Решение Башкортостанского УФАС России от 18.01.2010 г № Б/Н
В отношении Стерлитамакского филиала ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.
в присутствии представителей:
ООО «ГиперМетод-СПБ»
- Нтифо-Сиао Александр Эдвардович (доверенность - от 15.01.2010 г.)
Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет"
- Черномырдин Алексей Александрович (доверенность - исх. № 8 от 15.01.2010 г.)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 13.01.2010 г. (вх. № 183) поступила жалоба от ООО «ГиперМетод-СПБ» (далее - Заявитель) на действия Заказчика Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет" (далее - Заказчик) при размещении заказа № 091228/014761/124 путем проведения открытого аукциона на поставку «Системы дистанционного обучения».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно в документации об аукционе указано, что СДО должна включать программу «SunRav BookOffice» (Раздел 4 документации об аукционе, ч. 1 п. 26). Не указано «или эквивалент», что противоречит частям 3 и 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов. Также в аукционной документации содержаться указания на СДО «Прометей» не сопровождающиеся словами «или эквивалент» (Раздел 4 документации об аукционе, ч. 5.6 а также спецификация товара п. «подсистема библиотеки»), что противоречит ч. 3 и 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 13.01.2010 года исх. № 7/87 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону на поставку «Системы дистанционного обучения».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 091228/014761/124 от 28.12.2009г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку «Системы дистанционного обучения».
Ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, установлено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России представителем заказчика было заявлено, что «Системы дистанционного обучения» является новым товаром для заказчика и взаимодействия данного товара с используемыми заказчиком не требуется.
Техническим заданием аукционной документации требуется «Система дистанционного обучения (СДО) «Прометей» или эквивалент. В п. 26 данного технического задания указан товарный знак не сопровождающиеся словом "или эквивалент", а именно СДО должна включать подсистему: программу "SunRav BookOffice". В п. 5 - 6 технического задания также указан, товарный знак не сопровождающиеся словом "или эквивалент" а именно:
«Пункт 5 Оказание услуг по дистанционному обучению 10 преподавателей Заказчика работе с СДО «Прометей».
«Пункт 6 Установка СДО «Прометей» на сервере Заказчика с использованием терминального доступа».
Кроме того, указание на товарный знак который не сопровождающийся словом "или эквивалент" также содержится в спецификации товара, а именно:
«Подсистема библиотеки позволяет хранить в системе «Прометей» учебные пособия в любом файловом формате, закреплять их за определенными курсами или делать общедоступными».
Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, в техническом заданий аукционной документации содержаться указания на товарные знаки, не сопровождающиеся словом "или эквивалент".
Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в п. 3 технического задания аукционной документации указаны конкретные авторы по учебным курсам (Кац И.Я. Бортников С.П. Лакаева Н.В. и.т.п)
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ГиперМетод-СПБ» (196143, г.Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, 35) на действия, Заказчика в лице Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет" (453103, РБ г. Стерлитамак, Проспект Ленина, 47 «а») при размещении заказа № 091228/014761/124 путем проведения открытого аукциона на поставку «Системы дистанционного обучения» обоснованной.
2.Заказчику, в лице Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет" (453103, РБ г. Стерлитамак, Проспект Ленина, 47 «а») выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.