Решение Башкортостанского УФАС России от 18.01.2010 г № Б/Н
В отношении МУ «Инфекционная клиническая больница № 4» городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков – Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
МУ "Инфекционная клиническая больница № 4" городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
- Комарова Н.В. (по доверенности)
Уполномоченный орган:
Управление здравоохранения Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
- Зарипов А.К. (без доверенности)
Организатор торгов:
МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа:
- Мещанинова Г.Д. (по доверенности)
- Жиронова А.А. (по доверенности)
Заявитель:
ООО "Евромода I":
- Аминов Р.Р. (руководитель)
Третье лицо:
ООО "Аквавит":
- Мухаметкулов Р.Р. (по доверенности)
- Хисамутдинова С.Е. (без доверенности)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Евромода I" (далее – Заявитель) на действие единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Единая комиссия), при размещении заказа № 10715361 "Поставка дезинфицирующих средств (размещение заказа у субъектов малого предпринимательства) для нужд МУ ИКБ №4" (далее – котировка).
Заявитель указывает, что Единая комиссия отклонила заявку ООО "Евромода I" по следующим основаниям: "Несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок", а именно:
1) характеристики товара предлагаемого участником размещения заказа (Фрисепт-соло (5л), в состав которого входит комплекс ЧАС: алкилдиметилбензиламмоний хлорид 14,0%, N,N-бис (3-аминопропил) додецеламин (амин) - 5,0%; рН 1% водного растовра 10,5+0,5; cредство обладает антимикробной активностью в отношении бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов и грибов (возбудителей кандидозов и дерматофитий), а также моющими свойствами) не cоответствуют характеристикам предмета закупки, установленным в извещении о проведении запроса котировок (в состав дезинфицирующего средства должен входить комплекс ЧАС: коко (фракционированный) бензилдиметиламмония хлорид и дидецилдиметиламмоний хлорид; производное алкиламина, синергисты биоцидов; рН 1% раствора 10,0+1,0; cредство должно обладать антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая полиомиелит 1 типа, парентеральные гепатиты и ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон, плесеней, а также моющими свойствами);
2) котировочная заявка не содержит сведений о соответствии/несоответствии предлагаемого товара требованиям ГОСТ Р 51696-2000.
Заявитель не согласен с решением Единой комиссии по следующим основаниям:
1.основными действующими веществами в обоих средствах являются ЧАС и амин;
2.микробиологические свойства и потребительские характеристики у предлагаемого «Фрисепт-соло» и запрашиваемого дезередства «Экобриз-концентрат» идентичны, но при это!* предлагаемое ООО «Евромода I» средство имеет дополнительные преимущества, а именно: более широкий спектр применения (есть режим дезинфекции биологических выделений) и срои годности рабочего раствора, в два раза превышающий запрошенный (28 дней);
3.указание в инструкции по применению дезинфицирующего средства «Фрисепт-соло» на наличие моющих свойств свидетельствует о соответствии требованиям ГОСТ Р 51696-2000, которые устанавливает общие технические требования к товарам бытовой химии.
Заявитель просит:
1.Приостановить размещение заказа до рассмотрения настоящей жалобы на действие уполномоченного органа.
2.Признать решение котировочной комиссии (протокол 10715361/653/М от 31 декабря 2009 года рассмотрения и оценки котировочных заявок) незаконным, признать котировочную заявку 000 «Евромода I» победившей и внести соответствующие изменения в протокол № 10715361/653/М от 31 декабря 2009 года
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО "Евромода I" на действие единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при размещении заказа № 10715361 "Поставка дезинфицирующих средств (размещение заказа у субъектов малого предпринимательства) для нужд МУ ИКБ №4", о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Уполномоченным органом информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Уполномоченным органом информацию по проведению запроса котировок, доводы Заявителя и возражения Уполномоченного органа, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Предмет контракта включает в себя 1 лот: "Поставка дезинфицирующих средств".
В соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Так, в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с вышеназванными требованиями Заказчиком были установлены следующие характеристики дезинфицирующего средства:
Дезинфицирующее средство в виде концентрата от бесцветного до желтого цвета; в состав должен входить комплекс ЧАС: коко (фракционированный) бензилдиметипаммония хлорид и дидецилдиметиламмоний хлорид; производное алкиламина, синергисты биоцидов; рН 1% раствора 10,0+1,0.
Средство должно обладать антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая полиомиелит 1 типа, парентеральные гепатиты и ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон, плесеней, а также моющими свойствами. Средство должно сохранять свои свойства после замерзания и последующего оттаивания.
Моющая способность рабочего раствора средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 51696-2000. Показатели «моющей способности» средства (обезжириванию) должны составлять не менее 90%, подтверждены испытаниями.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями п.3 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Так, Заявитель в своей котировочной заявке предложил дезинфицирующее средство "Фрисепт-соло" (5л), со следующими характеристиками:
в состав средства входит комплекс ЧАС: алкилдиметилбензиламмоний хлорид 14,0%. NN-бис (3-аминопропил)_ додецеламин (амин) - 5.0%; рН 1% водного раствора 10,5+0,5; средство обладает антимикробной активностью в отношении бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов и грибов (возбудителей кандидозов и дерматофитий.
Проанализировав котировочную заявку Заявителя Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что дезсредство «Фрисепт-Соло», предложенное Заявителем, не соответствует техническому заданию Заказчика, а именно: дезсредство «Фрисепт-Соло» не обладает антимикробным действием В отношении вирусов, включая парентеральные гепатиты и ВИЧ, а также не обладает антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза).
Из вышеуказанного следует, что дезсредство, предлагаемое Заявителем не соответствует требованиям к качеству и техническим характеристикам, установленным Заказчиком.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Единая комиссии правомерно отклонила котировочную заявку Заявителя.
Из вышеуказанного следукет, что доводы Заявителя необоснованны.
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО "Евромода I" на действие единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при размещении заказа № 10715361 "Поставка дезинфицирующих средств (размещение заказа у субъектов малого предпринимательства) для нужд МУ ИКБ №4", необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.