Приложение к Приказу от 22.03.2010 г №№ 112, 996 Административный регламент
Административный регламент государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при министерстве сельского хозяйства республики башкортостан исполнения государственной функции по государственному надзору за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе I. общие положения 1.1. наименование государственной функции
Государственный надзор за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.
1.2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции по государственному надзору за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Российская газета", N 245, 16.12.1995);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", N 206, 19.10.1999);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2002 N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" ("Российская газета", N 28, 13.02.2002);
- Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 (с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.03.1996 N 271, от 02.02.1998 N 141, от 21.12.2001 N 882, от 08.05.2002 N 302 и от 07.05.2003 N 265) (Собрание актов Президента и Правительства РФ, N 51, 20.12.1993);
- Правилами проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора). Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 1995 года N 863 (Бюллетень Минюста РФ, N 9, 1995);
- Положением о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16.07.2002 N 210 (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, N 12 (150), август 2002, стр. 868);
- Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
- ГОСТ 12.2.042-91 ССБТ "Машины и технологическое оборудование для животноводства и кормопроизводства. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.4.026-2001 ССБТ "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная";
- ГОСТ 12.2.002-91 ССБТ "Техника сельскохозяйственная. Методы оценки безопасности";
- ГОСТ Р 50911-96 "Техника сельскохозяйственная. Ремонтно-технологическое оборудование. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.2.111-85 ССБТ "Машины сельскохозяйственные навесные и прицепные. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.2.009-99 ССБТ "Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.2.016-81 ССБТ "Оборудование компрессорное. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 27 00-217-74 ССБТ "Оборудование мельнично-элеваторное и комбикормовое. Требования безопасности";
- ГОСТ 7751-85 "Техника, используемая в сельском хозяйстве. Правила хранения";
- ГОСТ 25866-83 "Эксплуатация техники. Термины и определения".
1.3.Орган исполнительной власти Республики Башкортостан, исполняющий государственную функцию по государственному надзору за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Инспекция Гостехнадзора Республики Башкортостан) исполняет государственную функцию по государственному надзору за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе, определяет сроки, основания и последовательность действий (административных процедур) Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан и входящих в ее состав структурных подразделений - инспекций Гостехнадзора муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан при осуществлении полномочий по надзору за соблюдением правил эксплуатации и хранения машин и оборудования в агропромышленном комплексе в части обеспечения безопасности для жизни или здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни или здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды.
Государственная функция непосредственно исполняется государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан - главными государственными инженерами-инспекторами, государственными инженерами-инспекторами, государственными инженерами-инспекторами Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан.
При исполнении государственной функции по государственному надзору за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе осуществляется взаимодействие с:
- судебными органами;
- прокуратурой;
- правоохранительными органами.
Почтовый адрес для направления документов, обращений в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан: 450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 106.
Информация об исполняемой государственной функции предоставляется по адресам и контактным телефонам, указанным в приложении N 1, а также по телефону: (8347) 273-87-22, электронной почте: gostexnadzor@ufanet.ru, на интернет-сайте Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан (http://gtnrb.on.ufanet.ru).
Телефоны:
- руководителя Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан - (8347) 273-87-22;
- заместителей начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан - (8347) 273-49-63, (8347) 273-10-34.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о государственной функции
2.1.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является предоставление акта проверки.
2.1.2.Сведения о местах нахождения, контактных телефонах, графиках работы Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, инспекций Гостехнадзора муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по исполнению государственной функции указаны на информационных стендах.
2.1.3.Для исполнения государственной функции необходимы приказ, акт проверки, журнал проверок, заявление о согласовании, утвержденные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 и зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года N 13915, которые представляются по адресам и контактным телефонам, указанным в приложении 1, а также по телефону: (8347) 273-87-22, в том числе в электронной форме по электронной почте: gostexnadzor@ufanet.ru, или на интернет-сайте Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан (http://gtnrb.on.ufanet.ru).
2.1.4.На информационных стендах Инспекции Гостехнадзора республики, инспекций Гостехнадзора муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и официальном сайте Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан размещается справочная информация.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения инженеры-инспекторы подробно информируют обратившихся по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности инженера-инспектора, принявшего телефонный звонок.
При невозможности инженера-инспектора, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Условия и сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Срок исполнения государственной функции по государственному надзору за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе не должен превышать двадцати рабочих дней.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.3.1.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции по государственному надзору за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе являются:
- отсутствие возможности для доступа на проверяемые объекты;
- отсутствие в наличии необходимых документов;
- отсутствие руководителя или представителя объекта.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности административных процедур при исполнении государственной функции
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о подготовке к проведению плановой проверки;
проведение плановой проверки;
принятие решения по результатам плановой проверки;
принятие решения о подготовке к проведению внеплановой проверки;
проведение внеплановой проверки.
Предметом плановой и внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе деятельности правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
3.2.Принятие решения о подготовке к проведению плановой проверки
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения о подготовке к проведению плановой проверки, является разработка годовых планов работы государственных инспекций Гостехнадзора муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, которые утверждаются начальником Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан.
3.2.2.Плановые проверки проводятся на основании разработанных и утвержденных ежегодных планов работы инспекций Гостехнадзора муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в соответствии с их полномочиями.
3.2.3.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
а) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, машины и оборудование которых подлежат плановым проверкам;
б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
г) наименование инспекции Гостехнадзора, муниципального района, городского района Республики Башкортостан, осуществляющей конкретную плановую проверку. При проведении совместной плановой проверки контролирующими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.4.Утвержденный начальником Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте инспекции в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.2.5.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.6.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.2.7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.2.8.В соответствии с планами работ Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан издаются приказы начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, заместителя начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан о проведении плановых выездных проверок. Проверка может проводиться только главными государственными инженерами-инспекторами, государственными инженерами-инспекторами Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан, которые указаны в приказе начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, заместителя начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан.
3.2.9.В приказе начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, заместителя начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан указываются:
а) наименование органа государственного надзора;
б) фамилии, имена, отчества главных государственных инженеров-инспекторов, государственных инженеров-инспекторов Гостехнадзора Республики Башкортостан, соответствующих инспекций Гостехнадзора муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.10.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция Гостехнадзора Республики Башкортостан направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
3.2.11.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются соответствующей инспекцией Гостехнадзора муниципального района и городского округа Республики Башкортостан не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
3.2.12.Заверенные печатью копии приказа начальника инспекции, заместителя начальника инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан вручаются под роспись главными государственными инженерами-инспекторами, государственными инженерами-инспекторами Гостехнадзора муниципального района и городского округа Республики Башкортостан, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц главные государственные инженеры-инспекторы, государственные инженеры-инспекторы Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, соответствующих инспекций Гостехнадзора муниципального района и городского округа Республики Башкортостан обязаны представить информацию об Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.2.13.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя главные государственные инженеры-инспекторы, государственные инженеры-инспекторы инспекций Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по надзору и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.2.14.Результатом административной процедуры, связанной с принятием решения о подготовке к проведению плановых проверок, является утвержденный план работы Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан и приказ Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан о проведении плановых проверок соответствующей инспекцией Гостехнадзора муниципального района, городского округа Республики Башкортостан.
3.3.Проведение плановой проверки
3.3.1.По прибытии главный государственный инженер-инспектор, государственный инженер-инспектор, государственный инженер-инспектор соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю заверенную печатью копию приказа начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан (заместителя начальника), подтверждающего их полномочия на проведение соответствующей проверки с предъявлением служебного удостоверения. По требованию лиц, подлежащих проверке, главный государственный инженер-инспектор, государственный инженер-инспектор, государственный инженер-инспектор соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан обязаны представить информацию об Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан. Проверка общих вопросов организации эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе осуществляется на:
- наличие и выполнение приказов руководителя предприятия о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию соответствующих машин и оборудования;
- наличие должностных инструкций по технике безопасности на рабочих местах;
- наличие нормативно-технической эксплуатационной документации.
3.3.2.При непосредственной проверке соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования главный государственный инженер-инспектор, государственный инженер-инспектор проверяет:
- регистрируемую технику по параметрам и в объеме государственного технического осмотра;
- машины и оборудования по требованиям стандартов и нормативно-технической документации по следующим общим факторам:
- надежность установки и крепления машин, механизмов и оборудования к элементам строительных конструкций;
- надежность крепления составных частей машин и оборудования между собой;
- наличие ограждений на опасных местах (механические передачи, детали, нагреваемые более 70 град. С);
- окраску в сигнальные цвета защитных ограждений, внутренних поверхностей крышек, дверей, опасных элементов оборудования;
- вопросы сохранности имущества (отсутствие возможности нанесения ущерба при эксплуатации машин и оборудования);
- наличие течи топливо-смазочных материалов, ядохимикатов, органических и минеральных удобрений при транспортировке и хранении машин.
3.3.3.У сельскохозяйственных машин проверяются все общие позиции, указанные в п. 3.3.2, и дополнительно:
- давление в шинах и их состояние, если машины на пневматическом ходу;
- наличие и состояние страховочных приспособлений на прицепных устройствах;
- наличие и дублирование световой сигнализации, на прицепных машинах, если они используются на дорогах общего пользования и закрывают основные приборы сигнализации трактора;
- другие требования, указанные в эксплуатационной документации конкретных машин и оборудования, имеющихся в хозяйстве.
3.3.4.На машинах и оборудовании животноводческих ферм проверяются все общие позиции, указанные в п. 3.3.2, и дополнительно:
- запарники оборудованы исправными опломбированными манометрами, предохранительными клапанами);
- другие требования, указанные в эксплуатационной документации конкретного оборудования, имеющегося на ферме, в кормоцехе.
3.3.5.На машинах и оборудовании перерабатывающих предприятий или цехов проверяются все общие позиции, указанные в п. 3.3.2, и дополнительно:
- наличие и надежность работы систем аспирации на пылящих производствах;
- другие требования, указанные в инструкциях заводов-изготовителей.
3.3.6.На оборудовании мастерских по ремонту и обслуживанию проверяются все общие позиции, указанные в п. 3.3.2, и дополнительно:
- грузоподъемное оборудование. Наличие журнала эксплуатации грузоподъемного оборудования, разрешения на ввод в эксплуатацию, последовательность динамических и статистических испытаний. Кран-балки, не регистрируемые в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Башкортостан, проверяются 1 раз в год, траверсы - 1 раз в полгода, стропы - каждые 10 дней;
- безопасность компоновки оборудования в помещениях (отсутствие острых кромок, опасных углов, опасных для человека неровностей поверхностей);
- переносное освещение должно иметь напряжение 12 - 36 В;
- при испытании топливной аппаратуры дизелей распыливание топлива должно происходить не в воздушное пространство помещения;
- окраска пульверизатором осуществляется в специальных закрытых шкафах или камерах с отдельной приточно-вытяжной вентиляцией;
- заточное оборудование должно иметь отсос пыли, предохранительный экран с блокировкой включения и упор;
- гидроподъемник для машин должен иметь механический тормоз;
- гидравлические шланги высокого давления в испытательном оборудовании должны иметь защитные сплошные ограждения;
- нерабочая нагревательная поверхность вулканизационного аппарата должна иметь теплоизоляцию;
- на шиномонтажном участке накачка шин должна производиться только в специальных клетях;
- все манометры, мерительные инструменты, испытательные стенды должны быть проверены в установленный срок;
- другие вопросы, указанные в заводских инструкциях по безопасной эксплуатации машин и оборудования.
3.3.7.При проверке качества ремонта машин и оборудования выборочно проверяются машины и оборудование, ремонтируемые их владельцами и предприятиями сервиса АПК.
3.3.8.При проверке соблюдения правил технического обслуживания машин и оборудования выборочно проверяются машины и оборудование, обслуживаемые владельцами и предприятиями сервиса.
3.3.9.При проверке соблюдения правил хранения машин и оборудования, установленных стандартами и иной научно-технической документацией, выборочно проверяются машины и оборудование на соответствие требованиям стандартов и других норм по их безопасному хранению.
3.3.10.При проверке ведется учет количества проверенных машин, оборудования, а также фиксируются недостатки и другие данные о проверяемых объектах. На все обнаруженные недостатки обращается внимание лиц, присутствующих при проверке.
3.3.11.Результатом административной процедуры, связанной с проведением плановых проверок, является наличие обнаруженных нарушений правил эксплуатации машин и оборудования или их отсутствие.
3.3.12.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
3.3.13.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год.
3.3.14.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений главных государственных инженеров-инспекторов Гостехнадзора соответствующего района, города Республики Башкортостан, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником государственной инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.3.15.Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
3.4.Принятие решения по результатам плановой проверки
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения по результатам плановой проверки, является наличие выявленных нарушений правил эксплуатации машин и оборудования.
3.4.2.По результатам проверки главными государственными инженерами-инспекторами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.3.В акте проверки указываются:
а) дата, время и место составления акта проверки;
б) наименование государственной инспекции Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан;
в) дата и номер приказа начальника, заместителя начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан;
г) фамилии, имена, отчества главных государственных инженеров-инспекторов, проводивших проверку;
д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
и) подписи главных государственных инженеров-инспекторов, проводивших проверку.
3.4.4.К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за соблюдение правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
3.4.5.Акт проверки оформляется главными государственными инженерами-инспекторами непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан.
3.4.6.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан.
3.4.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.8.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.9.В журнале учета проверок главным государственным инженером-инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность главного государственного инженера-инспектора, проводящего проверку, его подпись.
3.4.10.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.11.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки главными государственными инженерами-инспекторами делается соответствующая запись.
3.4.12.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан, инспекции Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо передать их в согласованный срок.
3.4.13.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными правовыми актами и документацией, главные государственные инженеры-инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения к ответственности.
3.4.14.В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими машин и оборудования, не отвечающих правилам эксплуатации, в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правилам, регламентируемым стандартами, другими нормативными правовыми актами и документацией, или такой вред причинен, инспекции Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.15.Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения главным государственным инженером-инспектором о продолжении эксплуатации машин и оборудования, или о запрещении эксплуатации машин и оборудования, или выдача предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений.
3.5.Принятие решения о подготовке к проведению внеплановой проверки
3.5.1.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
б) поступление в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан или инспекцию Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) приказ начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.5.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан или инспекцию Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 3.5.1 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.5.3.Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки.
3.5.4.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах 2 и 3 подпункта "б" пункта 3.5.1 Регламента, органами государственного контроля (надзора) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
(п. 3.5.4 в ред. Приказа Инспекции Гостехнадзора РБ от 22.07.2010 N 442)
3.5.5.Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.6.Порядок согласования инспекций Гостехнадзора районов, городов Республики Башкортостан с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
(п. 3.5.6 в ред. Приказа Инспекции Гостехнадзора РБ от 22.07.2010 N 442)
3.5.7.В день подписания начальником инспекции, заместителем начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, инспекции Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника, заместителя начальника инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
(п. 3.5.7 в ред. Приказа Инспекции Гостехнадзора РБ от 22.07.2010 N 442)
3.5.8.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспекция Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктами 3.5.5 и 3.5.6 Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
(п. 3.5.8 в ред. Приказа Инспекции Гостехнадзора РБ от 22.07.2010 N 442)
3.5.9.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в подпункте "б" пункта 3.5.1 Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются инспекцией Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.10.В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.11.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации инспекция Гостехнадзора соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.5.12.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными правовыми актами и документацией, главные государственные инженеры-инспекторы при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок; выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и принятие по ним решений.
4.2.Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан (в устной или письменной форме), по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Персональная ответственность инженеров-инспекторов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. За неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей применяются следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от занимаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы.
V.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан, должностных лиц инспекций Гостехнадзора соответствующих муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан и (или) Правительство Республики Башкортостан или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения:
инженеров-инспекторов инспекций Гостехнадзора соответствующих муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан;
начальника Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан и его заместителей - в Правительство Республики Башкортостан.
5.3.Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица в Инспекцию Гостехнадзора Республики Башкортостан и (или) Правительство Республики Башкортостан с жалобой.
5.5.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.6.Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.7.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).
5.8.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями Инспекциями Гостехнадзора Республики Башкортостан, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе исполнения государственной функции, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.