Решение Башкортостанского УФАС России от 26.02.2010 г № Б/Н
В отношении ИП
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе , ,
рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ИП ( доверенность от 22.05.2009г.), дело №Р-174-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Летнее кафе кальян (караоке бесплатно)", размещенной на заборе возле ГУП Ипподром "Акбузат", расположенного по улице Менделеева 217 а,
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: " Летнее кафе кальян (караоке бесплатно)", размещенной на заборе возле ГУП Ипподром "Акбузат", расположенного по улице Менделеева 217 а, рекламораспространителем которой является ГУП Ипподром "Акбузат" имеет признаки нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций ), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
Данная реклама размещена с нарушением Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных п. 4 ч. 2 статьи 23 названного Закона несет рекламораспространитель.
На заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.10.2009 г. представителем ГУП Ипподром "Акбузат" (по доверенности №18 от 28.04.2009 г.) были представлены следующие документы: (вх. № 9357 от 02.10.2009 г.): сопроводительное письмо; выписка из акта результатов инвентаризации площадей от 16.01.2009 г.; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 02 №003764082; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 02 №006001867; копия приказа №А-19 от 17.11.2008 г.; копия выписки из ЕГРЮЛ №16112А/2009 от 12.08.2009 г.; копия устава; копия положения к уставу.
Согласно сопроводительного письма (вх. №9357 от 02.10.2009 г.) ГУП Ипподром "Акбузат": "… в состав ипподромного комплекса входит здание главной трибуны, которое принадлежит четырем юридическим лицам: ОАО "Уфимская трикотажная фабрика", ООО "АТЭК", ООО "ПК Регион", ГУП Ипподром "Акбузат", в соответствии с выпиской из акта результатов инвентаризации, названным организациям принадлежат места общего пользования и прилегающая территория в % соотношении от принадлежащих площадей, за ГУП Ипподром "Акбузат" закреплена часть здания главной трибуны, ввиду того, что реконструкция ипподрома не завершена, объект включая здание главной трибуны ГУП Ипподром "Акбузат" не передано."
Также представитель ГУП Ипподром "Акбузат" пояснила, что ОАО "Уфимская трикотажная фабрика" сдает в аренду помещения под летнее кафе и ресторан.
В связи с вышеизложенным и необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрение дела Р-174-09 было отложено на 16.10.2009 г., с привлечением в качестве заинтересованного лица ОАО "Уфимская трикотажная фабрика".
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.10.2009 г. представителем ОАО "Уфимская трикотажная фабрика" (по доверенности б/н от 16.10.2009 г.) были предоставлены следующие документы: (вх. №9945 от 16.10.2009 г.): копия договора аренды б/н от 01.06.2009 г.; копия акта приема-передачи от 01.06.2009 г.; копия устава; копия протокола заседания совета директоров от 23.04.2009 г.; копия свидетельства о внесении записи в ЮГРЮЛ серия 02 №004176324; копия свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2008 г.; копия свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2008 г.
На заседании Комиссии представитель ОАО "Уфимская трикотажная фабрика" (по доверенности б/н от 16.10.2009 г.) пояснила, что помещения сдаются в аренду ООО управляющей компании "Акбузат", разрешаем сдавать в субаренду.
В связи с вышеизложенным и необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрение дела Р-174-09 было отложено на 27.10.2009 г., с привлечением в качестве заинтересованного лица ООО Управляющую компанию "Акбузат".
На заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.10.2009 г. ни законный представитель ООО Управляющей компании "Акбузат" не явились, уведомление о вручении определения отсутствует.
В соответствии с вышеизложенным Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение об отложении рассмотрения дела № Р-174-09 и назначено к рассмотрению на 16.11.2009 г.
На заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.11.2009 г. ни законный представитель ГУП Ипподром "Акбузат" ни законный представитель ООО Управляющей компании "Акбузат" ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от ГУП Ипподром "Акбузат" и ООО Управляющей компании "Акбузат" не явились, уведомление о вручении определения отсутствует.
В соответствии с вышеизложенным Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение об отложении рассмотрения дела № Р-174-09 и назначено к рассмотрению на 1.12.2009 г.
В ходе заседания Комиссии 01.12.09 г. представитель ГУП Ипподром "Акбузат" пояснил, что здание находится в собственности ООО Управляющая компания "Акбузат"
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.12.2009 г. ни законный представитель ООО Управляющая компания "Акбузат", ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от ООО Управляющая компания "Акбузат" не явились, уведомление о вручении отсутствует.
В соответствии с вышеизложенным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение о приостановлении производства по делу № Р-174-09 в отношении ГУП Ипподром "Акбузат" до установления местонахождения должностного лица ООО Управляющая компания "Акбузат".
4 декабря 2009г. управлением направлен запрос в МВД РБ (исх. №611051 от 04.12.2009г.) с просьбой по оказанию содействия по установлению должностных лиц ООО "Управляющая компания "Акбузат".
В связи с получением ответа из МВД РБ по вопросу установления должностных лиц ООО "Управляющая компания "Акбузат", данное дело возобновлено 12.02.2010г.
26.02.2010г. в управление от ООО Управляющая компания "Акбузат" поступила информация (вх. №1724 от 26.02.2010г.) о том, что ООО УК "Акбузат является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 21 на основании договора аренды от 01.06.2009г. (представлен представителем ОАО "УТФ" 16.10.2009г.). Собственником помещений по вышеуказанному адресу не является. Рекламу на заборе возле ГУП Ипподром "Акбузат" разместил ИП , являющийся субарендатором части нежилых помещений, расположенных по указанному адресу на основании договора субаренды №3 от 01 июня 2009г. Никакого отношения к размещенной рекламе на территории, прилегающей к ипподрому "Акбузат" наша компания не имеет. Дополнительно сообщаем, что ИП осуществляет деятельность по общественному питанию населения (трактир "Бульвар") на цокольном этаже здания ГУП Ипподром "Акбузат". Представлены следующие документы: копия Устава ООО УК "Акбузат", копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия договора №3 субаренды нежилого помещения от 01.06.2009г., копия акта приема-передачи от 01.06.2009г., копия Решения №1 от 28.04.2009г., копия приказа №1 от 28.04.2009г.
Анализ представленных документов показал, что реклама: " Летнее кафе кальян (караоке бесплатно)", размещенной на заборе возле ГУП Ипподром "Акбузат", расположенного по улице Менделеева 217а, рекламораспространителем которой является ИП нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе". Данное нарушение устранено в рамках производства по делу №Р-173-09.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: " Летнее кафе кальян (караоке бесплатно)", размещенную на заборе возле ГУП Ипподром "Акбузат", расположенную по улице Менделеева 217а, рекламораспространителем которой является ИП , так как данная реклама нарушает п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе.
2.В отношении ООО УК "Акбузат" производство по делу №Р-174-09 – прекратить.
3.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 26.02.2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.