Решение Башкортостанского УФАС России от 14.12.2009 г № Б/Н
По делу ГЗ- 547/09 в отношении Муниципального учреждения отдел образования муниципального района Дюртюлинский район
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя комиссии – заместителя руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков – Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Муниципальное учреждение отдел образования муниципального района Дюртюлинский район:
- Вагапов Р.М. (начальник отдела образования);
- Гимаева Л.Р. (по доверенности)
Заявитель:
ООО "Мастеровой-Уфа" – не явился (уведомлен надлежащим образом);
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Мастеровой-Уфа» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии заказчика Муниципальное учреждение отдел образования муниципального района Дюртюлинский район РБ (далее – Единая комиссия) при размещении заказа путем запроса котировок на «Реконструкцию внутренних сетей электроснабжения корпуса МБДОУ детский сад №4 "Елочка" г. Дюртюли» № 10432647 (далее – Запрос котировок).
Заявитель указывает, что Единая комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Мастеровой-Уфа».
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО «Мастеровой-Уфа» на действия единой комиссии заказчика Муниципальное учреждение отдел образования муниципального района Дюртюлинский район РБ при размещении заказа путем запроса котировок на «Реконструкцию внутренних сетей электроснабжения корпуса МБДОУ детский сад № 4 "Елочка" г. Дюртюли» № 10432647, о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию, Комиссия установила следующее.
Согласно протокола № 10432647/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия отклонила котировочную заявку Заявителя сославшись на п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов по причине не предоставления лицензии.
Однако, в ч.1 ст.10 Закона о размещении заказов указаны следующие способы размещения заказа:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Таким образом, ссылка на требования п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов применена Единой комиссии не правомерно, т.к. данная норма закона применяется к размещению заказа путем проведения торгов. Заказчиком же размещен заказ без проведения торгов: путем запроса котировок, а исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке содержится в ст.44 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Следует отметить, что цена, предложенная в котировочной заявке Заявителя, не превышает максимальную цену.
Таким образом, Единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Мастеровой-Уфа» в нарушение требований ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
Из вышеуказанного следует, что доводы жалобы Заявителя обоснованны.
Следует также отметить, что представителем Заказчика на заседании Комиссии заявлено что 9 декабря 2009 года заключен муниципальный контракт.
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Мастеровой-Уфа» на действия единой комиссии заказчика Муниципальное учреждение отдел образования муниципального района Дюртюлинский район РБ при размещении заказа путем запроса котировок на «Реконструкцию внутренних сетей электроснабжения корпуса МБДОУ детский сад № 4 "Елочка" г. Дюртюли» № 10432647, обоснованной.
2.Не выдавать заказчику в лице Муниципальное учреждение отдел образования муниципального района Дюртюлинский район РБ при размещении заказа путем запроса котировок на «Реконструкцию внутренних сетей электроснабжения корпуса МБДОУ детский сад № 4 "Елочка" г. Дюртюли» № 10432647, предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", т.к. муниципальный контракт заключен.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.