Постановление Башкортостанского УФАС России от 09.03.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...> Башкортостанского УФАС России <...>
в присутствии представителя по доверенности от ООО "Скартел" <...> (доверенность № S-11110 от 26.02.2010г.),
рассмотрев материалы дела № Р-241-09, протокол об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица – ООО "Скартел" (107140, г.Москва, ул.Русаковская, д.13 ИННКПП 7701725181 770801001),
Установил:
Реклама: "Привет. Я Yota. Я буду с тобой везде. Yota – это Интернет 4G…Только таким может быть настоящий Интернет!...", размещенная в рекламно-информационном журнале «ВЫБИРАЙ соблазны большого города» №18 (126) 15-30 сентября 2009 года на стр. 17, нарушает п.1, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 названного закона возложена на рекламодателя.
В рамках рассмотрения дела №Р-241-09 на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.12.2009г. представителями ООО «Скартел» представлены следующие документы: (вх. № 11711 от 03.12.2009г.): объяснение, договор на публикацию рекламных материалов от 03.08.2009г. с приложением, акт №24 от 30.09.2009г., договор на оказание услуг по проведению рекламной компании от 28.07.2009г. с приложениями, лицензия №67899 от 07.05.2008г., лицензия №67897 от 02.06.2008г., лицензия №67900 от 07.05.2008г., лицензия №67901 от 02.06.2008г., лицензия №67898 от 07.05.2008г., выписка из ЕГРЮЛ от 29.10.2009г., приказ №1 от 29.05.2007г., протокол №1 общего собрания участников от 19.11.2008г., решение №1 об учреждении ООО «Скартел» от 14.05.2007г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет, устав ООО «Скартел» от 2009г., учредительный договор от 19.11.2008г., доверенность №S-226/09 от 25.05.2009г., уведомление о постановке на учет в налоговом органе, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, акт№00000764 от 15.10.2009г., счет-фактура №8 от 31.10.2009г., приложение к отчету за октябрь 2009г., акт приемки-сдачи от 23.10.2009г., акт №127 от 23.10.2009г., акт выполненных работ №249 от 30.10.2009г., акт приемки-сдачи от 30.10.2009г., акт №693 от 31.10.2009г., акт №000328 от 30.10.2009г., акт №103 от 31.10.2009г., акт №911 от 31.10.2009г., акт от 30.10.2009г., акт №932 от 31.10.2009г., акт №20 от 31.10.2009г., акт №000063 от 31.10.2009г., акт №49 от 30.10.2009г., акт №50 от 31.10.2009г., отчет к дополнительному соглашению №1 от 30.09.2009г., дополнительное соглашение №2 от 25.08.2009г., дополнительное соглашение №3 от 20.09.2009г., дополнительное соглашение №4 от 23.10.2009г., дополнительное соглашение №5 от 23.10.2009г., приложение к отчету за август 2009г., акт №00000698 от 01.09.2009г., акт №00000711 от 15.09.2009г., акт №119 от 30.09.09г., акт выполненных работ №214 от 30.09.2009г., акт №00000152 от 15.09.2009г., акт №РБ-226503 от 05.09.09г., акт №317 от 30.09.2009г., акт №000279 от 30.09.2009г., акт от 30.09.2009г., акт №911 от 30.09.2009г., акт №3 от 30.09.2009г., акт №000058 от 30.09.2009г., акт №00000448 от 30.09.2009г., акт №580 от 29.09.2009г., договор подряда на оказание услуг от 30.09.2009г., акт от 30.09.2009г., акт №000528 от 30.09.2009г.
В ходе заседания Комиссии 03.12.2009г. представитель ООО «Скартел» <...> (доверенность №S-5379 от 01.12.2009г.) пояснила, что "Нарушений законодательства о рекламе в действиях ООО «Скартел» нет. Интернет – это уникальная и единственная вещь, и его нельзя ни с чем сравнивать. Фраза «Настоящий» Интернет это метафора".
03.12.2009г. вынесено определение о приостановлении производства по делу №241-09 в связи с необходимостью вынесения вопроса по данной рекламе на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе.
23.12.2009г. состоялось очередное заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе. Согласно мнения членов Экспертного Совета указано, что следует обратить внимание на то, что данный рекламный продукт содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а так же о характеристике оказываемых услуг, вводит потребителя в заблуждение относительно исключительности оказываемых ООО "Скартел" услуг. Членами Экспертного Совета большинством голосов признано, что данная реклама нарушает законодательство РФ о рекламе. Так же, Экспертным Советом рекомендовано возобновить дело в отношении ООО "Скартел" по признакам нарушения п.п.1,2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламы: "Привет. Я Yota. Я буду с тобой везде. Yota – это Интернет 4G…Только таким может быть настоящий Интернет!...", размещенной в рекламно-информационном журнале «ВЫБИРАЙ соблазны большого города» №18 (126) 15-30 сентября 2009 года на стр. 17.
Анализ материалов дела №Р-241-09 показал следующее.
1.Дело № 241-09 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе отношении ООО "Скартел" возбуждено Башкортостанским УФАС России по обращению <...>, которая пишет: "Долгое время, в зависимости от командировки, от sim-карты я пользуюсь услугами мобильного Интернета и от ОАО "МТС" и от ОАО "Мегафон", дома у меня услуги от ОАО "Башинформсвязь". Я считаю, что все эти операторы связи предоставляют мне "настоящие" услуги Интернета. Чем Интернет от "Yota", кроме технологии предоставления услуги, отличается от услуг Интернета других операторов? Почему "только" Интернет "Yota" является "настоящим"? Считаю, что это утверждение не соответствует действительности, вводит в заблуждение меня как потребителя".
Комиссией Башкортостанского УФАС России проведен анализ всех представленных материалов данного дела, точка зрения и позиция <...> по данному вопросу не может быть не принята во внимание Комиссией.
2.Согласно статьи 3 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г. реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Потребитель рекламного продукта не обязан обладать специальными знаниями для потребления той или иной рекламы.
3.Рекламная фраза из данного рекламного модуля: "Только таким может быть настоящий Интернет" в совокупности восприятия рекламного слогана "Привет. Я Yota. Я буду с тобой везде" воспринимается потребителем с той точки зрения, что настоящим может быть Интернет только при использовании услуг от "Yota". Мнение членов Экспертного совета, принявших участие в обсуждении данного вопроса, не опровергает данную трактовку вопроса, а поддерживает ее.
4.Так же, Комиссией установлено, что в данной рекламе акцент (особое внимание) привлечено в оператору Yota, чьи услуги рекламируются. Интернет – как технологическая система общего пользования, обеспечивающая обмен информацией между компьютерными устройствами, разновидность сети электросвязи, упоминается в совокупности с вышеуказанным оператором для того, что бы подчеркнуть основную мысль данной рекламной концепции – выход в настоящий (современный) Интернет возможет только посредством оператора Yota.
5.Совокупность изображений и слоганов данного рекламного макета, т.е. данная реклама: "Привет. Я Yota. Я буду с тобой везде. Yota – это Интернет 4G…Только таким может быть настоящий Интернет!...", размещенная в рекламно-информационном журнале «ВЫБИРАЙ соблазны большого города» №18 (126) 15-30 сентября 2009 года на стр. 17, нарушает п.1, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. Выход рекламы носил разовый характер.
Событие вменяемого ООО "Скартел" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "Привет. Я Yota. Я буду с тобой везде. Yota – это Интернет 4G…Только таким может быть настоящий Интенет!...", размещенной в рекламно-информационном журнале «ВЫБИРАЙ соблазны большого города» №18 (126) 15-30 сентября 2009 года на стр. 17, рекламодатель – ООО "Скартел".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО "Скартел" (107140, г.Москва, ул.Русаковская, д.13 ИННКПП 7701725181 770801001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы: "Привет. Я Yota. Я буду с тобой везде. Yota – это Интернет 4G…Только таким может быть настоящий Интенет!...", размещенной в рекламно-информационном журнале «ВЫБИРАЙ соблазны большого города» №18 (126) 15-30 сентября 2009 года на стр. 17, рекламодатель – ООО "Скартел".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Скартел" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу – ООО "Скартел" (107140, г.Москва, ул.Русаковская, д.13 ИННКПП 7701725181 770801001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере пятидесяти тысяч рублей ( 50 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ООО "Скартел" (107140, г.Москва, ул.Русаковская, д.13 ИННКПП 7701725181 770801001), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.