Решение от 21.12.2004 г № 1/7С
О прогнозе основных показателей социально-экономического развития города на 2005 год и перспективу до 2010 года
Городской Совет отмечает, что работа, проводимая администрацией города, предприятиями, организациями, учреждениями в течение 2004 года была, направлена на выполнение Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Время требует новых решений (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2004 году)", реализацию принятых программ, достижение прогнозных параметров.
Стратегия ускоренного экономического развития нашла отражение в прогнозе социально-экономического развития города на 2005 год и последующие годы.
В текущем году ожидается выполнение всех макроэкономических показателей в пределах принятого прогноза. Выпуск промышленной продукции в 2004 году в действующих ценах оценивается на уровне 25 млрд. рублей, индекс физического объема - 109,2%. Рост объемов производства ожидается всеми отраслями промышленности, кроме легкой. В химии и нефтехимии индекс физического объема ожидается на уровне 103,8%, машиностроении - 129,7%, промышленности строительных материалов - 119,5%, деревообрабатывающей промышленности - 140,0%, пищевой - 110,6%, полиграфической промышленности - 106,7%.
Основной целью социально-экономической политики являлось повышение качества жизни населения, и в этом направлении прогнозные параметры 2004 года будут превышены. В 2004 году темпы роста доходов населения опережали темпы инфляции - сводный индекс потребительских цен - 112,5%, рост среднемесячной оплаты труда в номинальном исчислении - 122%, в реальном исчислении - 9 - 10%, что благоприятно отразилось на покупательной способности населения. По оценке, среднемесячная оплата труда по городу составит по итогам 2004 года 6382 рубля, в т.ч. в промышленности - 8012 рублей, здравоохранении и социальном обеспечении - 3640 рублей, учреждениях просвещения - 3237 рублей и культуры - 3133 рубля.
Объем розничного товарооборота увеличится в сопоставимой оценке на 15,5%, объем платных услуг - на 2,5% и составят соответственно 12,6 млрд. рублей и 4,0 млрд. рублей. Возросли вклады горожан в кредитные учреждения города и составляют свыше 2 млрд. рублей.
Повысилась финансовая самодостаточность многих предприятий. Возросли поступления доходов в бюджет.
Последовательно осуществлялась программа жилищного строительства, открылись новые торговые и сервисные предприятия. Ввод жилья в эксплуатацию оценивается на уровне 98 тыс. кв. метров, что выше показателя прошлого года на 0,3%, средняя обеспеченность населения жильем составит по ожидаемым итогам 2004 года 18,7 кв. м общей жилплощади.
В соответствии с целевыми программами осуществлялись реформы в здравоохранении, народном образовании. Планомерно претворялась программа телефонизации города, совершенствовалась транспортная система. Проводилась последовательная работа по благоустройству города, обеспечению правопорядка.
Вместе с тем в экономике города имеются серьезные ограничения экономического роста: финансовые возможности предприятий; значительный, на уровне 50 - 60%, износ основных фондов; недостаточная инвестиционная активность и спросовые ограничения; усиление конкуренции и нехватка сырья по отдельным позициям; демографическая нагрузка на бюджет.
В экономику города по оценке 2004 года будет инвестировано 2,8 млрд. рублей капитальных вложений, из них свыше 69% направлено на развитие производства, что соответствует уровню 2003 года, но остается недостаточным для осуществления масштабного обновления основных производственных фондов и инновационной ориентации предприятий (не более 5% от произведенной и отгруженной продукции), для создания новых рабочих мест. Растет проблема занятости населения - уровень безработицы составит по оценке 2004 года 2,05%, что превышает уровень 2003 года и прогнозных цифр.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 2005 год и последующие годы направлены на сохранение и развитие достигнутых положительных тенденций, продвижение рыночных преобразований, усиление инвестиционной составляющей экономического роста и обеспечение роста валового регионального продукта в два раза к 2010 году. Инвестиции в основной капитал будут расти опережающими темпами по отношению к динамике производства продукции и услуг.
Прогноз составлен в двух вариантах. Для расчетов, в первую очередь, бюджета принимается за базовый вариант - первый вариант, который является умеренно консервативным.
Прогнозом на 2005 год предусматривается:
- рост промышленной продукции в сопоставимой оценке на 2,9% по I варианту и на 5,6% по II варианту к оценке 2004 года, объем производства промышленной продукции составит 27,6 - 28,7 млрд. рублей;
- прирост капитальных вложений за счет всех источников финансирования в диапазоне 35 - 72% в ценах 2003 года, инвестиции в основной капитал составят 4,1 - 5,2 млрд. рублей;
- обеспечение роста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства и доведение его доли до уровня 15 - 20%.
Показатели, которые характеризуют жизненный уровень населения на 2005 год:
- рост реально располагаемой среднемесячной заработной платы населения на 5,8 - 6,6%, в номинальном исчислении - на 14,8 - 15,1%;
- рост оборота розничной торговли на 5,0 - 8,0% и платных услуг населению - на 3,0 - 5,5% в сопоставимых ценах;
- снижение уровня инфляции до 8,5 - 8,0%.
В 2005 году прогнозируется ввести 98,2 тыс. кв. метров жилой площади, что будет соответствовать уровню 2004 года, при воздействии отрицательных факторов ввод жилья составит 93 тыс. кв. м. Из объектов социально-культурного и бытового назначения планируется ввод родильного дома на 100 мест, продолжение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, школы в микрорайоне "Юго-Западный".
Положение на рынке труда прогнозируется с относительным улучшением. Уровень безработицы по городу не превысит 1,5% от численности занятых в экономике.
Платная система проезда на общественном транспорте позволит стимулировать развитие производственной базы транспортных организаций.
Прогнозом намечается сохранение объема работ по программе благоустройства города, продолжение процессов реформирования отрасли здравоохранения. В жилищно-коммунальном хозяйстве будет сделан заключительный шаг в переходе на самодостаточное финансирование и отход от бюджетных дотаций. Система социальной защиты населения претерпит существенные изменения в связи с заменой льгот в натуральной форме на денежные компенсации. В реформировании налоговой системы важным фактором отразится мобилизация доходов из регионов в федеральный центр.
В основе программы социально-экономического развития города на перспективу до 2010 года учтены оценка экономического потенциала города к началу прогнозируемого периода и намечаемые условия функционирования экономики на краткосрочный прогноз 2005 года.
На основании вышеизложенного городской Совет решил:
1.Ожидаемые итоги социально-экономического развития города за 2004 год, прогноз на 2005 год и основные показатели программы социально-экономического развития города до 2010 года утвердить (прилагается).
2.Продолжить совершенствование механизмов поступательного развития экономики города на основе согласованных действий городского Совета, администрации города и хозяйствующих субъектов всех форм собственности по реализации основных положений Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Время требует новых решений (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2004 году)" и обеспечить выполнение целевых ориентиров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития города на 2005 год, и долгосрочную перспективу.
3.Определить основными направлениями деятельности в 2005 году:
3.1.Повышение качества жизни населения и содействие развитию "человеческого капитала".
3.2.Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики, обеспечение устойчивых темпов и создание условий по реализации стратегии ускоренного экономического роста.
3.3.Реализация бюджетной политики, направленной на обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, оптимизацию бюджетных расходов, усиление функциональной роли денежно-кредитной системы в экономике города.
3.4.Повышение эффективности государственного управления, совершенствование системы управления государственным имуществом, создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства.
3.5.Привлечение инвестиций, выполнение программ жилищного строительства, ввода и своевременного заселения домов и намеченных прогнозом объектов соцкультбыта. Особое внимание уделить реформированию строительного комплекса города, развитию новых форм кредитования.
3.6.Создание оптимальных условий для эффективного использования природных ресурсов, обеспечение необходимого уровня воспроизводства и охраны природно-ресурсного потенциала.
3.7.Совершенствование работы предприятий потребительского рынка, развитие оптовой сети, использование имеющихся возможностей по регулированию цен на социально значимые товары и услуги.
3.8.Последовательное осуществление реформы в системе социальной защиты населения в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, совершенствование условий для трудовой деятельности активной части населения.
3.9.Совершенствование системы оказания медицинской помощи, развитие ее новых форм, оптимизация ресурсного обеспечения. Обеспечение полномерной работы учреждений гуманитарной сферы, повышение эффективности в работе правоохранительных органов.
4.Средствам массовой информации систематически освещать работу городского Совета, администрации города - по реализации мероприятий, связанных с социально-экономическим развитием г. Стерлитамака.
5.Решение городского Совета от 26.12.2003 N 1/36с "О прогнозе основных показателей социально-экономического развития города на 2004 год" с контроля снять.
6.Обеспечение исполнения данного решения возложить на заместителей главы администрации: Суярембетову А.М., Кириллова Н.С., Чернова А.Г., Андреева А.М., Хаиткулова Г.Л., Крупинова Г.В., Резяпова Р.Ш., Погорелец Р.К. (по согласованию).
7.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на президиум и комиссии городского Совета.
Председатель
городского Совета
Ф.Г.ХАСАНОВ
Приложения
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 1/7С Показатель