Решение Башкортостанского УФАС России от 21.12.2009 г № Б/Н
В отношении Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа РБ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Дудина Ю.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.
в присутствии представителей:
ООО «Комплекс-МТ»
- не явились
Управление здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
- Зарипов Айдар Кадирович (удостоверение № 118)
МУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур»
- Жирнова Анна Андреевна (доверенность - от 30.09.2009г. № 18)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 07.12.2009г. (вх. № 11825) поступила жалоба от ООО «Комплекс-МТ» (далее - Заявитель) на действия единой аукционной комиссии Заказчика Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 10403498 путем проведения открытого аукциона на «Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г.Уфы».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске ООО «Комплекс-МТ» к участию в открытом аукционе на «Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г. Уфы» по лотам № 20-22, 24,27-31, 33.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 16.12.2009 года исх. № 7/11340 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону на «Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г. Уфы».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 10403498 от 13.11.2009г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г. Уфы» в составе 32 лотов.
Согласно протокола «Заседания Единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на соответствие Участников размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе» № 10403498/1 от 10.12.2009г. аукционная заявка участника размещения заказа ООО «Комплекс-МТ» была отклонена по лотам № 20-22, 24, 27-33 по причине несоответствия заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: представленные Участником размещения заказа документы оформлены ненадлежащим образом: в конце тома заявки отсутствует расшифровка подписи, указание на должность лица, заверившего том заявки.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Вышеуказанные требования также содержит п. 4.2.4 аукционной документации.
В соответствии с п. 3.22 Постановления Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст «о принятии и введении в действие госудщарственного стандарта Российской Федерации» в состав реквизита «Подпись» входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия).
Тома аукционных заявок ООО «Комплекс – МТ» по лотам № 20-22, 24, 27-33 на сшиве имеют только подпись без ее расшифровки (инициалов, фамилии) уполномоченного лица на подписание такого тома заявки.
Следовательно, аукционные заявки ООО «Комплекс – МТ» по лотам № 20-22, 24, 27-33 не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и аукционной документации.
В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п.п. «г» п. 5.2.10 аукционной документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае, несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия заказчика обоснованно не допустила к участию в открытом аукционе по лотам № 20-22, 24, 27-33 аукционные заявки участника размещении заказа ООО «Комплекс – МТ».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комплекс - МТ» (426028, РБ г. Уфа, ул. Степная, 6) на действия, единой аукционной комиссии Заказчика в лице Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450096, г.Уфа, ул.Орловская, 33) при размещении заказа № 10403498 путем проведения открытого аукциона на «Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г.Уфы» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.