Приложение к Приказу от 03.02.2010 г №№ 34, 901 Административный регламент
Административный регламент министерства юстиции республики башкортостан по исполнению государственной функции по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов и предоставлению информации, содержащейся в республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов I. общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Организация и ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, обеспечение в установленном порядке представления информации из указанного регистра государственным органам, юридическим лицам, общественным объединениям, гражданам (далее - государственная функция).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745);
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005);
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" (вместе с Положением о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 38, ст. 4301);
Конституция Республики Башкортостан ("Республика Башкортостан", N 236 - 237 (25216 - 25217), 06.12.2002; Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2003, N 1 (157), ст. 3; "Республика Башкортостан", N 182 (26666), 19.09.2008; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 02.10.2008, N 19 (289), ст. 1037);
Закон Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 г. N 83-з "О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов" ("Республика Башкортостан", 2008, N 248 (26732));
Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 г. N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" ("Республика Башкортостан", 2005, N 52 (25785));
Указ Президента Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N УП-765 "Об уполномоченном республиканском органе исполнительной власти по организации и ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, N 6 (300), ст. 283);
Положение о Министерстве юстиции Республики Башкортостан, утвержденное Указом Президента Республики Башкортостан от 11 января 2001 года N УП-11 ("Республика Башкортостан", N 7 (24737), 13.01.2001; Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2001, N 4 (124), ст. 236; Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2002, N 13 (151), ст. 895; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, N 10 (184), ст. 547; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2005, N 8 (206), ст. 370; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 3 апреля 2006 г., N 7 (229), ст. 398; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 11.09.2007, N 17 (263), ст. 870; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 23.03.2009, N 6 (300), ст. 283; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 06.04.2009, N 7 (301), ст. 345);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2009 года N 119 "О порядке организации работы по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, N 10 (304), ст. 669).
1.3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет Министерство юстиции Республики Башкортостан.
1.4.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
включение муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальных актов), а также дополнительных сведений о них в республиканский регистр;
составление экспертного заключения на муниципальный акт с последующим включением его в республиканский регистр;
отказ в регистрации муниципального акта;
предоставление информации из республиканского регистра;
отказ в предоставлении информации из республиканского регистра.
1.5.Заявителями по исполнению государственной функции являются:
руководитель органа местного самоуправления, принявшего муниципальный акт;
должностное лицо местного самоуправления, издавшее муниципальный акт;
глава муниципального образования при принятии на местном референдуме муниципального акта;
государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, юридическое лицо, общественное объединение, гражданин по предоставлению сведений, содержащихся в республиканском регистре муниципальных актов.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно Министерством юстиции Республики Башкортостан:
по телефону, электронной почте, в сети Интернет;
в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.);
на информационных стендах, находящихся в здании Министерства юстиции Республики Башкортостан.
2.1.2.В республиканский регистр включаются муниципальные акты, представленные на бумажном носителе в виде официальных актов и в электронном виде (на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по каналам связи по электронной почте), а также сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных актов, а при необходимости и источники официального опубликования.
2.1.3.Сведения о местонахождении и графике работы Министерства юстиции Республики Башкортостан:
Почтовый адрес: 450000, г. Уфа, ул. Цюрупы, 38, Министерство юстиции Республики Башкортостан.
Почтовый адрес: 450000, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 3а, отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Контактные телефоны:
Тел.: (347) 272-81-15 (приемная);
(347) 272-90-84;
(347) 276-52-06.
Факс: (347) 273-89-84 (приемная);
(347) 276-52-06.Электронная почта: murb@ufacom.ru
Адрес сайта: www.minjust.bashkortostan.ru
2.1.4.Отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Башкортостан (далее - отдел ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан) осуществляет прием представителей органов местного самоуправления, принявших муниципальный акт, или должностных лиц местного самоуправления, издавших муниципальный акт (далее - заявители), в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 09.00 - 13.00 и с 14.00 - 18.00
Вторник 09.00 - 13.00 и с 14.00 - 18.00
Среда 09.00 - 13.00 и с 14.00 - 18.00
Четверг 09.00 - 13.00 и с 14.00 - 18.00
Пятница 09.00 - 13.00 и с 14.00 - 18.00
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Сведения о графике (режиме) работы отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан по выполнению государственной функции сообщаются по контактным телефонам, а также размещаются на официальном интернет-сайте Министерства юстиции Республики Башкортостан (далее - сайт Министерства юстиции Республики Башкортостан).
2.1.5.В ответе по телефону и на иные устные обращения специалист отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан информирует обратившегося заявителя о своих фамилии, имени, отчестве, должности, по существу поставленных вопросов или сообщает номер телефона компетентного специалиста.
2.2.Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1.Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оборудовано информационным стендом.
2.2.2.Места ожидания на предоставление или получение документов оборудованы скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании и составляет более 5 мест.
2.2.3.Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.2.4.На информационном стенде отделом ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан в доступном для ознакомления месте и сайте Министерства юстиции Республики Башкортостан размещается следующая информация:
текст Административного регламента;
перечень документов, представляемых заявителем для исполнения государственной функции, требования, предъявляемые к этим документам;
график работы отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан;
основания отказа в принятии документов;
список специалистов отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан и закрепленные за ними муниципальные образования;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.2.5.Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.
2.2.6.Время приема заявителей совпадает с графиком работы отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Прием заявителей осуществляется по следующим адресам:
г. Уфа, ул. Цюрупы, 38;
г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 3а.
2.3.Условия и сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Включение муниципальных актов в республиканский регистр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Министерство юстиции Республики Башкортостан.
2.3.2.Дополнительные сведения о муниципальных актах подлежат включению в республиканский регистр муниципальных актов по мере их поступления в Министерство юстиции Республики Башкортостан в течение 15 рабочих дней.
2.3.3.Отдел ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан проводит юридическую экспертизу муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования в течение 20 рабочих дней со дня его получения и готовит экспертное заключение. При необходимости указанный срок может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней.
2.3.4.В случае выявления несоответствия муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования Министерство юстиции Республики Башкортостан в течение 10 рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан о выявленных несоответствиях и вносит предложение по приведению муниципального акта в соответствие с законодательством.
2.4.Требования к документам, предъявляемым для исполнения государственной функции
Для включения в республиканский регистр муниципального акта, принятого на местном референдуме, главой муниципального образования в Министерство юстиции Республики Башкортостан представляются в двух экземплярах следующие документы:
заверенная копия муниципального акта, принятого на местном референдуме;
заверенная копия решения представительного органа местного самоуправления о назначении местного референдума;
заверенная копия протокола об итогах голосования на местном референдуме;
сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) итогов голосования на местном референдуме и муниципального акта, принятого на местном референдуме, официальное издание, в котором опубликован муниципальный акт, принятый на местном референдуме (в случае, если муниципальный акт был официально опубликован (обнародован)).
Для включения в республиканский регистр иных муниципальных актов руководителем органа местного самоуправления, принявшего муниципальный акт, или должностным лицом местного самоуправления, издавшим муниципальный акт, в Министерство юстиции Республики Башкортостан представляются в двух экземплярах следующие документы:
заверенная копия муниципального акта;
заверенная копия протокола заседания коллегиального органа местного самоуправления (в случае, если муниципальный акт был принят на заседании коллегиального органа местного самоуправления);
сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального акта, официальное издание, в котором опубликован муниципальный акт (в случае, если муниципальный акт был официально опубликован (обнародован)).
Документы должны быть заверены печатью органа местного самоуправления, принявшего муниципальный акт, или подписью должностного лица местного самоуправления, издавшего муниципальный акт, и направлены в Министерство юстиции Республики Башкортостан с сопроводительным письмом, в котором указываются реквизиты муниципальных актов (вид, наименование, дата принятия (издания) и номер), а также общее количество прилагаемых документов.
2.5.Перечень оснований для отказа в регистрации муниципальных актов
2.5.1.Предоставленные муниципальные нормативные акты не подлежат включению в республиканский регистр в соответствии со статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 г. N 83-з "О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов":
муниципальные акты, а также дополнительные сведения о них, содержащие информацию, составляющую государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
индивидуальные (ненормативные) муниципальные правовые акты.
2.5.2.Предоставленные муниципальные акты не соответствуют требованиям к оформлению, предусмотренным Положением о порядке организации работы по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2009 года N 119 "О порядке организации работы по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, N 10 (304), ст. 669).
2.5.3.Основанием для отказа в исполнении государственной функции является ее исключение из функций Министерства юстиции Республики Башкортостан.
2.5.4.Отказ в регистрации муниципальных актов не является препятствием для повторной подачи документов для регистрации.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
2.6.1.Выполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.6.2.При исполнении государственной функции Министерство юстиции Республики Башкортостан взаимодействует с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется Министерством юстиции Республики Башкортостан и включает в себя следующие административные процедуры:
юридическую обработку муниципального акта;
формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
проведение юридической экспертизы муниципального акта;
регистрацию муниципального акта;
обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
формирование республиканского регистра в документальном виде на бумажных носителях;
формирование интегрированной базы данных республиканского регистра;
поддержание базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии;
предоставление информации, содержащейся в республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов.
3.2.Юридическая обработка муниципального акта
Юридическим фактом - основанием для начала юридической обработки муниципального акта - является его поступление в Министерство юстиции Республики Башкортостан.
Муниципальные акты направляются в Министерство юстиции Республики Башкортостан руководителем органа местного самоуправления, принявшего муниципальный акт, или должностным лицом местного самоуправления, издавшим муниципальный акт, не позднее 15 рабочих дней со дня их официального опубликования (обнародования), на русском языке на бумажных носителях и в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы.
При представлении муниципальных актов лично заявителем специалист Министерства юстиции Республики Башкортостан (далее - специалист) определяет их подведомственность, знакомится с содержанием представленных документов. Если предметом обращения не является функция регистрации муниципального акта, специалист сообщает заявителю, к каким должностным лицам Министерства юстиции Республики Башкортостан или в какой орган государственной власти ему следует обратиться.
Специалист после рассмотрения документов передает их для регистрации в отдел ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Результатом данного административного действия является принятие решения Министерством юстиции Республики Башкортостан о включении в республиканский регистр муниципального акта либо об отказе в регистрации муниципального акта.
Муниципальный акт, признанный Министерством не подлежащим включению в республиканский регистр муниципальных актов, направляется органу местного самоуправления, принявшему муниципальный акт, или должностному лицу местного самоуправления, издавшему муниципальный акт.
3.3.Формирование текстов муниципальных актов в электронном виде
Юридическим фактом - основанием для начала формирования текстов муниципальных актов в электронном виде - является принятие решения Министерством юстиции Республики Башкортостан о включении в республиканский регистр муниципального акта.
Должностными лицами, ответственными за выполнение данного административного действия, являются специалисты отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан.
В электронном виде республиканский регистр ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Результатом данного административного действия является приведение муниципального акта в соответствие с требованиями, установленными соответствующими нормативными правовыми актами, а именно, должны иметь установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения, текстовую часть.
3.4.Проведение юридической экспертизы муниципального акта
Юридическим фактом - основанием для проведения юридической экспертизы муниципального акта - является получение уполномоченным лицом муниципального акта в соответствии с требованиями, установленными соответствующими нормативными правовыми актами.
Специалисты отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан, ответственные за совершение данного административного действия, проводят юридическую экспертизу муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования в течение 20 рабочих дней со дня его получения и составляют экспертное заключение. При необходимости указанный срок может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней.
В случае выявления несоответствия муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования Министерство юстиции Республики Башкортостан в течение 10 рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан о выявленных несоответствиях и вносит предложение по приведению муниципального акта в соответствие с законодательством.
Министерство юстиции Республики Башкортостан по поручению Правительства Республики Башкортостан вправе предложить органу (должностному лицу) местного самоуправления привести в соответствие с законодательством муниципальные акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования.
В экспертном заключении отражаются реквизиты муниципального акта, проходящего юридическую экспертизу, предмет регулирования, его соответствие полномочиям органа местного самоуправления, состояние нормативного правового регулирования в данной сфере, достаточность акта для урегулирования общественных отношений, анализ содержания муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования.
В случаях, если по вопросу, регулируемому муниципальным актом, принят новый нормативный правовой акт Российской Федерации, Республики Башкортостан или в экспертном заключении содержится ошибочное указание на имеющееся в муниципальном акте противоречие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования, Министерством юстиции Республики Башкортостан проводится повторная юридическая экспертиза муниципального акта.
Результатом данного административного действия является составление экспертного заключения.
3.5.Регистрация муниципального акта
Юридическим фактом - основанием для регистрации муниципального акта - является принятие решения должностным лицом Министерства юстиции Республики Башкортостан о включении в республиканский регистр муниципального акта.
Включение муниципальных актов в республиканский регистр муниципальных актов осуществляется специалистами отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан, ответственными за совершение данного административного действия, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Министерство юстиции Республики Башкортостан.
Включение муниципальных актов производится посредством использования интегрированной базы данных республиканского регистра.
Муниципальному акту, включенному в республиканский регистр, присваивается регистрационный номер. На титульном (первом) листе муниципального акта делается отметка о его включении в республиканский регистр путем проставления специального штампа по форме, утвержденной Министерством юстиции Республики Башкортостан, с указанием даты включения муниципального акта в республиканский регистр и регистрационного номера.
Результатом данного административного действия является присвоение муниципальному акту регистрационного номера.
3.6.Обработка дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде
Юридическими фактами - основаниями для обработки дополнительных сведений и формирования их текстов в электронном виде - являются их поступление в Министерство юстиции Республики Башкортостан, а также принятие решения Министерством юстиции Республики Башкортостан о включении их в республиканский регистр.
К дополнительным сведениям о муниципальных актах, подлежащих включению в республиканский регистр, относятся:
экспертные заключения уполномоченного органа на предмет соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан и уставам муниципальных образований;
информация об актах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных актов;
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции, вынесенные в отношении муниципальных актов;
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов, вынесенные в отношении муниципальных актов;
постановления и определения Конституционного Суда Республики Башкортостан по делам о проверке соответствия муниципальных актов Конституции Республики Башкортостан;
предписания антимонопольных органов;
предписания государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
письма, иная информация, поступившая из государственных органов, органов местного самоуправления в отношении муниципальных актов.
Дополнительные сведения о муниципальных актах, согласно статье 3 Закона от 22 декабря 2008 г. N 83-з "О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов" ("Республика Башкортостан", 2008, N 248 (26732)), подлежат включению в республиканский регистр специалистами отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан, ответственными за совершение данного административного действия. Включение муниципальных актов в республиканский регистр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Министерство юстиции Республики Башкортостан.
Результатом данного административного действия является приведение дополнительных сведений о муниципальном акте в соответствие с требованиями, установленными соответствующими нормативными правовыми актами.
3.7.Формирование республиканского регистра в документальном виде на бумажных носителях
Юридическим фактом - основанием для формирования республиканского регистра муниципальных актов в документальном виде на бумажных носителях - является принятие решения Министерством юстиции Республики Башкортостан о включении в республиканский регистр муниципального акта.
Специалисты отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан, ответственные за совершение данного административного действия, формируют дело муниципального акта.
Формирование дела осуществляется посредством включения в него:
муниципального акта, дополнительных сведений о нем;
сопроводительного письма с перечнем направляемых заявителем муниципальных актов;
экспертного заключения на муниципальный акт;
иных документов.
Результатом данного административного действия является формирование дела муниципального акта.
3.8.Формирование интегрированной базы данных республиканского регистра
Юридическим фактом - основанием для формирования интегрированной базы данных республиканского регистра - является присвоение муниципальному акту регистрационного номера.
Специалисты Министерства юстиции Республики Башкортостан, ответственные за совершение данного административного действия, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года N 83-з "О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов" ("Республика Башкортостан", 2008, N 248 (26732)) осуществляют передачу сведений из республиканского регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Результатом данного административного действия является создание интегрированной базы данных республиканского регистра.
3.9.Поддержание базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии
Юридическим фактом - основанием для поддержания базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии - является создание и пополнение базы данных на основе поступления в Министерство юстиции Республики Башкортостан сведений и документов, а также изменяющих статус действия ранее введенных в республиканский регистр муниципальных правовых актов.
Специалисты отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан, ответственные за совершение данного административного действия, включают в интегрированную базу данных республиканского регистра муниципальные акты, изменяющие, дополняющие, отменяющие ранее введенные муниципальные акты, а также сведения о статусе действия муниципального акта (действующий, недействующий, утративший силу).
Результатом данного административного действия является создание актуализированной базы данных.
3.10.Предоставление информации, содержащейся в республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов
Юридическим фактом - основанием для предоставления информации, содержащейся в республиканском регистре - является поступление в Министерство юстиции Республики Башкортостан письменного запроса.
Предоставление сведений, содержащихся в республиканском регистре муниципальных актов, осуществляется специалистами отдела ведения регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан, ответственными за совершение данного административного действия в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.
Сведения, содержащиеся в республиканском регистре, предоставляются в соответствии с письменным запросом государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, юридического лица, общественного объединения, гражданина в документальном, электронном виде или через официальный сайт Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Из республиканского регистра по запросу предоставляются следующие сведения:
о включении муниципального акта в республиканский регистр муниципальных актов;
номер и дата регистрации муниципального акта Министерством юстиции Республики Башкортостан;
реквизиты муниципального акта;
сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального акта;
копия текста или фрагмента текста муниципального акта;
источник и дата официального опубликования (обнародования) муниципального акта.
Результатом данного административного действия является предоставление Министерством юстиции Республики Башкортостан сведений, содержащихся в республиканском регистре.
3.11.Последовательность действий при исполнении государственной функции представлена в блок-схеме согласно приложению к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1.Текущий контроль осуществляется постоянно ответственными специалистами по каждой административной процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием действий и сроками их осуществления, а также путем проведения министром юстиции Республики Башкортостан (заместителем министра юстиции Республики Башкортостан, начальником отдела регистра республиканского регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан) проверок исполнения государственными гражданскими служащими положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.1.2.Для текущего контроля используются сведения, полученные из интегрированной базы данных республиканского регистра, служебная корреспонденция Министерства юстиции Республики Башкортостан, устная и письменная информация государственных гражданских служащих, осуществляющих регламентируемые действия.
4.1.3.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление государственные гражданские служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
4.1.4.Ответственный специалист отдела республиканского регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков включения муниципальных актов, а также дополнительных сведений о них в республиканский регистр;
соблюдение сроков и надлежащее проведение юридической экспертизы муниципального акта на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования;
предоставление сведений, содержащихся в республиканском регистре.
4.2.Плановые и внеплановые проверки
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства юстиции Республики Башкортостан) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения проверок устанавливается министром юстиции Республики Башкортостан.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Министерства юстиции Республики Башкортостан.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
4.2.2.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Поверка осуществляется на основании приказа Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии, министр юстиции Республики Башкортостан (заместитель министра юстиции Республики Башкортостан, начальник отдела регистра республиканского регистра Министерства юстиции Республики Башкортостан). Проверяемые знакомятся с актом, после чего акт помещается в соответствующее номенклатурное дело.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства юстиции Республики Башкортостан, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в суде.
5.2.Заявители вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц Министерства юстиции Республики Башкортостан министру юстиции Республики Башкортостан, заместителю министра юстиции Республики Башкортостан.
5.3.Заявители вправе обратиться с жалобой устно или письменно.
5.4.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов министр юстиции Республики Башкортостан, заместитель министра юстиции Республики Башкортостан, к компетенции которого отнесены вопросы ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
5.5.Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Министерства юстиции Республики Башкортостан принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Министерство юстиции Республики Башкортостан при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр юстиции Республики Башкортостан, заместитель министра юстиции Республики Башкортостан, к компетенции которого отнесены вопросы по ведению республиканского регистра муниципальных актов, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство юстиции Республики Башкортостан или в один и тот же территориальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.8.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Министерства юстиции Республики Башкортостан в судебном порядке.
5.9.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства юстиции Республики Башкортостан, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по телефону;
на интернет-сайт и по электронной почте Министерства юстиции Республики Башкортостан.