Решение от 21.12.2004 г № 2/7С
Об утверждении городского бюджета г. Стерлитамака на 2005 год
Руководствуясь статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, городской Совет решил:
1.Утвердить городской бюджет г. Стерлитамака на 2005 год по доходам и расходам в сумме 1238,6 млн. руб., в том числе собственные доходы - 771,3 млн. руб., финансовая помощь из бюджета Республики Башкортостан - 220,0 млн. руб., субсидии и субвенции из вышестоящих бюджетов - 213,0 млн. руб., источники внутреннего финансирования - 34,3 млн. руб. Определить в городском бюджете г. Стерлитамака на 2005 год: текущие расходы - 1229,2 млн. руб., капитальные расходы - 9,4 млн. руб.
2.Установить, что доходы городского бюджета г. Стерлитамака на 2005 год формируются за счет:
1) доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 1 к настоящему решению;
2) арендной платы за земли и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков - по нормативам, установленным статьей 11 Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год";
3) платы за отдельные виды услуг и компенсации затрат государства;
4) доходов от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, - в соответствии с законодательством.
3.Установить, что в доходы городского бюджета города Стерлитамака в 2005 году зачисляются средства:
1) поступающие в форме финансовой помощи и иных безвозмездных поступлений, представляемых из бюджета Республики Башкортостан;
2) поступающие от налогоплательщиков по расчетам за 2001 год и в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года, по платежам за пользование недрами, а также штрафы и пени за несвоевременную уплату указанного налога в соответствии с законодательством;
3) поступающие от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2004 года, по налогу с продаж, штрафы и пени за несвоевременную уплату указанного налога в соответствии с нормативами распределения этого налога, действовавшими до 1 января 2004 года;
4) поступающие от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2004 г., по налогу на имущество предприятий, зачисляемому в городской бюджет, а также штрафы и пени, за несвоевременную уплату указанного налога в соответствии с нормативами распределения этого налога, действовавшими до 1 января 2004 года;
5) поступающие от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 01.01.2005, по земельному налогу за земли городов и поселков, зачисляемому в городской бюджет, а также штрафы и пени за несвоевременную уплату налога в соответствии с законодательством;
6) поступающие от налогоплательщиков в счет погашения задолженности по отмененным местным налогам и сборам, а также штрафы и пени за несвоевременную их уплату в соответствии с законодательством;
7) от поступающих прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет г. Стерлитамака в соответствии с законодательством;
8) поступающие от налогоплательщиков в части сумм по расчетам за 2004 год и в счет погашения задолженности прошлых лет по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местные бюджеты, а также штрафы и пени за несвоевременную уплату налога в соответствии с законодательством.
4.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, зачисляются в городской бюджет г. Стерлитамака по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, применительно к соответствующим налогам (сборам).
5.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в городской бюджет г. Стерлитамака в размере 100%.
6.В целях обеспечения полноты контроля за соблюдением бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации установить, что региональные и местные налоги и сборы, а также неналоговые доходы по перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан, являющиеся источниками формирования доходов городского бюджета, зачисляются на счета органов федерального казначейства для последующего перечисления доходов в бюджеты разных уровней не позднее следующего дня после получения выписки банка со счета органа федерального казначейства.
7.Установить в городском бюджете г. Стерлитамака на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 2 к настоящему решению.
В доход городского бюджета г. Стерлитамака зачисляются средства безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются в соответствии с нормативами, установленными статьей 12 Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год".
9.Предоставить право администрации города в случае принятия на федеральном, региональном уровнях решений, изменяющих условия формирования городского бюджета, вносить изменения в сводную бюджетную роспись городского бюджета и осуществлять финансирование расходов городского бюджета.
10.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению.
11.Утвердить распределение ассигнований по получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета на 2005 год согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Утвердить "Распределение финансовой помощи в бюджеты иных уровней из городского бюджета г. Стерлитамака на 2005 год" согласно приложению N 9 к настоящему решению городского Совета.
12.Предоставить право администрации города в пределах финансового года получать из бюджета РБ беспроцентные бюджетные ссуды на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении городского бюджета.
13.Установить, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения по всем разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на эти цели пунктом 1 настоящего решения.
14.Утвердить распределение расходов городского бюджета на финансирование городских целевых программ в 2005 году согласно приложению N 5 к настоящему решению.
15.Утвердить лимиты расходов на коммунальные услуги по бюджетным учреждениям на 2005 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
16.Установить, что решения городского Совета и иные нормативные правовые акты, увеличивающие расходы сверх утвержденных в городском бюджете на 2005 год бюджетных назначений, а также сокращающие его доходную базу, подлежат исполнению в 2005 году при изыскании дополнительных источников доходов городского бюджета и (или) сокращении расходов по конкретным экономическим статьям.
Проекты решений городского Совета и иных нормативных правовых актов, требующие финансирования за счет средств городского бюджета сверх расходов, утвержденных бюджетом, либо сокращающие его доходную базу, вносятся только при одновременном внесении предложений о дополнительных источниках доходов городского бюджета и (или) сокращении расходов по конкретным экономическим статьям.
Администрация города не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
17.Установить, что финансирование расходов городского бюджета в 2005 году осуществляется в пределах фактически поступивших доходов.
Расходы на выплату заработной платы, уплаты единого социального налога, стипендий, оплату питания, приобретение медикаментов и перевязочных средств, энергетических ресурсов подлежат финансированию в первоочередном порядке.
В случае поступления в ходе исполнения доходной части городского бюджета на 2005 год дополнительных доходов сверх сумм, установленных пунктом 1 настоящего решения, дополнительно поступившие доходы направляются на дополнительное финансирование расходов городского бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета.
18.Установить, что остатки средств на счетах городского бюджета по состоянию на 1 января 2005 года, остатки средств, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением городского Совета "Об утверждении городского бюджета г. Стерлитамака на 2004 год и об исполнении бюджета за 2002 год", направляются на финансирование расходов городского бюджета на 2005 год по разделам функциональной классификации расходов бюджета.
19.Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в:
1) ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации городского бюджета;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы, выделяемые за счет средств резервного фонда администрации города;
6) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на сумму остатков средств городского бюджета на счетах на 1 января 2005 года;
7) в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.
20.Установить, что заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета и оплата получателями бюджетных средств обязательств по ним, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год.
21.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за исключением арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и использование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности, учитываются на счетах, открытых им по разрешению финансового управления, и расходуется бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными главными распорядителями средств, в чьем ведении находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их счетах.
22.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями обязательств по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов аналогично порядку, определенному в пункте 20 настоящего решения.
23.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями города на создание других организаций.
24.Установить верхний предел долга города Стерлитамака на 1 января 2006 года в размере 38 млн. руб.
25.Утвердить программу заимствований г. Стерлитамака на 2005 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
26.Предоставить администрации города право в процессе исполнения городского бюджета в рамках верхнего предела долга администрации города Стерлитамака:
1) заключать кредитные соглашения и договоры;
2) заключать договоры о предоставлении администрацией города гарантий;
3) осуществлять займы города путем выпуска ценных бумаг;
4) заключать договоры и соглашения о получении городом Стерлитамаком бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) проводить все необходимые мероприятия, связанные с погашением долговых обязательств города.
27.Администрация города Стерлитамака вправе направлять на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города Стерлитамака суммы превышения фактически поступивших доходов городского бюджета над расходами.
При организации учета долговых обязательств города руководствоваться положениями, установленными Правительством Республики Башкортостан.
28.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета в 2005 году согласно приложению N 8 к настоящему решению.
29.Предусмотреть в городском бюджете расходы на содержание учреждений и проведение мероприятий, принятых к финансированию решениями городского Совета:
1) на возмещение убытков бань - 2500 тыс. рублей;
2) на содержание спецприемника для административных арестованных - 1008 тыс. рублей;
3) исключен
3) на содержание медицинского вытрезвителя - 1275 тыс. рублей;
4) на доплату к пенсии лицам, имеющих звание "Почетный гражданин", - 40 тыс. рублей;
5) на материальную помощь малоимущим - 200 тыс. рублей;
6) на содержание охраны МП "Стерлитамак - Аэропорт" - 190 тыс. рублей;
7) на проведение выборов представительных органов местного самоуправления и референдума - 4000 тыс. рублей;
8) на содержание штата сотрудников авиационно-спортивного клуба - 700 тыс. рублей;
9) на содержание МУ "Аварийно-спасательный отряд" со штатной численностью 16 человек - 1665 тыс. рублей;
10) на содержание 62 уличных комитетов - 94 тыс. рублей;
11) на содержание Совета ветеранов - 100 тыс. руб.;
12) на формирование резервного фонда - 1275 тыс. руб.
30.Установить, что содержание хозуправления администрации осуществляется за счет средств, перечисляемых на бюджетный счет администрации города за хозобслуживание учреждениями, размещенными в здании администрации города.
31.Утвердить по учреждениям отдела образования и здравоохранения на 2005 год следующие основные технико-экономические показатели:
1) средняя наполняемость групп в детских садах - 20 детей, яслях - 15 детей;
2) средняя наполняемость в классах - 25 учеников;
3) среднее количество дней функционирования койки в стационаре - 326 дней;
4) среднее количество дней функционирования койки в детском санатории - 310 дней.
32.Установить на 2005 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по обязательным платежам в городской бюджет в пределах текущего финансового года на срок от 1 до 6 месяцев в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в сумме 2 млн. руб.
Отсрочки (рассрочки) по уплате в городской бюджет налогов и сборов могут быть предоставлены в соответствии с законодательством организации в случае выполнения организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию города или предоставления особо важных услуг населению. Проценты на сумму отсроченной по данному основанию задолженности не начисляются.
33.Установить на 2005 год лимит предоставления налоговых льгот в сумме не более 3 млн. руб.
34.Администрация города вправе в 2005 году в пределах расходов, утвержденных городским бюджетом предоставлять бюджетные кредиты со сроком возврата в последующие годы на сумму не более 5 млн. руб.
Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
Плата за пользование бюджетными средствами устанавливается исходя из размера ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент предоставления бюджетного кредита, но не менее 1/4 этой ставки, за исключением случаев беспроцентного кредитования, предусмотренных законодательством.
Предоставление бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Башкортостан.
Абзац исключен
35.Установить, что нецелевое использование организациями средств городского бюджета, представленных им на возвратной и безвозвратной основе, служат основанием для возврата этих сумм и наложения штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
36.Возврат предоставленных организациям бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в городской бюджет и взыскиваются уполномоченными органами в соответствии с законодательством.
37.За несвоевременный возврат основной суммы долга, а также уплаты процентов за пользованием средствами городского бюджета взимается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день просрочки.
38.Обращения о взыскании бюджетных средств, находящихся на счетах органов, уполномоченных исполнять соответствующие бюджеты, осуществляются на основании исполнительных листов судебных органов в порядке, установленном законодательством.
39.Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы городского бюджета.
40.Установить, что решение городского Совета и иные нормативные правовые акты, частично (не в полном объеме) обеспеченные источниками финансирования, применяются в пределах средств, утвержденных в городском бюджете.
41.Предложить комиссии горсовета по бюджету, финансам, банкам, вопросам собственности (председатель Курносов Е.Б.) и комиссии администрации города по взиманию недоимки и платежам в бюджет (председатель Кириллов Н.С.) по результатам анализа недоимки и текущих платежей в городской бюджет направлять материалы в компетентные органы для принятия к руководителям предприятий мер ответственности.
42.Снять с контроля решение городского Совета от 26 декабря 2003 года N 2/36с "Об утверждении городского бюджета города Стерлитамака на 2004 год и об исполнении бюджета за 2002 год" с изменениями и дополнениями от 20.01.2004 N 1/37с, от 17.02.2004 N 10/37с и от 30.09.2004 N 36/5с.
43.Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу с 1 января 2005 года.
44.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссии городского Совета.
Протокольно:
Обратиться в Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан о выделении в 2005 году в пределах расходов, утвержденных городским бюджетом дополнительной суммы финансовой помощи городскому бюджету г. Стерлитамака из бюджета Республики Башкортостан.
45.Сократить расходы городского бюджета на 2005 год по разделам функциональной классификации расходов на сумму досрочно выданной в 2004 году заработной платы работникам бюджетной сферы за 2 половину декабря 2004 года в сумме 17000 тыс. руб. и направить высвободившиеся средства на погашение ссуды, полученной из бюджета Республики Башкортостан в сумме 17000 тыс. руб. на покрытие временного кассового разрыва.
Председатель
городского Совета
Ф.Г.ХАСАНОВ
Приложения
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С Программа
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С Структура
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С Распределение расходов
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С Структура
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С Распределение расходов
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С Распределение расходов
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 2/7С