Решение от 23.12.2009 г № 35/1
О состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и мерах по их профилактике в агропромышленном комплексе Республики Башкортостан
В соответствии с планом работы Межведомственной комиссии по охране труда органами государственного надзора, Федерацией профсоюзов РБ и Минтрудом РБ проведены проверки соблюдения трудового законодательства в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан.
Серьезной проблемой остается необходимость улучшения условий труда работников. На начало 2009 года в организациях, осуществляющих деятельность по производству пищевых продуктов (по данным органов статистики), удельный вес численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличился и составил 19,8% от общей численности работающих, охваченных статистическим наблюдением (в 2007 г. - 17,1%). На рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 3776 человек (сельскохозяйственное производство государственным статистическим наблюдением по условиям труда не охватывается).
Неудовлетворительное состояние условий труда и воздействие вредных производственных факторов на организм работающих является причиной формирования у работающих профессиональной патологии.
Показатели профессиональной заболеваемости среди работников агропромышленного комплекса республики в несколько раз превышают среднереспубликанские показатели. Так, в 2006 году показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих составил 5,75; в 2007 году - 6,3 и в 2008 году - 8,9 (среднереспубликанский - 1,17). Профессиональная заболеваемость у работников сельского хозяйства в течение 2004 - 2008 гг. выявлена в 41 муниципальном районе республики из 54. Наибольшее количество профзаболеваний за анализируемый период выявлено в муниципальных районах: Баймакский - 23 чел., Кармаскалинский - 21 чел., Чекмагушевский - 17 чел., Уфимский - 13 чел., Давлекановский - 10 чел., Стерлибашевский, Татышлинский - по 9 чел., Бакалинский, Дюртюлинский, Балтачевский - по 8 чел., в остальных - менее 8 чел.
В животноводстве остается низким уровень механизации трудоемких работ. На фермах основная работа производится зачастую вручную, не соблюдаются нормы переноса тяжестей, не разрабатываются режимы труда и отдыха (СХПК им. Ленина в Татышлинском районе, ООО "Кидряч" в Давлекановском районе, ОАО "Зирган МТС" в Кугарчинском районе, ООО "Гусево" в Туймазинском районе, ООО "Искра Транс" в Бакалинском районе, ООО НПО "Башкирское", ХСП "Тартышево" в Кушнаренковском районе и другие).
Важная роль в профилактике профессиональных заболеваний отводится предварительным и периодическим медицинским осмотрам работающих во вредных и опасных условиях. Однако по итогам 2008 года лишь 52% профессиональных больных были выявлены при проведении периодических медосмотров.
Не проводились ежегодные медицинские осмотры в обследованных организациях Альшеевского, Белокатайского, Дунайского, Кигинского, Мечетлинского, Салаватского, Чишминского районов и т.д.
За период 2006 - 2008 гг. по результатам проведенных осмотров из "группы риска" в отделение профпатологии было направлено только 18,4 - 38,4% обследованных. В 25 районах "группы риска" по результатам периодических медицинских осмотров не формировались. Из Архангельского, Бураевского, Бурзянского, Зилаирского, Шаранского районов было направлено на обследование в Уфимский НИИМТиЭЧ по 1 человеку в год из "группы риска"; из Илишевского, Кигинского, Мелеузовского, Стерлибашевского - по 2 чел.; Балтачевского, Белокатайского, Бирского, Благовещенского, Краснокамского, Кугарчинского, Мечетлинского, Нуримановского, Федоровского - по 3 - 4 чел.
Предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств не проводились в проверенных организациях Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского, Салаватского, Чекмагушевского районов.
За 11 месяцев 2009 года в организациях сельского хозяйства погибло 14 человек (за аналогичный период прошлого года - 15). Особую тревогу вызывают групповые несчастные случаи, причинами которых, как правило, являются нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации. С начала этого года по этой причине произошло 4 несчастных случая, в которых пострадало 13 человек (четверо пострадавших в момент несчастного случая были в состоянии алкогольного опьянения от 2,3 до 5,0 промилле алкоголя в крови).
Так, 17 августа 2009 года водитель ООО "ПКФ "Урал" Чишминского района в состоянии алкогольного опьянения допустил опрокидывание автомобиля и от полученных травм скончался; погибшие трактористы хозяйства ИП "КФХ Аюпова" Давлекановского района и СПК колхоз "Алга" Буздякского района были допущены к управлению трактором без медосмотра и в нетрезвом состоянии.
Не менее остро стоит вопрос с обеспечением работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Повсеместной проблемой в организациях агропромышленного комплекса является отсутствие сертификатов на приобретенную спецодежду и другие средства индивидуальной защиты. Работники проверенных организаций сельского хозяйства в 21 муниципальном районе республики только частично обеспечивались спецодеждой, должного учета выдачи спецодежды не велось.
По данным Минтруда РБ по состоянию на 01.10.2009 удельный вес работников, занятых на аттестованных рабочих местах в сельском хозяйстве и предоставлении услуг в этой области (в том числе элеваторы, филиалы ГУСП МТС "Башкирская", птицефабрики, ветлаборатории), составил 16,0%, что существенно меньше среднереспубликанского показателя.
За период с 2004 по 2009 годы аттестация проведена в 140 организациях, занятых производством пищевых продуктов, включая напитки, с численностью работающих 25,3 тыс. человек. По состоянию на 01.10.2009 из 83 организаций республики, имеющих действующие сертификаты безопасности, 3 организации представляют АПК (ГУСП "Машино-технологическая станция "Башкирская", Белебеевский спиртоводочный комбинат - филиал ГУП "Башспирт", ОАО КПБН "Шихан").
По данным Технической инспекции труда Федерации профсоюзов РБ, на ряде предприятий не созданы совместные комитеты (комиссии) по охране труда; в коллективных договорах и соглашениях организаций не предусматриваются гарантии деятельности уполномоченных по охране труда.
Состояние условий и охраны труда и профессиональной заболеваемости на предприятиях агропромышленного комплекса свидетельствует о необходимости принятия неотложных мер по их улучшению.
Рассмотрев информацию, представленную органами исполнительной власти, государственного надзора и общественного контроля, Межведомственная комиссия по охране труда Республики Башкортостан решила:
1.Информацию о состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и мерах по их профилактике в агропромышленном комплексе Республики Башкортостан принять к сведению.
2.Работу по улучшению условий и охране труда и профилактике профессиональной заболеваемости в организациях агропромышленного комплекса признать недостаточной.
3.Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан рассмотреть на коллегии по итогам 2009 года выполнение ведомственного плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработать действенные меры по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
4.1.Во взаимодействии с органами государственного надзора и контроля усилить контроль за соблюдением организациями агропромышленного комплекса требований законодательства о труде.
4.2.Регулярно рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях агропромышленного комплекса.
5.Руководителям организаций агропромышленного комплекса:
5.1.Принять меры по укреплению материально-технической базы предприятий с целью увеличения механизации и автоматизации технологических процессов, обновлению технологического оборудования и совершенствованию операций, связанных с физическими нагрузками.
5.2.Обеспечить проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с требованиями Приказов N 90 МЗ РФ от 14.03.1996 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" и N 83 Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" всего подлежащего контингента с регламентируемой периодичностью.
5.3.Принять на исполнение Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан N 8 от 20.06.2007 "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда работников в Республике Башкортостан".
5.4.Проводить производственный контроль в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СП 1.1.2193-07 "Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.2193-07 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 марта 2007 г. N 13).
5.5.Принять меры по приведению штатной численности служб охраны труда в соответствие с требованиями трудового законодательства.
5.6.Разработать комплексный план улучшения условий труда, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, предусмотрев необходимые средства на их реализацию.
5.7.Проводить в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда.
5.8.Обеспечить проведение капитального ремонта сельхозтехники с обращением особого внимания на приспособления, обеспечивающие гигиенические условия труда и безопасное выполнение работ.
5.9.Обеспечить выполнение обязательств п. 7.15 Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей и Правительством Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы, а также отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу Республики Башкортостан на 2007 - 2009 годы в части осуществления управления охраной труда совместно с профсоюзной организацией.
Заместитель
Премьер-министра Правительства
Республики Башкортостан,
председатель
Межведомственной комиссии
по охране труда
Республики Башкортостан
Ф.А.ЯМАЛТДИНОВ
Ответственный
секретарь
В.В.ХОМИЧ