 годы" коррективы с учетом итогов 2009 года и прогнозных параметров на 2010 год.
3.Активизировать рациональное использование производственно-хозяйственного, инфраструктурного, природно-ресурсного потенциала городского округа город Стерлитамак и на основе согласованных действий Совета и Администрации городского округа, хозяйствующих субъектов всех форм собственности обеспечить выполнение целевых ориентиров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на 2010 - 2012 годы.
4.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений для достижения поставленных целей:
4.1.Продолжить работу по повышению конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, увеличения инновационной составляющей, интенсификации процессов ресурсосбережения.
4.2.Направить усилия на повышение уровня экономической и финансовой самодостаточности предприятий и организаций за счет эффективного использования производственно-хозяйственного ресурса, эффективного менеджмента.
4.3.Повышать эффективность системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
4.4.Осуществлять реализацию бюджетной политики, направленную на обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, оптимизацию бюджетных расходов, усиление функциональной роли денежно-кредитной системы в экономике города.
4.5.Совершенствовать транспортную инфраструктуру, обновление и пополнение подвижного состава, обеспечение безопасности дорожного движения, улучшение структуры улично-дорожной сети.
4.6.Продолжить развитие собственной инфраструктуры товарного рынка, обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на снижение себестоимости вырабатываемой городскими предприятиями продукции и стабилизацию цен на продовольственные товары первой необходимости.
4.7.Осуществлять реализацию эффективной социальной защиты населения, в том числе через реализацию проекта "Социальная карта Башкортостана", улучшение условий труда и занятости населения, формирование здорового образа жизни.
4.8.Совершенствовать систему оказания медицинской помощи, развитие ее новых форм, оптимизацию ресурсного обеспечения.
4.9.Усилить работу по развитию духовно-нравственной культуры и гражданской активности населения, созданию условий для организации досуга жителей города.
5.Рекомендовать средствам массовой информации обеспечить объективное и качественное освещение всех сторон социально-экономической и политической жизни муниципального образования городской округ город Стерлитамак.
6.Решение Совета городского округа город Стерлитамак от 09.12.2008 N 2-1/12з "О предварительных итогах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2008 год и о прогнозе основных показателей на 2009 год и на период до 2011 года" признать утратившим силу.
7.Обеспечение исполнения данного решения возложить на заместителей главы Администрации Суярембетову А.М., Рахматуллина Э.Ю., Чернова А.Г., Хасанова Р.Ф., Хаиткулова Г.Л., Резяпова Р.Ш., председателя КУС МЗИО РБ по г. Стерлитамаку Крупинова Г.В. (по согласованию), начальника ТФУ МФ РБ по г. Стерлитамаку Погорелец Р.К. (по согласованию).
Председатель
Совета городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ю.И.НИКИФОРОВ
Приложения
2009-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2009 года № 2-1/32З Прогноз