Решение Башкортостанского УФАС России от 25.12.2009 г № Б/Н

В отношении ОАО “Региональный фонд”

Резулятивная часть объявлена 21 декабря 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2009 года
Комиссия Управления по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <...> (далее – УФАС по РБ),
членов Комиссии: <...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело №А-514/28-09 по признакам нарушения ОАО “Региональный фонд” (450076, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К.Маркса, 3б) пункта 5 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей от ОАО “Региональный фонд” <...> по доверенности №80 от 21.12.2009г., <...> по доверенности №79 от 21.12.2009г.
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило уведомление ОАО “Региональный фонд” (далее – заявитель) (450076, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К.Маркса, д.3б) о совершившейся сделке – ОАО “Региональный фонд” внесло дополнительный вклад в уставный капитал ООО “АэроМАКС” в виде денежных средств в размере 270 035 000 рублей, направленное в Управление в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ “О защите конкуренции”.
По информации, представленной заявителем, размер уставного капитала ООО “АэроМАКС” при учреждении (09.02.2009г.) и до внесения дополнительного вклада ОАО “Региональный фонд” составлял 60 000 000 рублей, доля ОАО “Региональный фонд” определялась в размере 59 994 000 рублей (99,99% от уставного капитала). Вторым участником выступало физическое лицо <...>, ее номинальная стоимость доли составила 6 000 рублей (0,01 % от уставного капитала).
После внесения дополнительного вклада уставный капитал ООО “АэроМАКС” стал равен сумме 330 035 000 рублей, номинальная стоимость доли ОАО “Региональный фонд” – 330 029 000 рублей (99,9982% от уставного капитала ООО “АэроМАКС”). Доля <...> – 6 000 рублей (0,0018 % от уставного капитала).
В связи с тем, что балансовая стоимость активов ОАО “Региональный фонд” и ООО “АэроМАКС” превышает размеры, предусмотренные законом (по состоянию на 30.06.2009г. балансовая стоимость активов ОАО “Региональный фонд” составляет 16 641 349 000 рублей, ООО “АэроМАКС” – 60 164 000 рублей), заявитель считает, что необходимо уведомление антимонопольного органа о совершившейся сделке.
К уведомлению были приложены необходимые сведения и документы, определяющие предмет и содержание сделки, подлежащей государственному контролю.
В ходе рассмотрения материалов выявлено, что приобретателем доли является ОАО “Региональный фонд”. Место нахождения: 450076, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К.Маркса д.3б. ОГРН 1070274000763. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица – от 05.02.2007г. (серия 02 № 005186994). ИНН 0274116335. Состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан. Балансовая стоимость активов на 30.06.2009г. – 16 641 349 000 руб. При совершении данной сделки использовались собственные средства ОАО “Региональный фонд”. Основной вид деятельности: управление недвижимым имуществом. Также заявителем сообщается, что ОАО “Региональный фонд” не производит, не поставляет, не реализовывает продукцию (работы, услуги) на товарном рынке, не закупает продукцию (работы, услуги), сырье и комплектующие, не является кредитной организацией.
Также в уведомлении была представлена информация о том, что по состоянию на 25.09.2009г. ОАО “Региональный фонд” обладает более чем 5% акций (долей) следующих юридических лиц:
-ОАО “Башкирский трактор” (450077, г.Уфа ул.Кирова д.31 офис 2). ИНН 0274125227. Основной вид деятельности – производство колесных тракторов. ОАО “Региональный фонд” внесло вклад в уставный капитал создаваемого ОАО “Башкирский трактор” в размере 93 600 000 рублей, что составляет 74,88% от уставного капитала ОАО “Башкирский трактор”;
-ООО “АэроМАКС” (450008, г.Уфа ул.Пушкина 95). Основной вид деятельности – управление недвижимым имуществом. Номинальная стоимость доли ОАО “Региональный фонд” в уставном капитале ООО “АэроМАКС” определяется в размере 330 029 000 рублей, что составляет 99,9982 % от уставного капитала ООО “АэроМАКС”;
-ООО “Авиакомпания “Аркаим”. (450501, Уфимский район с.Булгаково микрорайон Аэропорт). ИНН 0245020653. Основной вид деятельности – деятельность воздушного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию. Номинальная стоимость доли ОАО “Региональный фонд” в уставном капитале ООО “А/К “Аркаим” определяется в размере 700 000 000 рублей, что составляет 99,99857 % от уставного капитала ООО “А/К “Аркаим”.
Анализ документов показал, что ООО “АэроМАКС” состоит на налоговом учете по месту нахождения в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Уфы. ИНН 0274136363, ОГРН 1090280003615. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.02.2009г. (серия 02 № 006133503). Уставный капитал равен сумме 330 035 000 рублей. Балансовая стоимость активов на 30.06.2009 – 60 164 000 рублей. Основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом. ООО “АэроМАКС” не производит, не поставляет, не реализовывает продукцию (работы, услуги) на товарном рынке, не закупает продукцию (работы, услуги), сырье и комплектующие, не является кредитной организацией.
В процессе рассмотрения уведомления в адрес Управления пришла информация ОАО “Региональный фонд” об изменении юридического (почтового) адреса: 450076, г.Уфа, ул.К.Маркса, д.3б.
При рассмотрении данного уведомления Башкортостанским УФАС установлено, что суммарная стоимость активов по балансам всех юридических лиц, принадлежащих к той же группе лиц, что и ОАО “Региональный фонд”, превышает 7 млрд.рублей и составляет 17 500 040 000 рублей. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей, в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа. Таким образом, ОАО “Региональный фонд” допустил нарушение пункта 5 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции".
Анализ дополнительно запрошенной информации (вх.№ Управления 12 191 от 17.12.2009г.) показал, что суммарная стоимость активов по балансам группы лиц, в которую входит ОАО “Региональный фонд”, по состоянию на 01.10.2009г. составляет 18 094 656 000 рублей. Перечень лиц, входящих в одну группу с ОАО “Региональный фонд”, по состоянию на 01.10.2009г. не изменился после подачи уведомления. Также установлено, что ОАО “Региональный фонд” вошло в состав участников ООО “АэроМАКС” на основании решения Совета директоров ОАО “Региональный фонд” от 27 января 2009 года (протокол №3), принятого во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2009 года №30-р. Решение о внесении дополнительного вклада принималось Советом директоров ОАО “Региональный фонд” 21 июля 2009 года (протокол №21) во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2009г. №752-р.
На рассмотрение дела представители ОАО “Региональный фонд” представили отзыв (вх.№12250 от 21.12.2009г.), в котором пояснили, что ОАО “Региональный фонд” в результате совершившейся сделки не получило право распоряжаться более чем двумя третями долей в уставном капитале ООО “АэроМАКС”, поскольку ранее, до внесения дополнительного вклада (то есть до совершения сделки), уже распоряжалось более чем двумя третями долей в уставном капитале ООО “АэроМАКС” (99,99% от уставного капитала). Также сообщается, что в связи с тем, что балансовая стоимость активов ОАО “Региональный фонд” и юридических лиц, входящих в одну группу с Обществом, а также ООО “АэроМАКС”, превышает размеры, предусмотренные п.5.ч.1 ст.30 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции", существовала необходимость в уведомлении ОАО “Региональный фонд” антимонопольного органа о совершившейся сделке. По мнению представителей ОАО “Региональный фонд”, при совершении сделки – внесении дополнительного вклада в уставный капитал ООО “АэроМАКС” ОАО “Региональный фонд” не преследовало цели совершить действия, которые могут повлечь ограничение конкуренции, возникновение или усиление доминирующего положения Общества на рынке или каким-либо образом затронуть или ущемить интересы других лиц.
Таким образом, в результате анализа представленных материалов и пояснений присутствовавшей на заседании стороны по делу было установлено, что признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции со стороны ОАО “Региональный фонд” не подтверждаются.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела было установлено, что ОАО “Региональный фонд” были нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которым приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, должно осуществляться с предварительного согласия антимонопольного органа. ОАО “Региональный фонд”, не получив предварительного согласия на осуществление данной сделки, не выполнило требования данной нормы.
Комиссией УФАС по РБ по итогам исследования материалов дела №А-514/28-09 был сделан вывод о нарушении ОАО “Региональный фонд” пункта 8 части 1 статьи 28 №135-ФЗ.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
Решила:
1.Признать ОАО “Региональный фонд” (450076, Республика Башкортостан, г.Уфа ул.К.Маркса д.3б) нарушившим пункт 8 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ОАО “Региональный фонд” предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации.