Постановление Башкортостанского УФАС России от 30.12.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>,
в присутствии представителя по доверенности от ООО "Новая Уфа" (доверенность от 30.11.2009г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела № Р-212-09, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Новая Уфа",
Установил:
1.Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама "Подземка, ночной клуб…Танцпол, кальян, караоке, нарды", размещенная на стр.17 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 41 за август 2009г., а также размещенная на стр.16 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 42 за сентябрь 2009г., рекламораспространителем которой является ООО "Новая Уфа", нарушает требования установленные частью 3 статьи 23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 23 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Решением по делу № Р-212-09 реклама: "Подземка, ночной клуб…Танцпол, кальян, караоке, нарды", размещенная на стр.17 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 41 за август 2009г., а также размещенная на стр.16 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 42 за сентябрь 2009г., признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 3 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет за собой административную ответственность, 29.10.2009г. определением возбуждено дело об административном правонарушении №АР-155 и проведении административного расследования. Назначена дата – 20.11.2009г.
20.11.2009г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ни законный представитель ООО "Новая Уфа" ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении конкретного административного дела № АР-155-09 от ООО "Новая Уфа" не явились, уведомление о вручении отсутствует. Определением по делу №АР-155-09 назначена дата – 07.12.2009г.
07.12.2009г. в присутствии представителя от ООО "Новая Уфа" по доверенности от 30.10.2009г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Новая Уфа", назначена дата рассмотрения дела №АР-155-09 на 17.12.2009г.
17.12.2009г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ни законный представитель ООО "Новая Уфа" ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении конкретного административного дела № АР-155-09 от ООО "Новая Уфа" не явились.
17.12.2009г. вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №АР-155-09., вынесено определение по делу №АР-155-09, где назначена дата рассмотрения данного дела – 30.12.2009г.
28.12.2009г. в управление поступил ответ на запрос (исх. №611337 от 16.12.2009г.; вх. №12509 от 28.12.2009г.) от ООО "Вернисаж" о том, что ООО "Вернисаж в ночном зале кафе "Подземка" оказывает услуги по предоставлению кальяна для курения.
30.12.2009г. присутствовала представитель по доверенности ООО "Новая Уфа" (доверенность от 30.11.2009г.).
Анализ материалов дела №АР-155-09 показал, что реклама: "Подземка, ночной клуб…Танцпол, кальян, караоке, нарды", размещенная на стр.17 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 41 за август 2009г., а также размещенная на стр.16 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 42 за сентябрь 2009г., рекламораспространителем которой является ООО "Новая Уфа", нарушает требования установленные частью 3 статьи 23 Федерального закона "О рекламе", что подтверждается, в том числе информацией, полученной от ООО "Вернисаж": "ООО "Вернисаж" в ночном зале кафе "Подземка" оказывает услуги по предоставлению кальяна для курения". Таким образом, при размещении данной рекламы было необходимо предупреждение о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
При установлении суммы штрафных санкций принят во внимание факт, что нарушение законодательства "О рекламе" допущено данным юридическим лицом не в первый раз (отсутствует первичность совершения правонарушения) (постноавление о наложении штрафа по делу №АР-132-09 в отношении ООО "Новая Уфа"0.
Событие вменяемого ООО "Новая Уфа" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: Подземка, ночной клуб…Танцпол, кальян, караоке, нарды", размещенной на стр.17 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 41 за август 2009г., а также размещенной на стр.16 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 42 за сентябрь 2009г., рекламораспространителем которой является ООО "Новая Уфа".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО "Новая Уфа".
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: Подземка, ночной клуб…Танцпол, кальян, караоке, нарды", размещенной на стр.17 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 41 за август 2009г., а также размещенной на стр.16 журнала "Новая Уфа – путевая книжка" № 42 за сентябрь 2009г., рекламораспространителем которой является ООО "Новая Уфа".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Новая Уфа" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к ООО "Новая Уфа", меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере пятидесяти тысяч рублей (50 000 рублей). Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000. Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
(161 1 16 26000 01 0000 140). Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ООО "Новая Уфа", надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.