Решение Башкортостанского УФАС России от 16.12.2009 г № Б/Н
В отношении ФГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» - Ахунов Т.Я.
Заявитель:
ООО «Фаворит» – представлено ходатайство от 14.12.2009г. о рассмотрении жалобы без представителя общества.
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Фаворит» на действия ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 091006/003454/438 «А 101/09 Постельные принадлежности для общежитий».
В жалобе ООО «Фаворит» отражено следующее: «В соответствии с протоколом № А 01-101/09 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29.10.2009 года, заявка ООО «Фаворит» была признана соответствующей требованиям действующего законодательства и аукционной документации, Общество допущено к участию в аукционе. В соответствии с аукционной документацией проведение аукциона было назначено на 02 ноября 2009 года в 14 часов 30 минут (12:30 мск). В дальнейшем, как следует размещенной на официальном сайте, Башкортостанским УФАС России Заказчику было выдано предписание об устранении нарушений законодательств при проведении аукциона. После этого, Заказчиком процедура проведения аукциона проведена повторно, начиная с процедуры рассмотрения заявок. Обществу стало известно, из размещенных 30 ноября и 01 декабря 2009 года на официальном сайте материалов, о том, что Заказчиком в 16.00 (14.00 мск) 30 ноября 2009 года была повторно проведена процедура рассмотрения заявок (протокол от 30 ноября 2009 года) и процедура торгов (протокол от 1 декабря 2009 года). При этом, в соответствии с протоколом от 30 ноября 2009 года, ООО «Фаворит» было признано участником аукциона, а проведение аукциона, как следует из того же протокола было назначено на 11.00 (9.00 мск) 1 декабря 2009 года. Как следует из протокола от 1 декабря 2009 года, аукцион был признан несостоявшимся, в связи с тем, что представители признанных его участниками ООО «Фаворит» и ООО «ОЛСПОРТ ГРУПП» для участия в аукционе не явились. Проект государственного контракта передан ООО «ПТО «Факел» для подписания по начальной (максимальной) цене аукциона 1 426 200 руб. В то же время, в нарушение ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ООО «Фаворит» не было уведомлено о том, что оно допущено к участию в аукционе, а также о назначении аукциона на 11.00 1 декабря 2009 года. Информация о повторном проведении процедуры открытого аукциона появилась у Общества только 7 декабря 2009г, т.е. уже после 1 декабря 2009 года. Тем самым, в результате действий (бездействий) Заказчика, ООО «Фаворит» не имело возможности направить своего представителя для участия в аукционе, т.к. не было извещено о дате и времени проведения аукциона».
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона приняты к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалоб, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена информация по обжалуемому аукциону.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
06.10.2009г. ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» на официальном сайте сети Интернет размещен заказ № 091006/003454/438 «А 101/09 Постельные принадлежности для общежитий».
Согласно протоколу повторного заседания единой комиссии по размещению заказов Уфимского государственного авиационного технического университета по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на поставку постельных принадлежностей для общежитий во исполнение предписания УФАС по РБ по делу № ГЗ-490/09 № А 01-101/09П от 30.11.2009г. Единая комиссия по размещению заказов решила признать участниками аукциона:
– ООО «ОЛСПОРТ ГРУПП»,
– ООО «Фаворит»,
– ООО «ПТО «Факел».
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте в 16ч.00мин (время московское), при этом в данном протоколе указано, что проведение аукциона на поставку постельных принадлежностей для общежитий состоится 01 декабря 2009 года в 11 часов 00 минут (09:00 мск) по адресу: г. Уфа, ул. К. Маркса, д. 12, корп. 2, к. 211 конференц-зал.
Следует отметить, что информация о том что аукцион состоится в 9.00(время московское) утра на следующий день, размещена на сайте в конце рабочего дня, в то время как все допущенные до участия в аукционе участники размещения заказа находятся за пределами Республики Башкортостан: ООО «ОЛСПОРТ ГРУПП» - г.Екатеринбург, ООО «Фаворит» - г.Иваново, ООО «ПТО «Факел» - г. Москва.
Согласно протоколу заседания единой комиссии по размещению заказов Уфимского государственного авиационного технического университет по проведению аукциона на поставку постельных принадлежностей для общежитий № А 02-101/09П от 01.12.2009г. ввиду отсутствия представителей участников аукциона ООО «ОЛСПОРТ ГРУПП», ООО «Фаворит» и на основании ст. 36, ч. 12, ч.13 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Единая комиссия по размещению заказов приняла решение признать аукцион несостоявшимся.
Согласно ч.1 чт.37 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» на заседание комиссии представлена копия уведомления направленного в адрес ООО «Фаворит» исх.№ 0503-2327/8 от 30.11.09г. о признании их участниками аукциона и уведомлении, что аукцион состоится 01.12.2009г. в 9.00(время московское). Представителем заказчика пояснено, что уведомление направлено почтой и факсом. Однако доказательства надлежащего уведомления участников аукциона о дате, месте и времени проведения аукциона -не представлены. Из жалобы ООО «Фаворит» следует, что вышеуказанное уведомление получено 07.12.2009г. только почтой.
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что заказчиком не были соблюдены требования ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов, так как заказчик, уполномоченный орган не обеспечили участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Кроме того, следует отметить, что согласно протоколу заседания единой комиссии по размещению заказов Уфимского государственного авиационного технического университет по проведению аукциона на поставку постельных принадлежностей для общежитий № А 02-101/09П от 01.12.2009г. Единая комиссия по размещению заказов приняла решение передать единственному присутствующему участнику аукциона ООО «ПТО «Факел» для подписания проект государственного контракта по начальной (максимальной) цене аукциона 1 426 200,00 (один миллион четыреста двадцать шесть тысяч двести) рублей 00 копеек. Что является нарушением ч.6 ст.36 Закона о размещении заказов, так как в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фаворит» на действия ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 091006/003454/438 «А 101/09 Постельные принадлежности для общежитий» обоснованной.
2.Выдать ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.