Решение Башкортостанского УФАС России от 23.12.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «Дельрус СП»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело №А-513/14-09 по признакам нарушения ООО "Дельрус СП" части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"), при участии представителей ООО "Дельрус СП" по доверенности от 23.12.2009г. №683, <...> по доверенности от 23.12.2009г. №682, представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по доверенности от 21.12.2009г. №16-08/1361
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) поступило обращение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (вх. №16-08/1222 от 18.11.2009г.) по вопросу предоставления ООО "Дельрус СП" для участия в открытом аукционе (на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования для ГУЗ Республиканская клиническая больница №9721265) предложения к поставке аппарата Cobe Spektra фирмы Gambo BCT, технические характеристики которого согласно поданной заявки соответствовали требованиям технического задания.
Однако, по-мнению заявителя, после сравнения технических характеристик аппарата Cobe Spektra фирмы Gambo BCT, предлагаемых к поставке ООО "Дельрус СП" с указанными в руководстве по эксплуатации фирмы Gambo BCT по данному аппарату, были выявлены расхождения по ряду показателей.
Ранее, Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 сентября 2009 года №ГЗ-392/09 был подтвержден факт предоставления ООО "Дельрус СП" недостоверных сведений.
Согласно определению о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на заседание Комиссии 23 декабря 2009 года ООО «Дельрус СП» представлена информация.
На заседании Комиссии представители ООО «Дельрус СП» пояснили, что в заявке ООО "Дельрус СП" была допущена опечатка, к поставке был предложен аппарат Spektra Optima, т.е описаны технические характеристики именно этого аппарата, а в заявке указан аппарат Cobe Spektra. Вышеуказанное Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 сентября 2009 года №ГЗ-392/09 ООО "Дельрус СП" не обжаловало.
Таким образом, ООО "Дельрус СП" нарушило часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из определения недобросовестной конкуренции следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно четыре признака:
1) факт распространения информации лицом, в отношении которого подается заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2) ложность, неточность или искаженность распространенных сведений; возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам, либо нанести ущерб его деловой репутации.
Таким образом, в действиях ООО "Дельрус СП" присутствуют признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции".
Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителей ООО "Дельрус СП" и Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, пришла к выводу, что действия ООО "Дельрус СП", выразившиеся в предложения к поставке аппарата Cobe Spektra фирмы Gambo BCT, технические характеристики которого согласно поданной заявки соответствовали требованиям технического задания, а фактически имели расхождения по ряду показателей (указанных в руководстве по эксплуатации) - являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, вводят в заблуждение потребителей в отношении качества и количества товара/услуги, а также распространяют ложные, неточные или искаженные сведения.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО "Дельрус СП" пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Решила:
1.Признать ООО" Дельрус СП" нарушившим требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.ООО "Дельрус СП" выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2009 года № Б/Н Предписание