Решение Башкортостанского УФАС России от 21.12.2009 г № Б/Н
Об устранение нарушение законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии –
исполняющий обязанности заместитель руководителя – Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа – Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков –Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.- секретарь комиссии,
представители: от заказчика: Мухаметов Р.Р., главный специалист, доверенность от 21.12.2009 исх. № 01-3-14/442
от заявителя: Музыка Т.П., юрисконсульт, доверенность № 2009/207-с от 05.03.2009г.; Ненилин Р.К., главный специалист, б/доверенности.
Установила:
В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" на действия конкурсной комиссии Заказчика в лице Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, далее-Заказчик, по размещенному заказу № 090106/000617/60 методом открытого конкурса на Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Своей жалобой Заявитель указывает. Заказчиком были внесены изменения в конкурсную документацию. ЗАО "СГ "Спасские Ворота" конкурсная заявка была подана с учетом внесенных заказчиком изменений. При вскрытии конвертов, было оглашено, что три других участника размещения заказа представили дополнения к своим конкурсным заявкам.
По мнению заявителя, оценка конкурсных заявок была осуществлена конкурсной комиссией заказчика без учета внесенных дополнений участниками размещения заказа, что идет в разрез с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о размещении заказов).
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 17.12.2009г. исх. № 7/11416 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком 18.12.2009г. представлены копии: журнала регистрации входящих заявок от участников размещения заказов, извещение о проведении открытого конкурса, протокол по вскрытию конвертов с конкурсными заявками от 07.12.2009г. № 03-01, протокол по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе от 08.12.2009 г. № 03-2, протокол по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе от 08.12.2009 № 03-3, документация об открытом конкурсе со всеми изменениями и дополнениями, копии конкурсных заявок СГ "УралСиб", ООО "РГС-Аккорд", СГ "Спасские Ворота", копии уведомлений, направленных участникам размещения заказа о внесении изменений в Конкурсную документация, аудиозапись.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
1.Заказ за № 090106/000617/60 размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов 06.11.2009 года.
Согласно извещения –дата и время окончания срока подачи котировочных заявок установлена 07.12.2009 года в 10:00 местного времени, дата вскрытия конвертов 07.12.2009 в 10:00 местного времени.
Извещением о внесении изменений 17.11.2009 года заказчиком внесены изменения в конкурсную документацию. Изменения внесены в части наименования собственника по позиции 29 Технического задания на оказание услуг по ОСАГО (было для отдела Государственной статистики в г. Октябрьском, стало для отдела Государственной статистики в Альшеевском районе).
Согласно журналу регистрации заявок на участие в открытом конкурсе было подано 4 заявки в следующей последовательности: ЗАО "СГ "УралСиб"-09.11.2009 в 09:03; ОАО "Военно-страховая компания"-09.11.2009 в 09:47; ООО "РГС-Аккорд"-11.11.2009 в 14:16; ЗАО "СГ "Спасские Ворота" 03.12.2009 в 15:57.
Так как Заказчиком были внесены изменения в Конкурсную документацию 17.11.2009 г. в соответствии с Законом о размещении заказов, Заказчик уведомил об этом участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе до 17.11.2009 года.
Участниками размещения заказа ЗАО "СГ "УралСиб", ОАО "Военно-страховая компания", ООО "РГС-Аккорд" были представлены в адрес Заказчика дополнения к заявкам с учетом внесенных Заказчиком изменений в Конкурсную документацию.
Как показали представленные заказчиком аудиозапись и протоколы по данному конкурсу, конкурсная комиссия заказчика руководствовалась и действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
Внесенные изменения в конкурсную документацию, так и в заявки на участие в конкурсе не повлияли на общий результат при расчете страховой премии.
Таким образом, доводы жалобы не подтвердились.
2.Вместе с тем, проверка Конкурсной документации показала следующее.
Пунктом 1.3.2 "Форма заявки на участие в конкурсе" Заказчик установил, что заявка на участие в Конкурсе, должна быть подписана, в том числе, главным бухгалтером.
Пунктом 1.3.3 "Форма Анкета участника конкурса" заказчик установил требование пунктом 2 Анкеты.- предоставление сведений о предыдущем полном и сокращенном наименовании организации с указанием даты переименования и подтверждения правоприемственности, пунктами 4,5,6 - сведений об учредителях, о сроке деятельности, размере уставного капитала.
Установление данных требования Заказчика к участнику размещения заказа нарушают часть 4 статьи 25 Закона о размещении заказов, согласно которой требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.
Установление данных требований Заказчиком также не повлияло на результат отбора участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО " Страховая группа "Спасские Ворота" на действия конкурсной комиссии Заказчика в лице Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан по размещенному заказу № 090106/000617/60 методом открытого конкурса на Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не обоснованной.
2.Заказчику в лице Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан учесть положения настоящего решения при размещении последующих заказов.
Ведущий заседание Комиссии
Каримов Р.Ф.