Решение Башкортостанского УФАС России от 14.01.2010 г № Б/Н
В отношении ГУП РБ «Редакция газеты «Октябрьский нефтяник»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: , , ,
рассмотрев материалы дела №Р-245-09, возбужденного по обращению гр. (вх.№ 9402 от 05.10.2009г.), а именно рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №215 (10162) от 21.11.2008г.: "22 ноября на площади Советской состоится сельскохозяйственная ярмарка…", а так же рекламу: "КОНКУРСЫ": "Золотой диплом. На прошлой неделе в Уфе были подведены итоги республиканского конкурса "Лучший товар-2008 года" среди мясоперерабатывающей промышленности…отмечены пельмени сибирские индивидуального предпринимателя… Павла Базина…", размещенную на первой полосе газеты "Октябрьский нефтяник" №219 (10166) от 27.11.2008г., рекламораспространителем и рекламодателем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник",
Установила:
Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №215 (10162) от 21.11.2008г.: "22 ноября на площади Советской состоится сельскохозяйственная ярмарка…", а так же реклама: "КОНКУРСЫ": "Золотой диплом. На прошлой неделе в Уфе были подведены итоги республиканского конкурса "Лучший товар-2008 года" среди мясоперерабатывающей промышленности…отмечены пельмени сибирские индивидуального предпринимателя… Павла Базина…", размещенная на первой полосе газеты "Октябрьский нефтяник" №219 (10166) от 27.11.2008г., рекламораспространителем и рекламодателем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем и рекламодателем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
Рассмотрение данного дела назначено на 24.11.2009г. 24.11.2009г. на заседание Комиссии по делу №Р-245-09 ни законный представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", ни представитель по доверенности не явились. Уведомление о своевременном извещении данного юридического лица о времени и месте проведения заседания Комиссии в управление не поступало. Назначена новая дата рассмотрения дела 03.12.2009г.
25.11.2009г. ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" представлены письменные объяснения (вх. №11367 от 25.11.2009г.) (факс от 23.11.2009г. вх. №11291) о том, что у лиц, заказавших и оплативших распространение каких-либо объявлений паспорта или иные удостоверения личности не истребуются, сбор иных сведений о заявителях и сверка сообщенных заявителями сведений с данными УНП МОРО ОРЧ КМ МВД РФ по РБ, ОБЭП ОВД по г.Октябрьский, РБ или ИФНС по г.Октябрьский не проводится, а редакционных контрольно-кассовый аппарат не оформляет именных платежных документов. В связи с этим, ГУП РБ не имеет возможности на основании имеющихся в ГУП РБ документов установить личность заявителя, заказавшего и оплатившего объявление, вышедшее в свет более года назад.
Анализ представленных материалов показал, что сообщение о проведении сельскохозяйственной ярмарки, опубликованное на первой полосе газеты "Октябрьский нефтяник" от 21.11.2008г. не было заказано и не было оплачено. Оно подготовлено штатным сотрудником редакции по указанию главного редактора во исполнение устного указания городской администрации. Договор на распространение данного сообщения не составлялся. Сообщение о конкурсе товаров было опубликовано в выпуске газеты "Октябрьский нефтяник" от 27.11.2008г. без заключения договора с кем-либо и без получения оплаты публикации. Автором и инициатором публикации является штатный корреспондент, публикация заказчиков не имеет.
Таким образом, реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №215 (10162) от 21.11.2008г.: "22 ноября на площади Советской состоится сельскохозяйственная ярмарка…", а так же реклама: "КОНКУРСЫ": "Золотой диплом. На прошлой неделе в Уфе были подведены итоги республиканского конкурса "Лучший товар-2008 года" среди мясоперерабатывающей промышленности…отмечены пельмени сибирские индивидуального предпринимателя… Павла Базина…", размещенная на первой полосе газеты "Октябрьский нефтяник" №219 (10166) от 27.11.2008г., рекламораспространителем и рекламодателем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №215 (10162) от 21.11.2008г.: "22 ноября на площади Советской состоится сельскохозяйственная ярмарка…", а так же рекламу: "КОНКУРСЫ": "Золотой диплом. На прошлой неделе в Уфе были подведены итоги республиканского конкурса "Лучший товар-2008 года" среди мясоперерабатывающей промышленности…отмечены пельмени сибирские индивидуального предпринимателя… Павла Базина…", размещенную на первой полосе газеты "Октябрьский нефтяник" №219 (10166) от 27.11.2008г., рекламораспространителем и рекламодателем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", так как в ней нарушены требования ст.16 Федерального закона "О рекламе".
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Согласно части 1 статьи 4.5. КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В связи с тем, что правонарушение было допущено в номере газеты "Октябрьский нефтяник" за 21 ноября 2008г., а так же за 27.11.2008г., передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ не представляется возможным.
Решение изготовлено в полном объеме 03.12.2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.