Решение Башкортостанского УФАС России от 22.12.2009 г № Б/Н
В отношении Администрации СП Языковский с/совет МР Благоварский район
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Администрации СП Языковский с/совет МР Благоварский район:
- Асаев РС (Глава сельского поселения);
Заявитель:
ООО "предприятие АКВАЛЭНД":
- Сатучин Д.А. (руководитель);
- Сатучин А.М. (по доверенности)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "предприятие АКВАЛЭНД" (далее – Заявитель) на действие единой комиссии Администрации СП Языковский с/совет МР Благоварский район (далее – Единая комиссия), при размещении заказа № 10511408 "Капитальный ремонт кровли жилого дома по адресу: с. Языково, ул. Космонавтов д.5, Благоварского района Республики Башкортостан" (далее – Запрос котировок).
Заявитель указывает, что Единая комиссия необоснованно отклонила заявку ООО "предприятие АКВАЛЭНД".
В свою очередь Заказчик представил в адрес Башкортостанского УФАС России пояснения по предмету жалобы. В пояснениях Заказчик указывает, что Единая комиссия отклонила котировочные заявки ООО "Контур", ООО "Предприятие АКВАЛЭНД", ООО "Промспецмонтаж" по причине не предоставления копий учредительных документов в соответствии с пп. д), п. 3.1 ст.25 Закона о размещения заказов. Заказчик также указывает, что по итогам оценки и сопоставления котировочных заявок победителем признано ООО "БлаговарЖилкомхоз" с которым заключен муниципальный контракт.
Возражений от других участников размещения заказа не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО "предприятие АКВАЛЭНД" на действие единой комиссии Администрации СП Языковский с/совет МР Благоварский район, при размещении заказа № 10511408 "Капитальный ремонт кровли жилого дома по адресу: с. Языково, ул. Космонавтов д.5, Благоварского района Республики Башкортостан", о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию, Комиссия установила следующее.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно протокола № 10511408/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия отклонила котировочные заявки ООО "Контур", ООО "Предприятие АКВАЛЭНД", ООО "Промспецмонтаж", как не соответствующие требованиям. В пояснениях представленных в адрес Башкортостанского УФАС России Заказчик указывает, что причиной отклонения послужило не предоставления копий учредительных документов в соответствии с пп. д), п.1 ч.3 ст.25 Закона о размещения заказов.
Однако, согласно извещения № 10511408/1 о проведении запроса котировок, размещенном на официальном сайте, вышеуказанное требование к котировочным заявкам в извещении отсутствует.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Следует отметить, что цена, предложенная в котировочных заявках ООО "Контур", ООО "Предприятие АКВАЛЭНД", ООО "Промспецмонтаж", не превышает максимальную цену.
Таким образом, Единая комиссия отклонила котировочные заявки ООО "Контур", ООО "Предприятие АКВАЛЭНД", ООО "Промспецмонтаж" в нарушение требований ч.1 и ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
Из вышеуказанного следует, что доводы жалобы Заявителя обоснованны.
Следует также отметить, что ссылка на требования пп.д) п.1 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов применена Единой комиссии не правомерно, т.к. данная норма закона применяется к размещению заказа путем проведения открытого конкурса. Заказчиком же размещен заказ путем запроса котировок, а исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке содержится в ст.44 Закона о размещении заказов.
Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Однако, в нарушение вышеуказанной номы закона протокол № 10511408/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок не содержит обоснования причин отклонения ООО "Контур", ООО "Предприятие АКВАЛЭНД", ООО "Промспецмонтаж".
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО "предприятие АКВАЛЭНД" на действие единой комиссии Администрации СП Языковский с/совет МР Благоварский район, при размещении заказа № 10511408 "Капитальный ремонт кровли жилого дома по адресу: с. Языково, ул. Космонавтов д.5, Благоварского района Республики Башкортостан", обоснованной.
2.Признать единую комиссию Администрации СП Языковский с/совет МР Благоварский район нарушившей ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования.
4.Не выдавать заказчику в лице Администрации СП Языковский с/совет МР Благоварский район, при размещении заказа № 10511408 "Капитальный ремонт кровли жилого дома по адресу: с. Языково, ул. Космонавтов д.5, Благоварского района Республики Башкортостан", предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", т.к. муниципальный контракт заключен.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.