Решение от 31.03.2010 г № 24/4
Об отчете о деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2009 году
В соответствии со статьями 16, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 18, 20 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заслушав и обсудив отчет главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан П.Р.Качкаева "О деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2009 году", Совет городского округа отмечает, что основные направления работы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2009 году определялись в соответствии с приоритетными национальными проектами, федеральными, республиканскими и городскими программами развития, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В отчетном году развитие Уфы проходило в условиях финансово-экономической нестабильности в экономике.
Потенциал, накопленный в предыдущие годы во всех сферах жизнедеятельности города, меры, направленные на оздоровление экономики, реализация задач, поставленных Президентом Республики Башкортостан Муртазой Губайдулловичем Рахимовым в Послании Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана" позволили избежать значительного падения, исполнить взятые на себя обязательства в социальной сфере.
Крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 232,8 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 97,6%. Это выше уровня республики и Российской Федерации.
На 8% к уровню 2008 года в действующих ценах вырос товарооборот розничной торговли. Объем платных услуг, оказанных населению, увеличился на 11 процентов.
В эксплуатацию введено 564,4 тысячи квадратных метров жилья.
Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2008 годом на 5,8% и составила 19,8 тыс. рублей.
Особое внимание уделялось строительству социального жилья для уфимцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий. От заказчиков-застройщиков получено более 300 квартир для реализации по городской программе социального жилищного ипотечного кредитования. В октябре были вручены ключи от квартир 80 работникам бюджетной сферы. Уфимским моторостроительным производственным объединением разработан проект по инженерному обеспечению жилого района Максимовка в целях реализации совместной программы строительства жилья по социальным схемам.
Стабильное социально-экономическое положение Уфы и республики в целом на протяжении ряда лет способствовало созданию благоприятного инвестиционного климата. Несмотря на негативные тенденции в экономике, связанные с последствием влияния мирового финансового кризиса, эксперты международного рейтингового агентства Standard&Poor's в апреле 2009 года подтвердили долгосрочный кредитный рейтинг столицы Башкортостана, как соответствующий уровню "ВВ-". Прогноз - "Стабильный".
По итогам третьего рейтинга инвестиционной привлекательности, проводимого деловым изданием "РосБизнесКонсалтинг", Уфа заняла III место среди российских городов.
В условиях снижения инвестиционной активности предприятий и ограниченных возможностях бюджета города особо актуален вопрос привлечения инвестиций в экономику.
При поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Адресными программами в прошлом году проведен капитальный ремонт 246 многоэтажных домов на сумму свыше 1 миллиарда 800 миллионов рублей. А общий объем капитального ремонта, проведенного жилищными предприятиями, превысил 2 миллиарда 400 миллионов рублей.
Около трех тысяч уфимцев получили новое жилье взамен аварийного.
В 2009 году начата реализация регионального инвестиционного проекта "Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры города Уфы Республики Башкортостан". Проект предусматривает создание и дальнейшее развитие объектов коммунальной инфраструктуры города с целью увеличения объемов жилищного строительства и снижения факторов негативного воздействия на окружающую среду. В декабре прошлого года на его реализацию направлено 805 млн. рублей бюджетных средств, из которых 793 миллиона - это средства Инвестиционного фонда России.
По подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной программы "Жилище" из республиканского бюджета выделено 16 миллионов 700 тысяч рублей на строительство наружных инженерных сетей в одном из кварталов Орджоникидзевского района города.
В рамках реализации национального проекта "Образование" дополнительно к собственным средствам привлечено 60 миллионов рублей средств федерального и республиканского бюджетов для реконструкции 24 школьных столовых и обеспечения их современным технологическим оборудованием.
В целях повышения комфортности пассажироперевозок продолжалась работа по обновлению и техническому перевооружению городского транспорта.
Стабильным остается положение на потребительском рынке столицы.
Потребительский рынок Уфы на 80 процентов формируется за счет поставок продукции республиканских товаропроизводителей. В торговой сети города в полном объеме поддерживается ассортимент социальных товаров. Администрацией города постоянно проводится мониторинг по 25 видам продуктов питания, входящих в продуктовую потребительскую корзину.
В 2009 году открыто 188 новых торговых объектов, в том числе 18 магазинов класса "экономический универсам". Введены в эксплуатацию сельскохозяйственные торгово-ярмарочные комплексы в микрорайонах "Шакша" и "Зинино", торговые комплексы "Лопатино", "Комсомольский", "Маяк", "Дары природы", "Свердловский", II очередь реконструкции Центрального рынка.
В городе была организована работа сельскохозяйственных ярмарок. Местные товаропроизводители могли без посредников реализовывать свою продукцию, что в конечном итоге ведет к стабилизации и даже снижению цен.
Кризисные явления сказались на общих финансовых результатах работы предприятий города. Более 80% крупных и средних предприятий города обеспечили рентабельную деятельность. Ими получено свыше 25 миллиардов рублей балансовой прибыли.
Несмотря на то, что убытки нерентабельных уфимских предприятий снизились на 5 миллиардов рублей, их доля составила 16,7%.
За 2009 год предприятиями и организациями города во все уровни бюджетной системы перечислено более 97 миллиардов рублей, из них 49 миллиардов - в федеральный бюджет и более 40 миллиардов рублей - в бюджет Республики Башкортостан. В бюджет города поступило около 8 миллиардов рублей. Всего, с учетом субвенций и субсидий, доходы бюджета города составили 14 миллиардов 373 миллиона рублей. План по доходам исполнен на 98,8%, по собственным доходам - на 100,5%.
Бюджет Уфы социально направлен. Расходы на образование, здравоохранение, культуру и средства массовой информации, физическую культуру и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и социальную политику составляют около 86% расходных обязательств.
Учитывая это обстоятельство, а также предвидя снижение экономической активности предприятий и трудности с исполнением доходной части бюджета города, в конце 2008 года в Администрации городского округа город Уфа была создана комиссия по поддержке и стабилизации экономики, утвержден план мероприятий, предусматривающий обеспечение своевременности и полноты поступления доходов в бюджет городского округа, минимизацию всех расходов, содействие трудоустройству и профессиональной переподготовке высвобожденных работников и другие мероприятия.
Более половины собственных доходов бюджета города составляет подоходный налог. Во избежание сокращения доходной части городского бюджета была активизирована работа с предприятиями, имеющими убытки, задолженность перед своими работниками по заработной плате, низкий ее уровень. В течение года продолжалась работа с руководителями предприятий по недопущению выплат заработной платы ниже законодательно установленного минимального ее размера. Контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам внебюджетного сектора экономики города позволил избежать ее значительного роста по сравнению с началом года.
Третью часть собственных доходов бюджета города составляют поступления от использования муниципального имущества. В целях повышения эффективности управления муниципальным сектором экономики был усилен контроль за соблюдением арендаторами муниципального имущества обязательств по заключенным договорам.
Кроме того, в целях оптимизации своих расходных обязательств, Администрацией города был разработан план, направленный на максимальное сокращение расходов, включая расходы на ее содержание.
Всеми муниципальными унитарными предприятиями города разработаны планы мероприятий по сокращению издержек на производство и оказание услуг. В результате реализации этих мероприятий сэкономлено более 600 миллионов рублей.
Еженедельно проводился мониторинг развития ситуации на предприятиях и организациях города, рынка труда. Введение на ряде предприятий режима неполного рабочего времени, организация общественных работ, опережающее обучение позволили избежать массового увольнения работников.
Уровень безработицы составил 2,42 процента, что на 0,84 процентных пункта выше, чем в 2008 году.
Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города Уфы был установлен жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств.
В первую очередь финансировались социально защищенные статьи городского бюджета - это выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата питания, медикаментов, мероприятий по социальной поддержке населения.
Все свободные средства направлялись на продолжение строительства уже начатых объектов.
В 2009 году на средства городского бюджета построено 7 универсальных спортивных площадок, велось строительство футбольного поля в микрорайоне "Затон", баскетбольного парка на озере "Кашкадан". Сданы в эксплуатацию три детских сада (N 44, N 151 и N 248), реконструированных после возврата в муниципальную собственность. Продолжаются: строительство 3-х детских садов в микрорайонах "Караидель", "Колгуевский", "Дема-8"; реконструкция гимназии N 39. Введена детская поликлиника в "Сипайлово-3", в этом же микрорайоне ведется строительство школы. Введен в эксплуатацию детский сад по ул. Иртышской на 170 мест.
При поддержке республики и Российской Федерации введены в эксплуатацию защитная противопаводковая дамба в микрорайоне "Сипайлово" (1 очередь), крытый каток в микрорайоне "Шакша-5", физкультурный центр на территории школы N 31.
Продолжалось строительство южного подъезда к городу Уфе с мостовым переходом через реку Уфу в районе "Каменной переправы" (2 очередь), автодорожного тоннеля в створе мостового перехода через реку Уфу, магистральной автодороги северного обхода жилого микрорайона Затон, автомобильной дороги, соединяющей поселки Базилевка и Жилино.
В 2009 году в Уфе действовало более 16 тысяч малых предприятий и 23 тысячи предпринимателей без образования юридического лица. Поступления от предпринимательской деятельности составили около 10% доходной части местного бюджета.
Поддержка предпринимательских инициатив осуществлялась в соответствии с городской программой. Общий объем средств, предусмотренный программой на 2009 год, составил более 30 миллионов рублей, включая 2,4 миллиона рублей средств бюджета города.
Для стимулирования оказания услуг социальной направленности (бытовых, парикмахерских, фотоуслуг) при расчете арендной платы за пользование объектами нежилого фонда применялись понижающие коэффициенты. За отчетный период этот коэффициент (Ксонд) применен в отношении 44 объектов муниципального нежилого фонда. В результате расходы субъектов малого предпринимательства снижены более чем на 3,3 млн. рублей.
Без изменения остался и размер арендной платы на объекты муниципальной собственности, тарифы на предоставление рекламного места, подготовку и выдачу разрешительной документации на размещение объектов мелкорозничной торговли, подготовку паспорта на установку летнего кафе и др.
В рамках реализации Федерального закона N 159 тридцать один субъект малого предпринимательства в 2009 году реализовал свое преимущественное право приобретения отчуждаемых муниципальных объектов нежилого фонда.
При Администрации города был создан Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства.
Развитие отраслей социальной сферы происходило в соответствии с городскими целевыми программами. С января 2009 года все учреждения бюджетной сферы перешли на новую систему оплаты труда, что позволило провести оптимизацию численности и увеличить среднюю заработную плату в отраслях этой сферы на 16 - 20 процентов.
В целях оптимизации расходов в разряд автономных переведено 50 детских садов, что составило почти 8 процентов всех бюджетных учреждений города.
Охрана здоровья населения является важнейшим направлением социальной политики города Уфы. В отчетном году в городе внедрен проект "Электронная регистратура", который упорядочил и облегчил населению города запись на прием к врачам поликлиник, позволил определить недостаток в тех или иных узких специалистах.
В отчетном году активно проводилась работа по совершенствованию организации неотложной медицинской помощи. В поликлиниках были организованы пункты неотложной помощи, закуплены 100 автомобилей. Впервые в 2009 году показатель оказания скорой помощи был максимально приближен к нормативу программы госгарантий и составил 322 вызова на тысячу жителей, при нормативе - 318.
Развитие современных моделей дошкольного образования - групп кратковременного пребывания детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, организация семейных детских садов, гувернерской службы по воспитанию детей на дому способствовал увеличению охвата детей дошкольным образованием до 67%, против 63% в 2008 году.
В городе разработан и реализуется комплекс мер, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.
Город Уфа - единственный город-миллионник Российской Федерации, где с 2008 года сложился естественный прирост населения. По предварительным данным в 2009 году родилось 13 922 ребенка, что на 849 новорожденных больше, чем в 2008 году. Естественный прирост населения составил 1916 человек. Смертность уменьшилась на 6%.
Забота о ветеранах всегда была и остается в центре нашего внимания. В 2009 году в лечебно-профилактических учреждениях города проведено диспансерное обследование и лечение всех участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в городе Уфе, контролировалось качество оказания медицинских услуг этой категории горожан.
В отчетном периоде проведен комплекс городских мероприятий, посвященных Году поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан.
В социальных учреждениях города услуги оказаны 130 тысячам уфимцам.
Продолжалось жизнеустройство детей-сирот в замещающие семьи. В целях проверки условий проживания и воспитания детей в приемных семьях специалистами управления по опеке и попечительству совершено 366 выездов в районы и города нашей республики. Количество детей, находящихся в стационарных отделениях интернатных учреждений, сократилось в среднем на 30 - 40% по сравнению с 2006 - 2007 годами.
Работа городских учреждений культуры и искусства была направлена на сохранение культурного наследия, возрождение и развитие национальных культур народов, проживающих в Уфе, использование новых возможностей для развития духовно-нравственного потенциала горожан.
Развитие физической культуры и спорта осуществлялось в соответствии с единой программой спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий Администрации городского округа.
В отчетном году специалистами администраций города и районов, структурных подразделений было рассмотрено свыше 81 тысячи обращений граждан. Чаще всего жители обращались по вопросам выделения земельных участков под индивидуальное строительство, переоформления и купли-продажи земельных участков, перепланировки квартир, ремонта домов, стоимости жилищно-коммунальных услуг, благоустройства дворов, работы транспорта, газификации и водоснабжения частного сектора. Уфимцы направляли свои обращения в письменной форме, на "Горячий пейджер", а также по электронной почте через сеть Интернет.
На основании вышеизложенного Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:
1.Деятельность Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2009 году признать положительной.
2.Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан продолжить работу по:
2.1.Решению вопросов местного значения, оказанию содействия предприятиям и организациям в повышении эффективности их деятельности.
2.2.Обеспечению своевременности и полноты поступления доходов в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан и оптимизации расходов бюджетных средств.
2.3.Реализации антикризисных программ по сокращению издержек производства и экономии потребления ресурсов.
2.4.Совершенствованию деятельности по социальной поддержке населения, усилению ее адресности, обеспечению максимальной занятости населения.
2.5.Проведению на высоком уровне торжественных и праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.
2.6.Подготовке и проведению выездного заседания Совета Республики по вопросам развития системы здравоохранения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.
2.7.Проведению мероприятий, посвященных Году учителя и Году Республики.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Президиум Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
И.НИГМАТУЛЛИН